社区经济组织财务制度

PAGE社区经济组织财务制度一、总则（一）目的为了规范社区经济组织的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障社区经济组织的健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本社区经济组织实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本社区经济组织及其所属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映社区经济组织的财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖财务活动的全过程，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务核算准确无误，数据处理严谨。5.及时性原则：及时记录、报告财务信息，为决策提供及时依据。6.权责发生制原则：收入和费用按照实际发生和影响期间进行确认和计量。7.收支平衡原则：合理安排收支，保持财务收支平衡。8.勤俭办事业原则：厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。（四）财务管理体制社区经济组织实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责组织、实施和监督本社区经济组织的财务工作。财务部门在社区经济组织负责人的领导下，依法独立履行职责，进行财务核算和财务管理。二、财务机构与人员（一）财务机构设置社区经济组织应设立专门的财务部门，负责日常财务工作。财务部门应根据工作需要，合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保财务工作的有序开展。（二）财务人员配备1.财务部门应配备具有会计从业资格证书的会计人员，会计人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财务法律法规和财务制度。2.根据工作需要，可配备财务负责人，财务负责人应具备中级以上会计专业技术资格，具有丰富的财务管理经验和较强的组织协调能力。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对财务收支进行审核监督，确保财务收支合法、合规、合理。负责财产物资的核算，定期进行财产清查，保证账实相符。负责会计档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，办理现金收付和银行结算业务。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保现金和票据的安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。3.财务负责人职责组织领导财务部门的工作，制定财务工作计划和财务管理制度，组织实施并监督执行。负责财务决策和财务分析，为社区经济组织的经营决策提供财务支持。协调与其他部门的关系，加强财务管理与其他管理工作的衔接。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。（四）财务人员职业道德1.热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。2.熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，并结合会计工作进行广泛宣传。3.按照会计法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作。4.保守本社区经济组织的商业秘密，除法律规定和单位领导人同意外，不能私自向外界提供或者泄露单位的会计信息。5.廉洁奉公，不贪污、挪用公款，不谋取私利。6.努力维护财经纪律的严肃性，敢于同一切违法违纪行为作斗争。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和政策要求。2.真实性原则：以实际情况为依据，数据真实可靠。3.完整性原则：涵盖社区经济组织的各项收入和支出。4.科学性原则：运用科学的方法和合理的标准进行编制。5.稳健性原则：充分考虑各种风险因素，保持适度的谨慎。（二）预算编制方法1.零基预算法：不考虑以往年度的收支情况，以零为基础，根据实际需要编制预算。2.滚动预算法：预算期与会计年度脱钩，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定期间。（三）预算编制程序1.下达预算编制通知：社区经济组织负责人根据本组织的发展战略和年度工作计划，下达年度预算编制通知，明确预算编制的原则、方法、内容、时间要求等。2.各部门编制预算草案：各部门根据预算编制通知的要求，结合本部门的工作实际，编制本部门的年度预算草案，包括收入预算、支出预算等，并报送财务部门。3.财务部门审核汇总：财务部门对各部门报送的预算草案进行审核，分析其合理性和可行性，汇总编制社区经济组织的年度预算草案。4.预算草案审议批准：社区经济组织负责人组织召开预算草案审议会议，对预算草案进行审议。经审议通过后，报社区经济组织决策机构批准。（四）预算执行与控制1.预算一经批准，即具有法律效力，各部门必须严格执行。财务部门应将预算指标分解落实到各部门，并定期对预算执行情况进行检查和分析。2.建立预算执行情况报告制度，各部门应定期向财务部门报告预算执行情况，财务部门应及时向社区经济组织负责人报告预算执行情况。3.对预算执行过程中出现的偏差，应及时分析原因，采取有效措施进行调整和纠正。如遇重大事项需要调整预算，应按照规定的程序进行审批。（五）预算调整1.预算调整的条件：当市场环境、政策法规等发生重大变化，或因不可抗力因素等原因，导致原预算无法执行时，可以进行预算调整。2.预算调整的程序：由预算执行部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额等。财务部门对申请进行审核，并提出审核意见。经社区经济组织负责人审批后，下达预算调整通知。（六）预算分析与考核1.定期对预算执行情况进行分析，找出预算执行过程中的问题和原因，提出改进措施和建议。2.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩，激励各部门积极完成预算任务。四、收入管理（一）收入范围社区经济组织的收入包括经营收入、服务收入、租赁收入、投资收益、捐赠收入等。（二）收入确认原则1.经营收入：在提供劳务或商品已完成，同时收到价款或取得收取价款的凭据时，确认收入的实现。2.服务收入：在服务已经提供，同时收到价款或取得收取价款的凭据时，确认收入的实现。3.租赁收入：按照租赁合同或协议约定的租金支付时间和金额，确认收入的实现。4.投资收益：在被投资单位宣告分派利润或现金股利时，确认投资收益的实现。5.捐赠收入：在实际收到捐赠资产时，确认收入的实现。（三）收入管理要求1.各项收入应按照规定的收费项目和收费标准收取，不得擅自提高或降低收费标准，不得乱收费。2.建立健全收入管理制度，明确收入管理流程，确保收入及时足额入账。3.加强对收入票据的管理，收入票据应统一购买、统一保管、统一使用、统一核销，确保票据的真实性、完整性和合法性。（四）收入核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，设置相应的会计科目，准确记录各项收入的发生情况。2.对不同性质的收入应分别进行核算，不得混淆。五、支出管理（一）支出范围社区经济组织的支出包括人员费用、办公费用、业务费用、固定资产购置费用、对外投资支出等。（二）支出审批原则1.合法性原则：符合国家法律法规和财务制度的规定。2.合理性原则：支出应与社区经济组织的业务活动相关，合理必要。3.效益性原则：注重支出的效益，提高资金使用效率。4.审批权限原则：明确各级审批人员的审批权限，严格按照审批程序进行审批。（三）支出审批程序1.经办人填制支出凭证：支出事项发生后，经办人应按照规定填制支出凭证，注明支出的内容、金额、用途等，并签字盖章。2.部门负责人审核：部门负责人对支出凭证进行审核，确认支出的合理性和必要性，签字盖章后报财务部门。3.财务部门审核：财务部门对支出凭证进行审核，重点审核支出的合法性、合规性、准确性等，审核无误后签字盖章。4.审批人审批：根据支出金额的大小，按照规定的审批权限，由相应的审批人进行审批。审批人应在支出凭证上签字盖章。5.出纳付款：支出凭证经审批后，出纳根据审批意见办理付款手续。（四）支出管理要求1.严格控制各项支出，杜绝不合理支出。对重大支出项目应进行可行性研究和论证，确保支出的效益性。2.加强对支出票据的审核，支出票据应真实、合法、有效，不得白条入账。3.建立健全支出台账，对各项支出进行详细记录，便于查询和统计分析。（五）费用报销规定1.报销凭证要求：报销凭证应包括发票、收据、报销单等，发票应符合国家税务部门的规定，内容完整、字迹清晰、印章齐全。2.报销期限：一般应在支出事项发生后的规定时间内报销，逾期不予报销。3.报销审批流程：按照上述支出审批程序进行报销审批。（六）专项资金管理1.专项资金是指社区经济组织为完成特定项目或任务而设立的具有专门用途的资金。2.专项资金应专款专用，不得挪作他用。建立专项资金管理制度，明确专项资金的使用范围、审批程序、核算方法等。3.对专项资金的使用情况进行跟踪检查和绩效评价，确保专项资金的使用效益。六、资产管理（一）流动资产1.现金管理严格遵守现金管理制度，实行限额管理，库存现金不得超过规定的限额。现金收支应及时入账，做到日清月结，账款相符。定期对现金进行盘点，确保现金的安全。2.银行存款管理按照国家有关银行结算制度的规定，办理银行存款收支业务。定期与银行核对账目，编制银行存款余额调节表，确保银行存款账实相符。加强对银行账户的管理，不得出租、出借银行账户。3.应收账款管理建立应收账款管理制度，明确应收账款的管理责任。定期对应收账款进行清理和催收，对逾期未收回的应收账款应查明原因，采取有效措施进行处理。对确实无法收回的应收账款，应按照规定的程序进行核销。（二）固定资产1.固定资产定义与分类固定资产是指使用期限超过一年，单位价值较高，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。固定资产分为房屋及建筑物、机器设备、运输设备、电子设备等类别。2.固定资产购置固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入预算管理。购置固定资产应进行市场调研，选择性价比高的产品。3.固定资产折旧按照国家统一的会计制度规定，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。定期对固定资产折旧进行复核，确保折旧计提的准确性。4.固定资产清查定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查中发现固定资产盘盈、盘亏的，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。（三）无形资产1.无形资产定义与分类无形资产是指社区经济组织拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产摊销按照国家统一的会计制度规定，对无形资产进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。定期对无形资产摊销进行复核，确保摊销计提的准确性。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。3.资产处置收入应及时足额入账，按照规定进行核算和管理。七、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.权责发生制原则：按照成本费用的实际发生和影响期间进行确认和计量。2.配比原则：收入与其相关的成本费用应当相互配比。3.划分收益性支出与资本性支出原则：正确划分收益性支出和资本性支出，分别进行核算。（二）成本费用核算方法1.品种法：适用于大量大批单步骤生产的产品成本核算。2.分批法：适用于单件、小批生产的产品成本核算。3.分步法：适用于大量大批多步骤生产的产品成本核算。（三）成本费用控制措施1.建立成本费用控制制度，明确成本费用控制目标和控制责任。2.加强成本费用预算管理，严格控制成本费用支出。3.优化业务流程，提高工作效率，降低成本费用。4.定期对成本费用进行分析，找出成本费用控制中的问题和原因，采取有效措施进行改进。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告是指社区经济组织对外提供的反映本组织某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量等会计信息的文件。2.财务报告包括资产负债表、利润表（损益表）、现金流量表、所有者权益变动表、财务报表附注等。3.财务报告应按照国家统一的会计制度规定的格式和内容编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.财务分析是指对社区经济组织的财务状况和经营成果进行分析和评价，为决策提供依据。2.财务分析的内容包括偿债能力分析、盈利能力分析、营运能力分析、发展能力分析等。3.财务分析应采用科学的方法和合理的指标体系，对财务数据进行深入分析和比较，揭示财务状况和经营成果的变化趋势及存在的问题。九、财务