卫生健康局内部管理制度

PAGE卫生健康局内部管理制度一、总则（一）目的为加强卫生健康局内部管理，规范工作流程，提高工作效率，保障卫生健康事业的顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于卫生健康局机关全体工作人员，以及直属事业单位、下属医疗机构等相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和卫生健康行业相关标准，确保各项工作合法合规。2.高效透明原则：优化工作流程，提高工作效率，增强工作透明度，接受社会监督。3.分工协作原则：明确各部门职责，加强部门间协作配合，形成工作合力。4.以人为本原则：注重工作人员的职业发展，保障工作人员合法权益，营造良好工作氛围。二、组织架构与职责分工（一）组织架构卫生健康局设局长1名，副局长若干名，下设办公室、规划发展与信息化科、财务科、政策法规科、医政医管科、基层卫生健康科、疾病预防控制科、卫生应急办公室、妇幼健康科、中医药管理科、职业健康科、人口监测与家庭发展科、老龄健康科等科室。（二）职责分工1.局长职责全面负责卫生健康局的行政管理工作，组织实施上级卫生健康政策和决策。主持制定和修订卫生健康局发展规划、年度工作计划，并组织实施。协调与其他部门的工作关系，争取政策支持和资源保障。负责对重大事项的决策和重要工作的部署、检查、督促。2.副局长职责协助局长开展工作，负责分管科室的行政管理和业务指导。组织实施分管领域的卫生健康政策和项目，完成工作任务和目标。协调解决分管工作中的问题，及时向局长汇报工作进展情况。3.各科室职责办公室：负责局机关日常运转，承担文电、会务、机要、档案、督查等工作；负责局机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资等工作；负责局机关财务、资产管理等工作。规划发展与信息化科：拟订卫生健康事业发展中长期规划，指导卫生健康服务体系建设；承担卫生健康信息化建设工作，负责卫生健康统计工作。财务科：拟订卫生健康财务管理制度，负责局机关和直属单位预决算、财务核算、资产管理等工作；负责卫生健康项目资金的管理和监督。政策法规科：组织起草卫生健康规范性文件，承担规范性文件的合法性审查工作；承担行政复议、行政应诉等工作；负责卫生健康行业综合监督执法工作。医政医管科：拟订医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务、采供血机构管理等行业管理政策规范、标准并监督实施；负责医疗纠纷的协调处理。基层卫生健康科：拟订基层卫生健康政策、标准和规范并组织实施；指导基层医疗卫生机构服务体系建设和乡村医生相关管理工作；负责基本公共卫生服务项目的综合管理。疾病预防控制科：拟订重大疾病防治规划、免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施；负责疾病监测预警、疫情报告与处置等工作。卫生应急办公室：拟订卫生应急政策、制度、规划、预案和规范措施；负责突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、应急处置等工作。妇幼健康科：拟订妇幼卫生健康政策、标准和规范并组织实施；负责妇幼保健机构管理和业务指导，推进妇幼健康服务体系建设；负责母婴保健技术服务许可和计划生育技术服务机构执业许可的审批工作。中医药管理科：拟订中医药发展规划、政策和相关标准并组织实施；负责中医医疗机构和中医医疗服务管理；组织开展中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训工作。职业健康科：拟订职业卫生、放射卫生相关政策、标准并组织实施；负责职业卫生、放射卫生监督管理工作；组织开展职业病防治工作。人口监测与家庭发展科：承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议；负责完善生育政策并组织实施；负责计划生育奖励扶助和特别扶助等制度落实；负责家庭发展工作。老龄健康科：组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施；负责老年人健康管理服务工作；指导老年健康服务体系建设。三、工作制度（一）会议制度1.局务会议：由局长或委托副局长主持，局领导、各科室负责人参加。主要传达上级指示精神，研究决定全局性重大问题，部署重要工作任务。2.科室工作会议：由科室负责人主持，科室全体人员参加。主要总结本科室工作进展情况，分析存在问题，研究部署下一阶段工作。3.专题会议：根据工作需要，由相关领导或科室组织召开，研究解决特定问题或推进专项工作。（二）公文管理制度1.公文起草：公文起草应符合国家法律法规和政策要求，语言规范、表述准确、逻辑清晰。涉及重要事项和政策措施的公文，应进行充分调研和论证。2.公文审核：公文起草完成后，应经科室负责人审核，重要公文需经分管领导审核，涉及全局工作的公文需经局长审核。审核内容包括公文内容、格式、语言等方面。3.公文印发：审核通过的公文，由办公室按照规定格式进行排版、编号、印发。公文印发应严格控制发文范围，确保公文准确及时送达。4.公文归档：公文办理完毕后，应及时将公文原件、附件、领导批示等材料整理归档，妥善保管。（三）考勤与请假制度1.考勤管理：工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到早退。办公室负责对工作人员的考勤情况进行记录和统计。2.请假审批：工作人员请假应提前填写请假申请表，按照规定权限进行审批。请假1天以内的，由科室负责人审批；请假1天以上3天以内的，由分管领导审批；请假3天以上的，由局长审批。3.请假期限：病假应提供医院诊断证明，事假一般不超过15天，特殊情况需延长的，应经领导批准。婚假、产假、陪产假、丧假等按照国家相关规定执行。（四）印章管理制度1.印章保管：卫生健康局印章由办公室指定专人保管，严格执行印章使用登记制度。2.印章使用：使用印章应填写印章使用申请表，注明使用事由、使用部门、使用人等信息，按照规定权限进行审批。重要文件和合同需加盖印章的，应经局长或分管领导批准。3.印章停用：印章停用后，应及时上缴办公室封存，并按照规定进行销毁。（五）档案管理制度1.档案收集：各科室应及时将本科室形成的文件、资料、报表等材料收集整理，移交办公室归档。2.档案整理：办公室负责对收集的档案进行分类、编号、装订、编目等整理工作，确保档案资料完整、规范。3.档案保管：档案应存放在专门的档案库房，配备必要的保管设备，确保档案安全。档案管理人员应定期对档案进行检查和维护。4.档案查阅：因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经分管领导批准后，在档案管理人员的陪同下查阅。查阅档案应严格遵守保密规定，不得擅自复制、摘抄、涂改档案内容。四、财务管理制度（一）预算管理1.预算编制：根据卫生健康事业发展规划和年度工作计划，结合财力状况，编制年度部门预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和准确性。2.预算执行：严格执行批准的部门预算，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。3.预算监督：加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（二）收入管理1.收入范围：卫生健康局的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。2.收入核算：各项收入应按照规定的会计科目进行核算，确保收入数据真实、准确、完整。3.收入上缴：严格按照国家有关规定，及时足额上缴应缴款项，不得截留、挪用。（三）支出管理1.支出范围：卫生健康局的支出主要包括人员经费、公用经费、项目经费等。2.支出审批：各项支出应按照规定的审批程序进行审批，严格控制支出标准和范围。重大支出项目应进行可行性研究和论证，并经集体研究决定。3.支出核算：按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出数据真实、准确、完整。4.支出监督：加强对支出的监督检查，定期对支出情况进行审计和绩效评价，防止铺张浪费和违规支出。（四）资产管理1.资产购置：根据工作需要和财力状况，合理编制资产购置计划，按照规定程序进行采购。资产购置应严格执行政府采购制度，确保资产质量和资金使用效益。2.资产登记：对购置、调入、接受捐赠等方式取得的资产，应及时进行登记入账，建立资产台账，确保资产账实相符。3.资产使用：加强对资产的使用管理，建立健全资产使用管理制度，提高资产使用效率。资产使用过程中应做好维护保养工作，确保资产安全。4.资产处置：对闲置、报废等资产，应按照规定程序进行处置。资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库。五、业务工作制度（一）医疗卫生机构管理1.医疗机构设置审批：按照国家有关规定，对医疗机构的设置进行审批，严格把关医疗机构的准入条件。2.医疗机构执业登记：对取得设置批准的医疗机构进行执业登记，发放《医疗机构执业许可证》，并定期进行校验。3.医疗机构监督管理：加强对医疗机构的日常监督检查，规范医疗机构的执业行为，提高医疗服务质量，保障医疗安全。（二）医疗质量管理1.医疗质量管理制度：建立健全医疗质量管理制度，明确医疗质量管理职责和工作流程，加强对医疗质量的全程监控。2.医疗质量控制指标：制定医疗质量控制指标体系，定期对医疗机构的医疗质量进行评估和分析，及时发现和解决存在的问题。3.医疗纠纷处理：建立医疗纠纷投诉处理机制，及时受理和处理医疗纠纷投诉，维护医患双方的合法权益。（三）疾病预防控制1.疾病监测与预警：建立健全疾病监测体系，加强对传染病、慢性病、地方病等疾病的监测与预警工作，及时掌握疾病流行趋势。2.免疫规划：组织实施国家免疫规划，做好疫苗接种工作，提高人群免疫水平，预防和控制传染病的发生和流行。3.重大疾病防控：制定重大疾病防控预案，组织开展重大疾病防控工作，有效应对突发公共卫生事件。（四）卫生应急管理1.应急预案制定：制定完善各类卫生应急预案，明确应急处置流程和责任分工，提高卫生应急处置能力。2.应急队伍建设：加强卫生应急队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急队伍的实战能力。3.应急物资储备：建立健全卫生应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，确保应急物资及时供应。（五）妇幼健康管理1.妇幼保健服务：组织开展妇女儿童保健服务，提供婚前保健、孕产期保健、儿童保健等服务，保障妇女儿童健康。2.母婴安全保障：加强母婴安全管理，落实母婴安全五项制度，降低孕产妇和婴儿死亡率。3.出生缺陷防治：组织实施出生缺陷防治项目，加强婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查和诊断等工作，减少出生缺陷发生。（六）中医药管理1.中医药事业发展规划：制定中医药事业发展规划，推动中医药传承创新发展，提高中医药服务能力。2.中医医疗机构管理：加强中医医疗机构管理，规范中医医疗服务行为，提高中医医疗服务质量。3.中医药人才培养：加强中医药人才培养，组织开展中医药师承教育、毕业后教育、继续教育等工作，提高中医药人才素质。（七）职业健康管理1.职业卫生监督管理：加强职业卫生监督管理，督促用人单位落实职业病防治主体责任，保障劳动者职业健康权益。2.职业病防治项目：组织实施职业病防治项目，开展职业病监测、职业健康检查、职业病诊断与鉴定等工作，预防和控制职业病发生。3.职业健康宣传教育：开展职业健康宣传教育活动，提高劳动者职业健康意识和自我保护能力。（八）人口监测与家庭发展1.人口监测：建立健全人口监测体系，加强人口动态监测和分析研究，为制定人口政策提供依据。2.生育政策落实：完善生育政策，组织实施计划生育奖励扶助和特别扶助等制度，促进人口长期均衡发展。3.家庭发展服务：开展家庭发展服务，推进幸福家庭建设，促进家庭和谐。（九）老龄健康管理1.老年人健康管理：组织开展老年人健康管理服务，为老年人提供健康体检、健康指导等服务，提高老年人健康水平。2.老年健康服务体系建设：加强老年健康服务体系建设，完善老年健康服务网络，提高老年健康服务能力。3.老龄事业发展规划：制定老龄事业发展规划，推动老龄事业与经济社会协调发展。六、监督考核制度（一）内部监督1.纪检监察监督：局纪检监察部门负责对工作人员遵守法律法规、廉洁自律等情况进行监督检查，严肃查处违法违纪行为。2.财务审计监督：加强对财务收支、专项资金使用等情况的审计监督，确保资金使用合法合规、安全有效。3.业务工作监督：各科室负责对本科室业务工作的开展情况进行自查自纠，及时发现和解决存在问题。（二）外部监督1.社会监督：设立举报电话和邮箱，接受社会各界对卫生健康工作的监督举报，及时处理群众反映的问题。2.人大政协监督：主动接受人大代表、政协委员的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进工作。