财政部制定法院财务制度

PAGE财政部制定法院财务制度一、总则（一）目的为了规范法院财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障法院各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合法院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院及其所属事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整，如实反映法院财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖法院所有财务收支活动，确保财务管理无遗漏。4.收支平衡原则：合理安排收支，保持财务收支平衡，避免出现财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。（四）财务管理体制法院实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。院长对法院财务工作负总责，财务部门在院长领导下，负责具体财务管理工作。各部门应配合财务部门做好相关财务工作，确保财务制度的贯彻执行。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、法院工作计划和上年度财务收支情况，结合本年度工作任务和事业发展需要，编制年度预算。2.编制方法：采用零基预算法，按照收入来源和支出用途，详细测算各项收支数额。收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.编制程序：财务部门负责组织各部门编制预算草案，经院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.预算分解：将批准的年度预算分解到各部门，明确各部门的预算执行责任。2.执行监控：财务部门定期对预算执行情况进行监控，及时掌握预算执行进度，发现问题及时采取措施解决。3.调整变更：预算执行过程中如需调整预算，应按照规定程序报经批准。调整预算应说明调整原因、调整数额及对财务收支的影响。（三）预算分析与考核1.分析报告：财务部门定期对预算执行情况进行分析，撰写预算执行情况分析报告，为领导决策提供参考依据。2.考核评价：建立预算执行考核评价制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩。三、收入管理（一）收入范围法院收入主要包括财政拨款收入、诉讼费收入、罚没收入、国家赔偿收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）诉讼费管理1.收费标准：严格按照国家规定的诉讼费收费标准收取诉讼费，不得擅自提高或降低收费标准。2.收费票据：使用财政部门统一印制的诉讼费专用票据，按照规定开具、使用和保管。3.退费管理：当事人符合退费条件的，应按照规定办理退费手续，退费应使用财政部门统一印制的退费票据。（三）罚没收入管理1.罚没依据：严格按照法律法规规定的罚没范围和标准进行罚没，不得擅自扩大罚没范围或提高罚没标准。2.罚没票据：使用财政部门统一印制的罚没票据，按照规定开具、使用和保管。3.罚没款项上缴：罚没款项应及时足额上缴国库，并按照规定进行账务处理。（四）其他收入管理1.收入来源：其他收入应合法合规，来源明确，不得违反法律法规和财务规章制度获取收入。2.收入核算：其他收入应按照规定进行核算，纳入单位预算管理。四、支出管理（一）支出分类法院支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障法院正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）基本支出管理1.人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等，应按照国家规定的标准和范围发放。2.公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等，应按照规定的标准和定额控制使用。（三）项目支出管理1.项目申报：各部门根据工作需要和事业发展规划，提出项目申请，经论证后报财务部门审核。2.项目审批：财务部门对项目申请进行审核，报院长办公会审议通过后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。3.项目实施：项目实施部门应按照批准的项目预算和实施方案组织实施，确保项目顺利完成。4.项目验收：项目完成后，应按照规定进行验收，验收合格后方可办理项目结算和财务决算。（四）支出审批1.审批流程：各项支出应按照规定的审批流程进行审批，审批人应严格把关，确保支出合法合规。2.审批权限：明确各级领导和部门的支出审批权限，不得越权审批。（五）支出控制1.预算控制：严格按照预算安排支出，不得超预算支出。2.标准控制：各项支出应按照规定的标准和定额控制使用，不得擅自提高标准或扩大范围。3.审批控制：加强支出审批管理，杜绝不合理支出。五、资产管理（一）资产分类法院资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款等，应按照规定进行管理，确保资金安全。2.应收及预付款项：包括应收账款、预付账款、其他应收款等，应及时清理结算，加强催收力度，减少坏账损失。（三）固定资产1.定义标准：使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.购置管理：固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入单位预算管理。3.折旧计提：按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧。4.处置管理：固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴国库，并按照规定进行账务处理。（四）无形资产1.定义范围：包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等，应按照规定进行管理和核算。2.摊销管理：按照国家规定的摊销方法和摊销年限摊销无形资产。（五）对外投资1.投资审批：对外投资应按照规定的程序进行审批，纳入单位预算管理。2.投资管理：加强对外投资管理，确保投资安全，提高投资效益。六、负债管理（一）负债分类法院负债分为借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）借入款项1.借款审批：借入款项应按照规定的程序进行审批，明确借款用途、金额、期限、还款方式等。2.借款管理：加强借入款项管理，按时足额偿还借款本息，避免逾期借款。（三）应付及预收款项1.核算管理：应付及预收款项应按照规定进行核算，及时清理结算，确保债务清晰。2.支付管理：按照合同约定及时支付应付账款，不得拖欠。（四）应缴款项1.缴纳规定：应缴款项应及时足额上缴国库，不得截留、挪用。2.核算管理：按照规定进行应缴款项的核算，确保账目清晰。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.报告种类：包括年度财务报告、中期财务报告等。2.报告内容：财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等报表及附注，详细反映法院财务状况和收支情况。3.报告编制：财务部门应按照国家规定的财务报告编制要求和格式，及时准确编制财务报告。（二）财务分析1.分析内容：包括财务状况分析、收支情况分析、预算执行情况分析、资产负债分析等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.分析报告：财务部门应定期撰写财务分析报告，为领导决策提供参考依据。八、财务监督（一）内部监督1.监督机构：建立健全内部财务监督制度，成立内部审计机构或配备内部审计人员，对财务活动进行监督检查。2.监督内容：包括预算执行情况、收入支出情况、资产管理情况、负债管理情况等。3.监督方式：通过定期检查、专项检查、审计