动物卫生监督制度流程

PAGE动物卫生监督制度流程一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督行为，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度流程。（二）适用范围本制度流程适用于本地区内从事动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，以及动物卫生监督机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准开展动物卫生监督工作，确保监督行为合法合规。2.预防为主原则：强化动物疫病预防控制，从源头上减少动物疫病发生，保障动物及动物产品安全。3.科学规范原则：运用科学的方法和手段，规范监督程序和操作流程，提高监督工作的科学性和有效性。4.公正公开原则：监督过程和结果公正透明，保障当事人合法权益，接受社会监督。二、动物卫生监督机构职责（一）机构设置与人员配备1.动物卫生监督机构应根据本地区动物饲养、经营、屠宰等活动的规模和分布情况，合理设置机构，配备相应数量的专业监督人员。2.监督人员应具备相应专业知识和技能，经培训考核合格后，取得动物卫生监督执法证件，方可从事动物卫生监督工作。（二）主要职责1.负责动物防疫条件的审核和监督检查，包括动物饲养场、养殖小区、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物诊疗场所等的选址、布局、设施设备等是否符合防疫要求。2.实施动物及动物产品检疫，对出栏、屠宰、运输、交易的动物及动物产品进行检疫，确保其符合动物防疫规定，防止疫病传播。3.监督检查动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏等活动中的动物防疫措施落实情况，如动物免疫、消毒、无害化处理等。4.依法查处违反动物防疫法律法规的行为，对违法行为进行立案、调查取证、处罚等。5.负责动物标识及动物产品追溯体系建设与管理，确保动物及动物产品可追溯。6.开展动物卫生监督宣传教育，提高从业人员和公众的动物防疫意识。三、动物防疫条件审核（一）申请1.从事动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏等活动的单位和个人，应当向当地动物卫生监督机构提出动物防疫条件申请，并提交相关材料，包括场所地理位置图、各功能区布局平面图、设施设备清单、管理制度文本等。2.申请材料应真实、准确、完整，符合动物防疫条件审核要求。（二）审核程序1.动物卫生监督机构收到申请材料后，应及时进行审查。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。2.组织现场审核，安排两名以上监督人员对申请场所进行实地查看，对照动物防疫条件标准，检查场所的选址、布局、设施设备、人员配备、管理制度等是否符合要求。3.根据现场审核情况，填写动物防疫条件现场审查表，提出审核意见。审核合格的，发给动物防疫条件合格证；审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。（三）变更与延续1.取得动物防疫条件合格证的单位和个人，变更单位名称或者法定代表人（负责人）的，应当在变更后15日内持有效证明申请变更动物防疫条件合格证。2.动物防疫条件合格证有效期为[X]年。有效期届满需要继续从事相关活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关申请延续。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。四、动物及动物产品检疫（一）检疫申报1.动物、动物产品在离开产地前，货主应当按规定时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫。出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物，应当提前3天申报检疫；出售、运输乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋，以及参加展览、演出和比赛的动物，应当提前15天申报检疫。2.申报可以采用电话、网络、书面等方式进行，申报内容包括动物种类、数量、用途、产地、运输目的地等信息。（二）检疫实施1.动物卫生监督机构接到检疫申报后，应及时安排检疫人员到现场实施检疫。检疫人员应按照国家规定的检疫程序、标准和方法，对动物及动物产品进行检查、检测。2.对动物的检疫，主要检查动物的健康状况、免疫情况、标识佩戴等，必要时进行实验室检测。对动物产品的检疫，重点检查产品的来源、感官性状、包装标识等，对需要进行实验室检测的产品，按规定进行采样送检。3.经检疫合格的动物及动物产品，出具检疫证明；检疫不合格的，出具检疫处理通知单，并监督货主按照规定进行处理。（三）检疫记录与档案管理1.检疫人员应当对检疫情况进行详细记录，包括检疫动物及动物产品的种类、数量、产地、货主、检疫结果、处理情况等信息。2.动物卫生监督机构应建立健全检疫档案管理制度，将检疫记录、检疫证明存根等资料归档保存，保存期限不得少于[X]年。五、动物饲养、经营环节监督检查（一）日常巡查1.动物卫生监督机构应定期对动物饲养场、养殖小区、动物经营场所等进行日常巡查，检查动物防疫措施落实情况。2.巡查内容包括动物免疫情况、消毒情况、病死动物无害化处理情况、动物标识佩戴情况、养殖档案建立情况等。（二）专项检查1.根据动物疫病防控形势和工作需要，组织开展专项检查，如针对重大动物疫病防控、动物产品质量安全等方面的专项检查。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点、方法和要求，确保检查工作取得实效。（三）监督检查记录与处理1.监督人员对监督检查情况应进行详细记录，填写监督检查记录表格，记录检查时间、地点、对象、检查内容、发现问题及处理情况等。2.对检查中发现的问题，应责令当事人立即改正；对违法行为，依法立案查处，并跟踪整改落实情况。六、动物屠宰环节监督检查（一）屠宰前检查1.动物卫生监督机构应在动物屠宰前，对待宰动物进行检查，检查动物的健康状况、免疫标识、检疫证明等。2.对未附有检疫证明、检疫标识或检疫不合格的动物，不得进入屠宰场屠宰，并监督货主按照规定处理。（二）屠宰过程监督1.屠宰过程中，监督人员应监督屠宰场按照国家规定的操作规程进行屠宰，检查屠宰环境卫生、无害化处理设施运行等情况。2.对屠宰过程中发现的病死动物、病害动物产品，应监督屠宰场按照无害化处理规定进行处理，严禁随意丢弃或流向市场。（三）屠宰后检疫1.动物卫生监督机构应在动物屠宰后，对动物产品进行检疫，检查产品的感官性状、包装标识等，必要时进行实验室检测。2.经检疫合格的动物产品，出具检疫证明；检疫不合格的，监督屠宰场按照规定进行无害化处理，并依法查处相关违法行为。七、动物运输环节监督检查（一）运输备案1.运输动物及动物产品的单位和个人，应当向当地动物卫生监督机构备案，备案内容包括运输动物及动物产品的种类、数量、运输路线、运输时间、运输车辆等信息。2.备案可以采用书面或电子方式进行，备案有效期与动物及动物产品检疫证明有效期一致。（二）运输过程监督1.动物卫生监督机构应在动物及动物产品运输过程中进行监督检查，检查运输车辆是否具备相应的动物防疫条件，是否配有必要的消毒、防护设备等。2.监督运输过程中的动物防疫措施落实情况，如动物的装载密度、通风情况、运输时间等是否符合要求，防止动物疫病传播。（三）监督检查记录与处理1.监督人员对运输环节监督检查情况进行记录，填写监督检查记录表格，记录运输车辆信息、运输动物及动物产品情况、检查发现问题及处理情况等。2.对检查中发现的问题，责令当事人立即改正；对违法行为，依法立案查处，并跟踪整改落实情况。八、动物产品经营、加工、贮藏环节监督检查（一）经营环节监督检查1.动物卫生监督机构应对动物产品经营场所进行监督检查，检查动物产品的来源、检疫证明、标识等是否齐全、有效。2.监督经营场所的环境卫生、消毒情况等，防止动物产品受到污染，保障消费者健康。（二）加工环节监督检查1.对动物产品加工企业进行监督检查，检查加工企业的生产工艺、卫生条件、质量控制等是否符合要求。2.监督加工过程中的动物产品检疫情况，确保加工后的动物产品符合质量安全标准。（三）贮藏环节监督检查1.检查动物产品贮藏场所的设施设备、环境卫生、温度湿度控制等情况，确保动物产品在贮藏过程中的质量安全。2.监督贮藏场所对动物产品的出入库记录、检疫证明查验等管理情况，防止不合格动物产品流入市场。（四）监督检查记录与处理1.监督人员对经营、加工、贮藏环节监督检查情况进行记录，填写监督检查记录表格，记录检查对象、检查内容、发现问题及处理情况等。2.对检查中发现的问题，责令当事人立即改正；对违法行为，依法立案查处，并跟踪整改落实情况。九、动物疫病监测与预警（一）监测计划制定1.动物卫生监督机构应根据本地区动物疫病流行情况和防控需要，制定动物疫病监测计划，明确监测的动物种类、疫病种类、监测方法、监测频次等。2.将监测计划报上级动物卫生监督机构备案，并组织实施。（二）监测实施1.按照监测计划，组织专业技术人员对动物及动物产品进行采样、检测，及时掌握动物疫病的发生、发展情况。2.监测结果应及时进行汇总分析，形成监测报告，上报上级动物卫生监督机构和同级兽医主管部门。（三）预警与应急处置1.根据监测结果和动物疫病流行趋势，及时发布动物疫病预警信息，指导相关单位和个人采取防控措施。2.对发生的动物疫病，按照应急预案的要求，及时组织开展应急处置工作，控制疫病传播，减少损失。十、动物标识及动物产品追溯管理（一）动物标识管理1.按照国家规定，对饲养的动物加施畜禽标识，标识内容包括畜禽品种、性别、出生日期、饲养场（户）名称或代码、动物编号等。畜禽标识编码由15位数字及专用条码组成，其中前6位为产地代码，第7至10位为饲养场（户）代码，第11至15位为动物编号。2.动物卫生监督机构应加强对动物标识佩戴情况的监督检查，确保标识佩戴规范、完整、有效。（二）动物产品追溯管理1.建立动物产品追溯体系，对动物产品的生产、加工、运输、销售等环节进行信息记录，实现产品可追溯。2.动物产品生产经营者应如实记录动物产品的来源、流向、数量、销售日期等信息，并保存相关凭证，记录和凭证保存期限不得少于[X]年。3.动物卫生监督机构在监督检查中，可通过追溯体系查询动物产品的相关信息，核实产品的合法性和安全性。十一、违法行为查处（一）立案1.动物卫生监督机构在监督检查中发现违法行为，或者接到举报、投诉后，经初步审查认为符合立案条件的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，明确案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据等内容，经负责人批准后立案。（二）调查取证1.立案后，组织两名以上具有执法资格的监督人员进行调查取证。调查取证可以采取询问当事人、查阅资料、现场检查、抽样检测等方式。2.调查人员应制作调查笔录，收集相关证据材料，证据材料应真实、合法、有效。（三）处罚决定1.根据调查取证情况，动物卫生监督机构对违法行为进行定性，按照法律法规的规定，提出处罚建议。2.处罚建议经集体讨论后，制作行政处罚决定书，告知当事人违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。