卫生应急启动与终止制度

PAGE卫生应急启动与终止制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，规范卫生应急工作的启动与终止程序，提高应对突发公共卫生事件的能力和效率，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各类突发公共卫生事件的应急处置工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒、自然灾害引发的公共卫生事件等。（三）工作原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好日常监测、预警和风险评估，采取有效措施预防突发公共卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，及时采取措施控制事态发展。3.科学应对：遵循科学原则，依靠科学技术和专业力量，规范应急处置流程，提高应急处置的科学性和有效性。4.依法处置：严格按照相关法律法规和行业标准开展应急处置工作，确保应急处置工作合法、合规、有序进行。5.协同合作：加强与政府部门、相关机构及社会各界的协同合作，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。二、卫生应急启动条件（一）突发公共卫生事件的界定根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，对突发公共卫生事件进行如下界定：1.传染病疫情：在本公司/组织内发现的甲类、乙类传染病病例数短时间内异常增加，或出现新的传染病疫情，可能对公众健康造成严重威胁的情况。2.群体性不明原因疾病：在一定范围内，同时或相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上医疗机构组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症或死亡病例的疾病。3.食品安全事故：在本公司/组织内发生的食源性疾病、食品污染等食品安全问题，导致多人出现中毒、感染等症状，或可能对公众健康造成严重危害的情况。4.职业中毒：在本公司/组织内从事职业活动的劳动者，因接触生产性毒物而引起的中毒事件，导致多人出现中毒症状，或可能对劳动者健康造成严重损害的情况。5.自然灾害引发的公共卫生事件：因自然灾害（如地震、洪水、台风等）导致人员伤亡、饮用水污染、食品短缺等，可能引发传染病疫情、食物中毒等公共卫生问题的情况。（二）信息收集与报告1.信息收集渠道各级医疗卫生机构：包括本公司/组织内的医务室、合作医院等，负责收集和报告在诊疗过程中发现的突发公共卫生事件相关信息。员工及家属：鼓励员工及家属积极提供有关突发公共卫生事件的线索和信息。监测系统：利用公司/组织内建立的各类监测系统，如传染病监测系统、食品安全监测系统等，实时收集相关信息。媒体及网络：关注媒体报道和网络信息，及时获取可能与本公司/组织相关的突发公共卫生事件信息。2.信息报告程序发现突发公共卫生事件相关信息的单位或个人，应立即向本公司/组织的卫生应急管理部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、人数、症状、初步原因等。卫生应急管理部门接到报告后，应立即进行核实，并在[X]小时内向上级主管部门和当地政府卫生行政部门报告。对于可能造成重大影响的突发公共卫生事件，应按照规定及时向社会发布相关信息，但信息发布应遵循科学、准确、及时、适度的原则，避免引起不必要的恐慌。（三）启动标准当收集到的信息经核实符合突发公共卫生事件的界定标准，且具备以下条件之一时，启动卫生应急响应：1.事件可能对公众健康造成严重危害，如导致多人死亡、残疾或大规模传播疾病等。2.事件超出本公司/组织现有应对能力，需要外部支持和协调才能有效控制。3.事件可能引发社会不稳定因素，对公司/组织正常生产经营秩序造成严重影响。三、卫生应急启动程序（一）应急指挥体系启动1.一旦确定启动卫生应急响应，立即成立卫生应急指挥中心，由公司/组织主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。2.卫生应急指挥中心下设办公室，负责日常工作的协调和组织，办公室设在卫生应急管理部门。3.根据事件类型和应急处置需要，设立若干应急工作小组，如医疗救治组、疫情防控组、后勤保障组、信息宣传组等，明确各小组职责和分工。（二）应急处置措施制定1.卫生应急指挥中心组织相关专家对突发公共卫生事件进行评估，分析事件的性质、严重程度、发展趋势等，制定针对性的应急处置措施。2.应急处置措施应包括但不限于以下内容：医疗救治：组织调配医疗资源，对患者进行及时有效的救治，确保患者得到妥善治疗。疫情防控：采取隔离、消毒、监测、追踪等措施，防止疫情扩散蔓延。食品安全事故处置：封存可疑食品，开展调查检测，控制源头，防止事故进一步扩大。职业中毒应急：组织对中毒人员进行救治，查找中毒原因，采取措施消除危害因素。自然灾害引发公共卫生事件应对：做好受灾人员的医疗救助、饮用水和食品卫生保障、环境卫生清理等工作，预防传染病疫情的发生。3.应急处置措施应根据事件的发展动态及时调整和完善，确保措施的有效性和针对性。（三）应急资源调配1.根据应急处置措施的要求，卫生应急指挥中心统一调配各类应急资源，包括医疗设备、防护用品、药品、食品、交通工具等。2.建立应急资源储备制度，定期对应急资源进行检查、维护和更新，确保应急资源的充足和可用。3.加强与外部机构的沟通协调，及时获取所需的应急资源支持，如向政府部门申请调配医疗物资、与合作医院协调专家支援等。（四）人员培训与动员1.组织开展卫生应急知识培训，提高员工对突发公共卫生事件的认识和应对能力，培训内容包括传染病防治知识、食品安全知识、应急处置技能等。2.根据应急处置需要，动员相关人员参与应急工作，明确其职责和任务，确保各项应急措施得到有效落实。3.对参与应急工作的人员进行必要的防护培训，保障其自身安全。（五）信息发布与沟通1.卫生应急指挥中心设立信息发布组，负责及时、准确地向公司/组织内部员工、家属及社会公众发布突发公共卫生事件相关信息，回应社会关切。2.信息发布应遵循科学、客观、公正的原则，内容包括事件的发生情况、应急处置措施、进展情况、防控知识等，避免发布未经证实的信息。3.加强与政府部门、媒体、社区等的沟通协调，及时了解外部信息需求，做好信息发布和沟通工作，维护公司/组织的良好形象。四、卫生应急终止条件（一）事件得到有效控制1.突发公共卫生事件的危害已得到有效控制，如传染病疫情得到遏制，无新增病例发生，食品安全事故得到妥善处理，中毒人员病情稳定等。2.经过评估，事件对公众健康和社会稳定的影响已降至最低水平，不再构成重大威胁。（二）相关指标符合规定1.传染病疫情相关指标：如发病率、死亡率、病死率等指标持续下降，达到国家或地方规定的控制标准。2.食品安全事故相关指标：如中毒人数、中毒症状缓解情况等指标符合食品安全事故处置的要求。3.职业中毒相关指标：中毒人员的病情得到有效治疗，中毒原因已查明并采取有效防控措施，未出现新的中毒病例。（三）现场环境安全1.对突发公共卫生事件发生现场进行全面清理和消毒，消除污染隐患，确保现场环境安全，不会对公众健康造成二次危害。2.对涉及的食品、饮用水、物品等进行检测，结果符合相关卫生标准。五、卫生应急终止程序（一）评估申请1.当突发公共卫生事件符合终止条件时，卫生应急指挥中心组织相关专家对事件进行综合评估，形成评估报告。2.评估报告应包括事件的发生经过、应急处置过程、控制效果、相关指标完成情况、现场环境安全状况等内容，并提出是否终止卫生应急响应的建议。3.卫生应急指挥中心根据评估报告，向公司/组织主要领导提交终止卫生应急响应的申请报告。（二）审核批准1.公司/组织主要领导对终止卫生应急响应的申请报告进行审核，必要时组织相关部门和专家进行论证。2.经审核批准后，由公司/组织主要领导签署终止卫生应急响应的决定，并向全体员工发布通知。（三）后续工作1.对卫生应急工作进行总结评估，分析事件发生的原因、应急处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议，形成总结报告。2.对应急处置过程中使用的应急资源进行清理、盘点和核销，妥善处理剩余物资和设备。3.对参与应急工作的人员进行表彰和奖励，对在应急工作中表现突出的个人和部门给予相应的荣誉和物质奖励。4