卫生院新财务管理制度

PAGE卫生院新财务管理制度一、总则（一）制定目的本财务管理制度旨在规范卫生院财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，促进医疗卫生事业的健康发展。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合本卫生院实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于本卫生院各部门及全体员工。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖卫生院各项财务收支活动，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.及时性原则：及时进行财务核算和报告，为卫生院决策提供及时有效的财务信息。6.效益性原则：合理配置资源，努力降低成本，提高资金使用效益。二、财务管理职责（一）卫生院领导职责1.卫生院院长对本单位财务工作负总责，领导财务部门依法组织财务活动，支持财务人员依法履行职责。2.负责组织制定本单位财务管理制度和财务预算，审议重大财务事项，确保财务工作符合本单位发展战略和整体利益。3.监督检查财务制度的执行情况，对发现的问题及时督促整改，保证财务工作规范有序。（二）财务部门职责1.贯彻执行国家有关财务法律法规和本单位财务管理制度，负责编制财务预算、决算，进行财务核算和财务分析。2.负责组织收入，合理安排支出，严格控制经费开支，确保资金安全。3.加强资产管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符。4.负责财务报表的编制和报送，及时向领导和相关部门提供准确的财务信息。5.配合有关部门做好内部审计、财务检查等工作，对发现的问题及时进行整改。6.负责财务档案的整理、归档和保管工作。（三）其他部门职责1.各部门应配合财务部门做好本部门的财务工作，严格执行财务制度，确保本部门经费使用合理合规。2.负责本部门业务收入的组织和管理，及时足额上缴收入。3.按照财务部门要求提供相关财务资料，协助财务部门做好财务核算和管理工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，根据卫生院事业发展计划和任务编制年度预算。2.预算编制应充分考虑上年度预算执行情况、本年度业务发展需求以及政策变化等因素，确保预算的科学性和合理性。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据历年业务收入情况，结合本年度业务发展计划、市场需求以及收费政策调整等因素，采用零基预算法编制收入预算。2.支出预算编制：按照功能分类和经济分类相结合的原则，根据不同支出项目的性质和特点，分别采用不同的方法进行编制。人员经费按照国家规定的工资福利政策和人员编制情况编制；公用经费根据业务活动需要和相关定额标准编制；项目支出按照项目规划和实际需求编制。（三）预算审批程序1.财务部门负责组织各部门编制年度预算草案，经汇总审核后形成卫生院年度预算建议草案。2.年度预算建议草案提交院长办公会审议，经审议通过后报上级主管部门审批。3.上级主管部门审批后的预算下达卫生院，作为年度预算执行的依据。（四）预算执行与调整1.预算一经批复下达，各部门必须严格执行，确保预算的严肃性。财务部门负责对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并提出改进措施。2.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、突发事件等特殊情况，需要调整预算的，由财务部门提出预算调整建议，经院长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。1.医疗收入：指卫生院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。2.财政补助收入：指卫生院从财政部门取得的各类财政补助收入，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。3.科教项目收入：指卫生院取得的各类科研、教学项目收入。4.其他收入：指除上述收入以外的各项收入，包括培训收入、租金收入、捐赠收入等。（二）收入确认原则1.医疗收入在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照实际收到或应收的金额确认收入。2.财政补助收入、科教项目收入按照财政部门或科研、教育主管部门批准的项目和金额确认收入。3.其他收入在实际收到款项时确认收入。（三）收入管理措施1.加强医疗服务收费管理，严格执行国家物价政策，规范收费行为，确保收费项目准确、收费标准合规。2.建立健全收入票据管理制度，加强票据的领购、使用、保管和核销工作，确保票据安全。3.加强对各项收入的核算和监督，及时足额上缴各项收入，严禁截留、挪用、坐支收入。五、支出管理（一）支出范围卫生院支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用和其他支出。1.医疗支出：指卫生院在开展医疗服务活动过程中发生的各项支出，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费等。2.财政项目补助支出：指卫生院按照财政部门批准的项目用途使用财政补助资金发生的支出。3.科教项目支出：指卫生院开展科研、教学项目活动发生的支出。4.管理费用：指卫生院行政管理和后勤部门为组织、管理业务活动及提供后勤服务所发生的各项费用。5.其他支出：指除上述支出以外的各项支出，包括捐赠支出、利息支出等。（二）支出审批程序1.日常费用支出：由经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报分管领导审批，最后由院长审批报销。2.重大项目支出：由项目负责人提出项目预算和实施方案，经院长办公会审议通过后，按照项目进度和合同约定支付款项。支付款项时，由经办人填写费用报销单，附项目预算、实施方案、合同等相关资料，经部门负责人、财务部门、分管领导审核签字后，报院长审批报销。（三）支出控制措施1.严格执行国家有关财务规章制度和本单位财务管理制度，控制各项支出标准，确保支出合理合规。2.加强对支出的审核和监督，对不符合规定的支出不予报销，对超预算支出要严格控制。3.建立健全支出绩效评价制度，对重大项目支出进行绩效评价，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类卫生院资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。1.流动资产：指可以在一年以内（含一年）变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。4.对外投资：指卫生院以货币资金、实物、无形资产等向其他单位投资或者购买国债的行为。（二）固定资产管理1.固定资产购置：按照国家有关规定和本单位发展需要，编制固定资产购置计划，经审批后组织实施。购置固定资产应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行。2.固定资产入账：固定资产购置后，由财务部门按照规定及时进行账务处理，登记固定资产卡片和总账，确保固定资产账实相符。3.固定资产折旧：按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，折旧费用计入相关成本费用。4.固定资产清查：定期对固定资产进行清查盘点，每年至少一次。清查盘点结果应及时上报，对盘盈、盘亏的固定资产要查明原因，按照规定进行处理。（三）流动资产与无形资产及对外投资管理1.流动资产：加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保资金安全。加强应收及预付款项管理，及时清理往来账款，防止坏账损失。加强存货管理，建立健全存货采购、验收、保管、发出等管理制度，定期进行存货盘点，确保存货账实相符。2.无形资产：按照国家有关规定对无形资产进行计价、入账和摊销，加强无形资产的保护和管理，确保无形资产的安全和有效利用。3.对外投资：严格按照国家有关规定进行对外投资，建立健全对外投资管理制度，加强对外投资的风险控制和收益管理。对外投资必须经过可行性论证和审批，确保投资项目的合法性、合理性和效益性。七、成本管理（一）成本核算对象卫生院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本和床日成本等。（二）成本核算方法1.科室成本核算：以科室为核算对象，归集和分配科室发生的各项成本费用，计算科室成本。2.医疗服务项目成本核算：以医疗服务项目为核算对象，在科室成本核算的基础上，进一步归集和分配各项目直接成本和间接成本，计算医疗服务项目成本。3.病种成本核算：以病种为核算对象，在医疗服务项目成本核算的基础上，进一步归集和分配各病种直接成本和间接成本，计算病种成本。4.床日成本核算：以住院床日为核算对象，在科室成本核算的基础上，进一步归集和分配各床日直接成本和间接成本，计算床日成本。（三）成本控制措施1.加强成本核算与分析，定期编制成本报表，为成本控制提供依据。2.制定成本控制目标和措施，明确各部门成本控制责任，将成本控制目标分解到各科室和各岗位。3.优化业务流程，提高工作效率，降低人力、物力和财力消耗。4.加强物资管理，降低物资消耗，节约采购成本。5.严格控制费用支出，杜绝浪费现象，提高资金使用效益。八、财务报告与分析（一）财务报告编制1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表和财务情况说明书。2.财务报告应按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法进行编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析内容1.财务分析应围绕卫生院的财务状况、经营成果和现金流量等方面进行，分析内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、成本效益情况等。2.通过财务分析，揭示财务工作中存在的问题，提出改进措施和建议，为卫生院决策提供依据。（三）财务报告报送与公开1.财务报告编制完成后，应及时报送上级主管部门和财政部门。2.按照国家有关规定，卫生院应定期向社会公开财务报告，接受社会监督。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务制度执行