村卫生室项建设工作制度

PAGE村卫生室项建设工作制度一、总则（一）目的为加强村卫生室项目建设管理，规范项目建设行为，提高项目建设质量，确保村卫生室更好地为农村居民提供基本医疗和公共卫生服务，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村卫生室项目建设的全过程管理，包括项目规划、设计、施工、验收、使用等环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关工程建设、医疗卫生等方面的法律法规和政策要求，确保项目建设合法合规。2.质量第一原则把保证村卫生室建设质量放在首位，从设计到施工各个环节都要严格把关，确保建成的村卫生室符合医疗服务需求和安全标准。3.科学规划原则根据本村实际情况和农村居民医疗卫生需求，科学合理规划村卫生室的规模、功能布局等，提高资源利用效率。4.公开透明原则项目建设过程中的重要事项要及时公开，接受村民监督，确保公平公正。二、项目规划与设计（一）需求调研1.成立专门的调研小组，深入本村各村民小组，通过问卷调查、现场访谈等方式，全面了解村民对基本医疗服务（如常见疾病诊治、药品供应等）和公共卫生服务（如预防接种、健康体检等）的需求情况。2.分析本村人口结构、疾病谱特点以及未来发展趋势，为村卫生室的功能定位和规模确定提供依据。（二）规划编制1.根据调研结果，结合本村经济社会发展水平和医疗卫生事业发展规划，编制村卫生室项目建设规划。规划内容应包括村卫生室的选址、建筑面积、功能分区（如诊断室、治疗室、药房、观察室、公共卫生室等）、设备配置等。2.村卫生室的选址应综合考虑交通便利、周边居民集中、地势较高且干燥通风等因素，方便村民就诊，同时避免选址在自然灾害频发区域和环境污染严重地段。（三）设计要求1.委托具有相应资质的设计单位进行村卫生室设计。设计方案应符合国家医疗卫生建筑设计规范和标准，满足医疗功能需求，同时体现农村特色和文化风貌。2.设计图纸应详细标注各功能区域的尺寸、布局、设备安装位置等，明确建筑结构、装修材料、给排水、电气、暖通等专业设计要求，确保施工单位能够准确理解和按照设计施工。3.在设计过程中，要充分征求本村村民代表、村委会以及相关医疗卫生机构的意见，对设计方案进行优化完善。三、项目招标与合同管理（一）招标范围1.施工单项合同估算价在规定标准以上的村卫生室建筑工程、装修工程、设备采购等项目，必须进行招标。2.招标方式可根据项目实际情况，选择公开招标、邀请招标等方式，但应严格按照法定程序进行。（二）招标程序1.招标人按照相关规定编制招标文件，明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。2.发布招标公告或发出投标邀请书，邀请具备相应资质和能力的潜在投标人参与投标。3.对投标人进行资格审查，确定合格投标人名单。4.组织开标、评标和定标，按照评标标准确定中标候选人或中标人。5.向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（三）合同签订1.中标人确定后，招标人应在规定时间内与中标人签订书面合同。合同内容应包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。2.合同签订后，双方应严格履行合同约定，任何一方不得擅自变更或解除合同。如有特殊情况需要变更或解除合同，应按照合同约定的程序进行，并承担相应的法律责任。四、项目施工管理（一）施工单位选择1.选择具有相应资质等级、信誉良好、施工经验丰富的施工单位承担村卫生室项目建设施工任务。2.对施工单位的资质证书、安全生产许可证、业绩情况等进行严格审查，确保其具备承担本项目施工的能力。（二）施工组织设计1.施工单位应根据村卫生室设计图纸和现场实际情况，编制详细的施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工组织设计经监理单位审核、建设单位批准后实施，施工单位应严格按照施工组织设计组织施工，确保工程顺利进行。（三）工程质量控制1.建立质量管理体系，施工单位应设立质量管理机构，配备专职质量管理人员，制定质量管理制度和质量检验标准，明确各部门和人员的质量职责。2.加强原材料和构配件质量控制，所有进入施工现场的原材料、构配件必须具有质量合格证明文件，并按规定进行检验和试验，合格后方可使用。3.严格执行施工过程质量控制措施，每道工序施工完成后，必须经质量检验人员检验合格后方可进行下一道工序施工。隐蔽工程在隐蔽前，必须通知建设单位、监理单位等相关人员进行验收，并做好隐蔽工程验收记录。4.定期进行质量检查和质量问题整改，建设单位和监理单位应定期对工程质量进行检查，对发现的质量问题及时下达整改通知，施工单位应按照要求进行整改，整改完成后提交整改报告，经复查合格后方可继续施工。（四）工程进度管理1.施工单位应根据合同工期要求，编制详细的施工进度计划，并将进度计划报建设单位和监理单位审核。2.建立进度跟踪检查制度，施工单位应定期对工程进度进行跟踪检查，分析进度偏差原因，采取有效措施进行调整，确保工程按时完成。3.协调解决影响工程进度的问题，建设单位应积极协调解决施工过程中出现的各种问题，如施工场地条件、周边关系等，为施工单位创造良好的施工环境，确保工程顺利推进。（五）安全生产管理1.建立安全生产管理制度，施工单位应制定安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等一系列安全生产管理制度，明确安全生产目标和措施。2.加强安全教育培训，施工单位应对所有施工人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。对特殊工种作业人员，必须持证上岗。3.落实安全防护措施，施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并按规定进行专家论证，确保施工安全。4.定期进行安全检查和隐患排查治理，施工单位应定期对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全问题，应立即下达整改通知，责令相关责任人限期整改，整改完成后进行复查。（六）环境保护管理1.制定环境保护措施，施工单位应根据施工现场实际情况，制定环境保护措施，减少施工过程中对周边环境的污染和破坏。2.控制施工扬尘、噪声和废水污染，施工现场应采取洒水降尘、设置围挡、合理安排施工时间等措施控制扬尘污染；选用低噪声设备，合理安排施工工序，减少施工噪声对周边居民的影响；设置废水沉淀池、化粪池等设施，对施工废水和生活污水进行处理，达标后排放。3.妥善处理建筑垃圾和生活垃圾，施工单位应及时清理施工现场的建筑垃圾和生活垃圾，运至指定的垃圾处理场进行处理，严禁随意丢弃。五、项目监理管理（一）监理单位选择1.通过招标等方式选择具有相应资质的监理单位对村卫生室项目建设进行监理。2.监理单位应具备良好的信誉和丰富的工程监理经验，其监理人员应具备相应的专业知识和技能。（二）监理职责1.审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、进度计划等文件，提出审查意见。2.对工程质量、进度、安全、环保等方面进行全过程监督管理，定期检查施工现场，对发现的问题及时下达监理指令，要求施工单位整改。3.审核工程计量和工程款支付申请，确保建设资金合理使用。4.协调建设单位与施工单位之间的关系，解决施工过程中出现的各种问题。5.参与工程竣工验收，对工程质量等方面进行评估，出具监理意见。（三）监理工作制度1.建立监理工作例会制度，定期召开监理工作例会，通报工程进展情况、存在的问题及解决措施等。2.建立监理月报制度，每月向建设单位提交监理月报，报告本月工程监理工作情况。3.建立监理资料管理制度，及时整理和归档监理过程中形成的各种文件资料，确保资料完整、准确。六、项目验收管理（一）验收准备1.施工单位在工程竣工后，应组织相关人员进行自验，对发现的问题及时进行整改，整改完成后向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位收到施工单位的竣工报告后，应组织设计单位、监理单位等相关人员对工程进行预验收，对预验收中发现的问题，施工单位应及时进行整改，整改合格后申请正式验收。（二）验收程序1.成立验收小组，验收小组由建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等相关人员组成。2.施工单位向验收小组汇报工程建设情况，包括工程概况、施工过程、质量控制、进度完成情况等。3.验收小组对工程实体进行检查，包括建筑结构、装修工程、设备安装等方面，检查工程质量是否符合设计要求和相关标准。4.查阅工程资料，包括施工图纸、施工记录、质量检验报告、隐蔽工程验收记录、工程变更记录等，检查资料是否齐全、真实、有效。5.验收小组对工程进行综合评价，形成验收意见。对验收合格的工程，出具竣工验收报告；对验收不合格的工程，下达整改通知，要求施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收。（三）验收内容1.建筑工程验收检查村卫生室的建筑结构是否安全可靠，墙体、屋面、地面等是否无裂缝、渗漏等质量问题；装修工程是否符合设计要求，装修材料是否合格；门窗安装是否牢固、密封性能是否良好等。2.设备安装验收检查村卫生室配备的医疗设备、办公设备等是否安装到位，运行是否正常，设备的型号、规格、数量是否与合同约定一致；设备的性能指标是否符合要求，是否具备相应的质量合格证明文件等。3.功能布局验收检查村卫生室的功能分区是否合理，诊断室、治疗室、药房、观察室、公共卫生室等各功能区域的设置是否符合医疗服务流程和规范要求；各功能区域的面积、空间尺寸是否满足使用需求等。4.工程资料验收检查工程建设过程中形成的各种文件资料是否齐全、完整、规范，是否能够真实反映工程建设情况。工程资料应包括项目立项文件、规划设计文件、施工图纸、施工技术资料、质量检验报告、工程变更文件、竣工验收文件等。七、项目资金管理（一）资金来源与使用原则1.村卫生室项目建设资金来源主要包括上级财政补助资金、村集体自筹资金、社会捐赠资金等。2.资金使用应遵循专款专用、合理合规、效益优先的原则，确保资金用于村卫生室项目建设，不得挪作他用。（二）资金预算编制1.根据村卫生室项目建设规划和设计方案，编制详细的资金预算。资金预算应包括建筑工程费用、装修工程费用、设备购置费用、监理费用、勘察设计费用、其他费用（如招标代理费、可行性研究费等）等项目。2.资金预算应明确各项费用的计算依据和标准，确保预算准确合理。在预算编制过程中，要充分考虑可能出现的各种因素，预留一定的预备费，以应对工程变更等情况。（三）资金拨付与使用管理1.建设单位应按照合同约定和工程进度，及时向施工单位拨付工程款。工程款拨付应严格审核，确保资金使用安全。2.施工单位应按照资金使用计划，合理使用资金，确保工程建设顺利进行。资金使用应严格控制在预算范围内，不得超支。3.建立资金使用台账，对资金的收支情况进行详细记录，定期进行核对和分析，确保资金使用透明、规范。（四）资金监督与审计1.建设单位应加强对村卫生室项目建设资金的监督管理，定期检查资金使用情况，发现问题及时整改。2.审计部门应对村卫生室项目建设资金进行专项审计，审查资金的来源、使用、管理等情况，确保资金使用合法合规、效益显著。八、项目档案管理（一）档案内容1.项目前期文件，包括项目立项批复、可行性研究报告、环境影响评价报告、规划设计文件等。2.项目建设过程文件，包括施工图纸、施工组织设计、施工方案、工程变更文件、质量检验报告、安全检查记录、监理文件等。3.项目竣工验收文件，包括竣工验收报告、验收意见、整改报告等。4.其他与项目建设有关的文件资料，如项目招投标文件、合同协议、会议纪要等。（二）档案整理与归档1.施工单位、监理单位等相关参建单位应在项目建设过程中及时收集、整理各自形成的文件资料，并按照档案管理要求进行分类、编号、装订。2.建设单位应在项目竣工验收后，及时将所有项目档案资料进行汇总、整理，移