北京消防制度

PAGE北京消防制度一、总则（一）目的为了加强北京市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）以及个人在消防工作中的行为规范。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防职责（一）政府职责1.北京市各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人，应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。对违反消防法律法规的行为，应当依法予以处罚。（二）部门职责1.公安机关消防机构负责实施消防监督管理，依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，查处消防违法行为，督促整改火灾隐患。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程施工现场的消防安全进行监督管理，督促建设、施工等单位落实消防安全责任。3.安全生产监督管理部门负责将消防工作纳入安全生产监督管理体系，督促相关单位落实消防安全措施。4.教育、民政、文化、卫生、商务、旅游、宗教等部门应当按照各自职责，做好本系统、本行业的消防安全工作，指导和监督所属单位开展消防安全宣传教育和培训，落实消防安全措施。5.其他有关部门应当按照各自职责，做好相关领域的消防安全工作。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。（四）个人职责1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.公民应当自觉遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，积极参与消防安全宣传教育活动。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。（二）消防设施配置1.各类单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等。2.消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；其他单位应当确定专职或者兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。（三）消防设施维护1.单位应当对消防设施、器材进行日常维护管理，确保其完好有效。消防设施、器材的维护管理应当明确责任部门、责任人员，建立维护管理档案，记录维护管理情况。2.消防设施、器材应当定期进行全面检测，检测记录应当完整准确，存档备查。对发现的问题应当及时修复或者更换，确保消防设施、器材正常运行。3.设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定与具有资质的消防技术服务机构签订维护保养合同，定期对自动消防设施进行维护保养，并每年至少进行一次全面检测。（四）消防器材配备1.不同场所应根据其火灾危险性和人员密度等因素，合理配备相应种类和数量的消防器材。例如，办公室应配备适量的灭火器；仓库应根据储存物品性质配备合适的灭火设备等。2.消防器材的选型应符合国家标准，确保其性能可靠、适用。灭火器应根据不同类型火灾选择相应的灭火剂，如干粉灭火器适用于扑救多种类型火灾，二氧化碳灭火器适用于扑救贵重设备、档案资料等火灾。（五）消防器材标识1.消防器材应设置明显的标识，标明其名称、用途、操作方法、维护保养要求等信息，以便人员在紧急情况下能够快速识别和使用。2.标识应清晰、醒目、持久，采用符合国家标准的颜色和图形符号，确保在各种环境条件下都能易于辨认。四、消防安全检查与隐患排查（一）检查主体1.公安机关消防机构应当依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，定期开展消防安全专项检查和抽查。2.单位应当定期组织开展消防安全检查，消防安全责任人、管理人应当带队进行检查，及时发现和消除火灾隐患。3.社区、村（居）民委员会应当组织开展消防安全检查，督促辖区内单位和居民落实消防安全措施。（二）检查内容1.消防设施、器材是否完好有效，是否按照规定进行维护保养和检测。2.疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、应急照明是否完好。3.用火、用电、用气是否符合消防安全规定，是否存在违规使用明火、私拉乱接电线等行为。4.消防控制室值班人员是否持证上岗，是否严格履行值班职责。5.单位的消防安全制度、操作规程是否健全，是否落实消防安全责任制。6.是否制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。（三）隐患排查与整改1.单位对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除。对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，及时整改。2.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。3.公安机关消防机构对检查中发现的火灾隐患，应当责令单位限期整改。对重大火灾隐患，公安机关消防机构应当组织专家进行论证，提出整改方案，报本级人民政府批准后，由公安机关消防机构下达整改通知，责令有关单位采取措施予以整改。（四）检查记录与档案管理1.每次消防安全检查都应当做好记录，记录内容包括检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。2.单位应当建立健全消防安全检查档案，将每次检查记录、整改情况等资料整理归档，妥善保存，以备查阅。五、消防宣传教育与培训（一）宣传教育主体1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.公安机关消防机构应当定期组织开展消防安全宣传活动，普及消防知识，提高公众的自防自救能力。3.教育、民政、文化、卫生、商务、旅游、宗教等部门应当按照各自职责，组织开展本系统、本行业的消防安全宣传教育。4.单位应当对职工进行消防安全宣传教育，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。（二）宣传教育内容1.消防法律法规，如《中华人民共和国消防法》等。2.火灾预防知识，包括用火、用电、用气安全，火灾隐患排查等。3.火灾扑救知识，如灭火器、消火栓等消防器材的使用方法。4.应急逃生知识，如疏散通道、安全出口的位置，如何正确逃生等。（三）培训对象与要求1.消防安全重点单位应当按照规定对职工进行消防安全培训，确保职工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握消防设施、器材的使用方法和应急逃生技能。2.公众聚集场所的员工应当经过消防安全培训，熟悉本场所的火灾危险性和防火措施，掌握灭火和应急疏散预案的内容和操作技能。3.消防设施操作人员应当经过专业培训，取得相应资格证书，持证上岗。（四）培训方式与频率1.培训方式可以采用集中授课、现场演示、视频教学、模拟演练等多种形式，确保培训效果。2.消防安全重点单位应当每年至少组织一次全员消防安全培训；公众聚集场所开业前应当对员工进行消防安全培训；消防设施操作人员应当定期进行专业培训和复训。六、灭火和应急疏散预案（一）预案制定1.消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，其他单位应当根据本单位实际情况制定相应的预案。2.预案应当包括单位的基本情况、火灾危险性分析、组织机构及职责、预防火灾的措施、灭火和应急疏散的程序和措施、应急物资储备等内容。（二）组织机构与职责1.灭火和应急疏散预案应当明确组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。2.各组织机构应当明确职责分工，确保在火灾发生时能够迅速、有效地开展灭火和应急疏散工作。例如，灭火行动组负责组织实施灭火工作；通讯联络组负责及时报警和传达指令；疏散引导组负责引导人员疏散；安全防护救护组负责对受伤人员进行救护等。（三）演练要求与频率1.单位应当定期组织灭火和应急疏散演练，演练应当包括报警、接警处置程序、初期火灾扑救、人员疏散、安全防护救护等内容。2.消防安全重点单位应当每半年至少组织一次演练；其他单位应当每年至少组织一次演练。（四）预案修订1.单位应当根据本单位实际情况和消防法律法规、标准规范的变化，及时修订灭火和应急疏散预案。2.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订预案，完善应急措施。七、火灾事故调查与处理（一）事故报告1.火灾发生后，起火单位应当立即报警，并组织人员扑救初起火灾，保护火灾现场。2.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。（二）调查主体与程序1.火灾事故调查由公安机关消防机构负责实施。公安机关消防机构应当按照规定及时开展火灾事故调查工作，查明火灾原因，统计火灾损失，认定火灾事故责任。2.火灾事故调查人员应当依法、公正、及时地进行调查，收