山长制考核制度

PAGE山长制考核制度一、总则（一）目的为全面推行山长制，加强森林资源保护与管理，提升生态环境质量，确保山长制各项工作任务有效落实，特制定本考核制度。本制度旨在通过科学、合理、严格的考核评价，激励各级山长及相关责任单位切实履行职责，并为保障森林资源安全、维护生态平衡提供有力的制度支撑。（二）考核原则1.客观公正原则：考核过程应依据明确的考核标准和规范的程序进行，确保考核结果真实、准确、客观，不受人为因素干扰。2.科学合理原则：考核指标应科学设定，充分考虑森林资源保护与管理的实际需求和特点，体现系统性、针对性和可操作性，能够全面、准确地反映山长制工作成效。3.动态调整原则：根据国家政策法规的变化、森林资源保护形势的发展以及工作实践中发现的问题，适时对考核指标和标准进行动态调整，确保考核制度的适应性和有效性。4.激励约束并重原则：考核结果与各级山长及责任单位的奖惩挂钩，充分发挥考核的激励导向作用，促使其积极履行职责，同时对工作不力的进行约束和问责。（三）适用范围本考核制度适用于本地区各级山长及相关责任单位在履行山长制工作职责过程中的考核评价。各级山长包括省级、市级、县级、乡级山长，相关责任单位涵盖林业、环保、水利、农业、公安等与森林资源保护管理相关的部门以及涉及山林区域的乡镇、街道等基层组织。二、考核主体与对象（一）考核主体1.上级山长负责对下级山长进行考核：省级山长考核市级山长，市级山长考核县级山长，县级山长考核乡级山长。上级山长应制定明确的考核方案，组织实施考核工作，并对考核结果负责。2.各级林业主管部门会同相关部门组成考核工作组：负责具体实施对下级山长及相关责任单位的考核工作。考核工作组应具备相应的专业知识和工作经验，确保考核工作的专业性和公正性。（二）考核对象1.各级山长：全面负责所管辖区域内的森林资源保护与管理工作，是山长制工作的第一责任人，对考核结果承担主要责任。2.相关责任单位：按照职责分工，协同做好森林资源保护与管理的各项工作，对本单位职责范围内的山长制工作任务完成情况接受考核。三、考核内容（一）森林资源保护1.森林面积与蓄积量：考核所管辖区域内森林面积的保有量及森林蓄积量的增长情况，确保森林资源总量稳定增长。2.森林覆盖率：关注森林覆盖率的变化趋势，推动森林植被的有效保护和增加，提高区域生态系统的稳定性和生态服务功能。3.林地保护：严格控制林地用途转变，加强对非法占用林地行为的查处力度，确保林地资源的合法使用和有效保护。4.森林病虫害防治：建立健全森林病虫害监测预警体系，及时发现并有效防治森林病虫害，减少病虫害对森林资源的危害。5.森林防火：落实森林防火责任制，加强森林防火设施建设和队伍建设，提高森林防火应急处置能力，确保不发生重大森林火灾。（二）生态修复与建设1.造林绿化：积极组织开展造林绿化工作，完成年度造林任务，提高森林植被覆盖度，改善生态环境。2.森林抚育：科学合理地开展森林抚育工作，促进森林生长发育，提高森林质量和生态功能。3.生态脆弱区域治理：针对水土流失严重、石漠化等生态脆弱区域，采取有效措施进行治理和修复，改善区域生态状况。（三）监督管理1.巡查制度落实：各级山长及相关责任单位应建立健全巡查制度，定期开展巡查工作，及时发现和处理各类涉林问题。考核巡查记录的完整性、问题发现的及时性以及处理结果的有效性。2.案件查处：加大对破坏森林资源违法行为的查处力度，及时侦破各类涉林案件，并依法依规进行处理。考核案件查处的数量、质量以及对违法行为的震慑效果。3.信息化建设：推进山长制信息化管理平台建设，实现森林资源信息的实时监测、动态管理和共享。考核信息化平台的建设水平、运行效果以及在山长制工作中的应用情况。（四）制度建设与执行1.山长制工作方案制定：各级山长应根据本地区实际情况，制定科学合理、切实可行的山长制工作方案，明确工作目标、任务和措施。考核工作方案的完整性、针对性和可操作性。2.责任落实：明确各级山长及相关责任单位的职责分工，签订责任书，确保责任落实到人。考核责任落实情况以及责任追究制度的执行情况。3.工作台账建立：建立健全山长制工作台账，详细记录各项工作开展情况。考核工作台账的完整性、准确性和规范性。（五）宣传教育1.生态保护意识宣传：通过多种渠道和形式，广泛宣传森林资源保护的重要性，提高公众的生态保护意识。考核宣传活动的开展情况、宣传效果以及公众对森林资源保护的认知度和参与度。2.山长制政策宣传：加强对山长制政策法规的宣传解读，使各级干部群众了解山长制的工作内容和要求。考核政策宣传的覆盖面和知晓率。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常考核：各级林业主管部门会同相关部门通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对下级山长及相关责任单位的日常工作开展情况进行考核。日常考核应注重过程管理，及时发现问题并督促整改。2.年度考核：每年年底，上级山长组织对下级山长及相关责任单位进行年度考核。年度考核以日常考核为基础，结合年度工作总结、自查自评报告以及相关数据资料进行综合评价。3.实地核查：考核工作组通过实地查看、走访群众、查阅资料等方式，对考核对象的工作成效进行实地核查，确保考核结果真实可靠。（二）考核周期考核工作原则上每年开展一次，年度考核时间为每年的[具体考核时间区间]。对于在考核周期内发生重大森林资源破坏事件或工作出现严重失误的，上级山长可根据实际情况及时组织专项考核。五、考核指标与评分标准（一）考核指标1.森林资源保护指标：包括森林面积、蓄积量、森林覆盖率、林地保有量、森林病虫害发生率、森林防火案件发生率等。2.生态修复与建设指标：涵盖造林绿化面积、森林抚育面积完成率、生态脆弱区域治理成效等。3.监督管理指标：涉及巡查次数、案件查处率、信息化平台应用效果等。4.制度建设与执行指标：有工作方案制定与完善情况、责任落实情况、工作台账建立情况等。5.宣传教育指标：包括生态保护宣传活动开展次数、山长制政策知晓率等。（二）评分标准1.各项考核指标根据其重要性和实际工作要求设定相应分值：例如，森林资源保护指标中森林面积与蓄积量增长情况占[X]分，森林覆盖率指标占[X]分等。2.考核指标完成情况按照优秀、良好、合格、不合格四个档次进行评分：优秀：各项考核指标均达到或超过预期目标，工作成效显著，在本地区或同行业中具有示范引领作用，得[X]分以上（满分[X]分）。良好：大部分考核指标完成情况较好，基本达到预期目标，工作无明显失误，得[X][X]分。合格：部分考核指标完成情况一般，但总体能够满足工作要求，不存在重大问题，得[X][X]分。不合格：有多项考核指标未完成或出现严重问题，对森林资源保护和山长制工作造成较大影响，得分低于[X]分。六、考核结果运用（一）通报表扬对年度考核结果为优秀的山长及相关责任单位，由上级山长进行通报表扬，并在全地区范围内推广其先进经验和做法。同时，在政策支持、资金投入、项目安排等方面给予适当倾斜，激励其继续发挥模范带头作用。（二）绩效奖励将考核结果与各级山长及相关责任单位的绩效奖励挂钩。对考核优秀的单位和个人给予相应的绩效奖金奖励，奖金标准根据本地区实际情况确定。绩效奖励资金可从专项工作经费或财政预算中列支。（三）责任追究1.对年度考核结果为不合格的山长及相关责任单位：由上级山长进行约谈，责令其限期整改。整改不力的，按照有关规定对相关责任人进行问责。2.对在森林资源保护工作中存在严重违法违纪行为的：依法依规追究相关单位和人员的法律责任。（四）与干部任用挂钩考核结果作为各级山长及相关责任单位领导干部选拔任用、评先评优的重要依据。对在山长制工作中表现突出、考核成绩优秀的干部，在同等条件下优先提拔使用；对工作不力、考核不合格的干部，取消其当年评先评优资格，并视情况调整工作岗位。七、考核工作程序（一）制定考核方案上级山长或考核工作组在考核年度开始前，制定详细的考核方案，明确考核目的、对象、内容、方式、指标、评分标准以及工作程序等。考核方案应广泛征求意见，确保科学合理、切实可行。（二）组织自查自评下级山长及相关责任单位按照考核方案要求，对本年度山长制工作进行全面自查自评，形成自查自评报告，并于规定时间内上报上级山长及考核工作组。自查自评报告应如实反映工作开展情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等。（三）实地考核考核工作组根据考核方案，通过实地核查、查阅资料、听取汇报、走访群众等方式对考核对象进行实地考核。实地考核过程中应做好记录，收集相关证据材料，确保考核工作的真实性和准确性。（四）综合评价考核工作组对实地考核情况进行综合分析，结合日常考核结果以及自查自评报告，按照评分标准对考核对象进行评分，形成考核结果初步意见。（五）结果审定与反馈考核结果初步意见经上级山长审定后，以书面形式反馈给下级山长及相关责任单位。反馈内容应包括考核结果、存在问题及整改要求等。下级山长及相关责任单位对考核结果有异议的，可在规定时间内提出申诉。（六）结果公示与存档考核结果在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，将考核结果