村监委考核制度

PAGE村监委考核制度一、总则（一）目的为进一步加强村务监督委员会（以下简称村监委）建设，规范村监委工作，提高村监委履职能力和工作水平，保障村级事务依法依规、公开透明运行，维护农村社会和谐稳定，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际，制定本考核制度。（二）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价村监委工作成效，确保考核结果公平公正。2.注重实绩原则：重点考核村监委在监督村务决策、财务管理、工程项目、惠农政策落实等方面的工作实绩，突出工作质量和效果。3.激励约束原则：通过考核，充分调动村监委成员的工作积极性和主动性，对工作表现优秀的给予表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。4.动态管理原则：根据农村经济社会发展变化和村监委工作实际，适时调整考核内容和标准，实行动态管理。（三）考核对象本考核制度适用于本地区所有村务监督委员会及其成员。（四）考核依据1.国家有关法律法规，如《中华人民共和国村民委员会组织法》等。2.上级党委、政府关于加强农村基层党风廉政建设和村务监督工作的文件精神。3.本地区制定的村务监督相关制度和规定。二、考核内容与标准（一）组织建设1.机构设置村监委组织健全，人员配备符合规定要求，成员分工明确。（10分）得10分的标准：机构设置完整，人员配备齐全且分工合理，能够有效开展工作。得8分的标准：机构基本健全，人员配备基本符合要求，分工较明确，但存在个别小问题。例如，成员分工不够细致，导致部分工作衔接不畅。得6分的标准：机构设置有一定缺陷，人员配备不足或分工不合理，对工作开展有一定影响。比如，缺少一名关键岗位的成员，影响了监督工作的全面性。得4分的标准：机构设置不健全，人员配备严重不足或分工混乱，无法正常开展工作。如大部分工作无人负责，工作处于停滞状态。得2分的标准：村监委未按规定设立，或人员配备不符合基本要求，严重影响村务监督工作。2.制度建设建立健全村监委工作制度，包括学习培训、工作例会、工作报告、监督检查、考核评价等制度，并严格执行。（10分）得10分的标准：各项制度完善，内容全面且合理，执行严格，能够有效规范村监委工作流程。得8分的标准：制度基本健全，大部分制度能有效执行，但存在个别制度执行不够严格的情况。例如，学习培训制度执行不够到位，培训次数较少。得6分的标准：制度建设有一定基础，但部分制度不完善或执行不严格，对工作有一定影响。如监督检查制度不够细化，导致监督工作不够深入。得4分的标准：制度建设存在较多问题，部分重要制度缺失或执行混乱，影响工作正常开展。比如，工作报告制度未有效落实，村监委工作情况汇报不及时。得2分的标准：制度建设严重滞后，基本制度缺失，无法保障村监委工作有序进行。3.工作保障村监委办公场所、设备设施等满足工作需要，工作经费落实到位。（10分）得10分的标准：办公场所宽敞明亮，设备设施齐全，工作经费充足，能够充分保障村监委开展各项工作。得8分的标准：办公场所基本满足需求，设备设施较齐全，工作经费基本落实，但存在一些小的不足。例如，办公设备有些陈旧，需要更新。得6分的标准：办公场所和设备设施有一定欠缺，工作经费部分落实，对工作有一定影响。如办公场所较小，影响工作效率。得4分的标准：办公场所和设备设施严重不足，工作经费落实不到位，严重制约工作开展。比如，没有专门的办公电脑，工作只能借用其他部门的设备。得2分的标准：办公场所、设备设施及工作经费均无法满足基本工作需求，村监委工作无法正常开展。（二）监督工作1.村务决策监督对村级重大事项决策程序进行全程监督，确保决策合法合规、公开透明，无违规决策行为发生。（15分）得15分的标准：严格监督决策程序，对每一个环节进行认真审查，全年无违规决策情况，决策公开透明，村民满意度高。得12分的标准：能较好地监督决策程序，基本无违规决策，但在个别环节监督不够细致，公开工作有小瑕疵。例如，公开内容不够全面，部分村民有疑问。得9分的标准：能监督决策程序，但存在一些监督漏洞，有个别违规决策情况发生，公开工作不够及时。如在一次重大决策中，部分环节监督缺失，导致决策出现小失误。得6分的标准：对决策程序监督不力，违规决策情况较多，公开工作不规范，引起村民较大反响。比如，多次决策未按规定程序进行，村民意见较大。得3分的标准：基本未对决策程序进行有效监督，违规决策频繁发生，公开工作严重滞后，造成恶劣影响。2.财务管理监督定期对村级财务收支、资产资源管理等进行监督检查，账目清楚，无违规收支和资产资源流失现象。（15分）得15分的标准：每月定期检查财务，账目清晰准确，全年无违规收支，资产资源管理规范，无任何流失情况。得12分的标准：能定期监督财务，账目基本清楚，偶尔有小的账目问题，但能及时纠正，无重大违规收支和资产资源流失。例如，账目记录有个别笔误，及时发现并改正。得9分的标准：财务监督有一定成效，但存在监督不及时、账目问题较多的情况，有轻微违规收支现象，资产资源管理有小漏洞。如季度末才进行财务检查，发现一些账目混乱问题。得6分的标准：对财务管理监督不力，账目混乱，违规收支较多，资产资源有一定流失，村民反映强烈。比如，存在多笔不合理支出，资产资源有部分被侵占未及时发现。得3分的标准：基本未对财务管理进行有效监督，账目严重混乱，违规收支频发，资产资源大量流失，引发严重后果。3.工程项目监督参与村级工程项目建设全过程监督，确保项目质量、进度和资金使用合规，无工程建设违规问题。（15分）得15分的标准：从项目招投标、施工到验收，全程严格监督，项目质量高、进度符合要求、资金使用合理，无任何违规问题。得12分的标准：能较好地监督工程项目建设，基本能保证项目质量、进度和资金合规，但在个别环节监督不够到位。例如，对施工过程中的部分质量问题发现较晚。得9分的标准：对工程项目有监督，但存在监督漏洞，有个别工程建设违规情况，如资金使用超预算，项目进度滞后。得6分的标准：对工程项目监督不力，违规问题较多，项目质量差、进度慢、资金浪费严重，村民意见大。比如，工程存在严重质量问题，资金被挪用。得3分的标准：基本未对工程项目进行有效监督，违规问题频发，造成重大损失，影响恶劣。4.惠农政策落实监督监督检查各项惠农政策在本村的落实情况，确保政策执行到位，群众应享受的惠农待遇及时足额兑现。（15分）得15分的标准：全面监督惠农政策落实，对每一项政策进行详细核查，群众应得待遇全部及时足额兑现，无任何截留、克扣现象。得12分的标准：能有效监督惠农政策，大部分政策落实到位，偶尔有个别惠农待遇兑现不及时的情况，但能及时解决。例如，某项补贴发放稍有延迟，但很快补发。得9分的标准：对惠农政策落实监督有一定成效，但存在监督不全面、部分政策落实不到位的问题，有少数群众惠农待遇未足额兑现。如部分扶贫政策落实不精准，个别贫困户未享受到应有的待遇。得6分的标准：对惠农政策落实监督不力，政策执行混乱，较多群众惠农待遇未兑现，引起群众强烈不满。比如，大部分惠农补贴未按时发放，群众反映强烈。得3分的标准：基本未对惠农政策落实进行有效监督，政策执行严重走样，群众惠农待遇基本未兑现，造成极坏影响。（三）工作成效1.群众满意度通过问卷调查、走访群众等方式，了解村民对村监委工作的满意度，群众满意度达到[X]%以上。（10分）得10分的标准：群众满意度达到[X]%及以上，说明村监委工作得到广大村民认可，工作成效显著。得8分的标准：群众满意度在[X10]%之间，村监委工作基本得到群众认可，但仍有部分村民对某些方面不满意，需要改进。得6分的标准：群众满意度在[X20]%之间，村监委工作存在一些问题，引起部分村民不满，需要加大整改力度。得4分的标准：群众满意度在[X30]%之间，村监委工作问题较多，村民意见较大，急需全面整改。得2分的标准：群众满意度低于[X30]%，村监委工作严重不达标，村民反映强烈，必须进行全面整顿。2.问题整改情况对监督检查中发现的问题及时督促整改，整改率达到[X]%以上。（10分）得10分的标准：整改率达到[X]%及以上，说明村监委对问题重视程度高，整改措施得力，工作落实到位。得8分的标准：整改率在[X10]%之间，大部分问题得到整改，但仍有少量问题整改不到位。得6分的标准：整改率在[X20]%之间，部分问题整改不及时或不到位，需要进一步加强整改工作。得4分的标准：整改率在[X30]%之间，问题整改工作进展缓慢，效果不明显，需要加大整改力度。得2分的标准：整改率低于[X30]%，问题整改不力，严重影响工作质量和形象，必须重新制定整改方案。3.对村级事务规范运行的促进作用通过村监委的有效监督，村级事务运行更加规范、透明，民主管理水平显著提高，未发生因村务不规范引发的群体性事件。（10分）得10分的标准：村级事务完全规范运行起来，民主管理水平大幅提升，全年无因村务问题引发的群体性事件，说明村监委工作成效突出。得8分的标准：村级事务运行规范程度明显提高，民主管理有较大进步，偶尔有小的村务问题但未引发群体性事件。得6分的标准：村级事务运行有一定规范，但仍存在一些不规范现象，民主管理水平有一定提升，未发生重大群体性事件，但有一些小的矛盾纠纷。得4分的标准：村级事务运行规范程度提升不明显，民主管理改进不大，仍有较多不规范问题，偶尔有因村务引发的小群体性事件。得2分的标准：村级事务运行依旧混乱，民主管理水平低下，因村务不规范引发多次群体性事件，严重影响农村稳定。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常考核：由乡镇（街道）纪（工）委负责，通过定期检查、不定期抽查、受理群众举报等方式，对村监委日常工作进行跟踪考核，记录工作情况。（40%）2.年度考核：每年年底，由乡镇（街道）组织对村监委进行全面考核，采取村监委自评、村民代表测评、乡镇（街道）审核相结合的方式进行。（60%）（二）考核程序1.村监委自评：每年12月上旬，村监委对照考核内容和标准进行全面自查自评，形成年度工作总结和自评报告，报乡镇（街道）纪（工）委。（12月1日12月10日）2.村民代表测评：村监委组织召开村民代表会议，向村民代表汇报全年工作情况，接受村民代表测评。测评结果作为年度考核的重要依据。（12月中旬）3.乡镇（街道）审核：乡镇（街道）纪（工）委根据村监委自评报告、村民代表测评结果以及日常考核记录，对村监委年度工作进行审核评定，确定考核等次。（12月下旬）四、考核等次评定（一）评定标准1.优秀：考核得分在90分以上，村监委组织建设完善，监督工作扎实有效，工作成效显著，群众满意度高，问题整改及时彻底。2.良好：考核得分在7089分之间，村监委组织建设较好，监督工作有成效，工作质量较高，群众满意度较高，问题整改较及时。3.合格：考核得分在6069分之间，村监委组织建设基本符合要求，监督工作能正常开展，工作有一定成效，群众满意度一般，问题整改基本到位。4.不合格：考核得分在60分以下，村监委组织建设存在严重问题，监督工作不力，工作成效差，群众满意度低，问题整改不到位。（二）评定程序1.乡镇（街道）纪（工）委根据考核得分，提出村监委考核等次初步意见。2.乡镇（街道）党（工）委会议研究审定考核等次。3.考核等次确定后，在本村范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，正式公布考核结果。五、结果运用（一）表彰奖励1.对考核等次为优秀的村监委，由乡镇（街道）党（工）委进行表彰，颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。2.对考核优秀的村监委成员，在评先评优、选拔任用等方面予以优先考虑。（二）督促整改1.对考核等次为不合格的村监委，由乡镇（街道）党（工）委进