新《安全生产法》规定的18项企业安全生产主体责任清单

新《安全生产法》规定的18项企业安全生产主体责任清单1.建立全员安全生产责任制企业须以正式文件形式明确从法定代表人、实际控制人、总经理到一线岗位员工的纵向到底、横向到边的安全职责，做到“一岗一清单、一人一指标”。清单内容须量化：责任人、责任范围、考核标准、考核频次、奖惩额度、更新周期、公示方式、申诉渠道八要素缺一不可。每年第一季度由主要负责人组织重新评审，评审记录保存期限不得少于三年。人力资源部须在员工入职、转岗、晋升三个节点书面告知其安全职责并留存签字回执，未签字回执不得办理手续。对承包商、劳务派遣、实习学生等外部人员，须纳入本企业责任制统一管理，并在外包协议中单列安全责任条款，防止“以包代管”。2.保障安全生产资金投入企业应在年度财务预算中单列“安全生产费用”科目，额度不得低于上一年度营业收入的1.5%，其中矿山、危化、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业不得低于3%。费用须专款专用，用于安全防护设施购置、职业危害治理、应急演练、检测检验、教育培训、劳保用品、新技术推广等七类支出。财务、安全、审计三方每月联合核对账目，发现挪用、挤占的，立即追回资金并按挪用金额5倍扣减责任单位次年预算。对因资金不到位导致隐患未整改的，直接追究分管财务负责人责任，并在年度绩效中扣减20%以上奖金。3.设置独立安全管理机构从业人员超过一百人的企业必须设置独立的安全生产管理机构，不得与环保、设备、保卫等部门合署。机构须配备专职安全管理人员，人数按“1人/100员工”基准配备，尾数不足100人按100人计算。危化、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位须在此基础上再增加50%编制。安全管理人员享受不低于同级生产技术岗位薪酬，晋升通道单列，确保“招得来、留得住、干得好”。机构职责以红头文件形式固化，包括制度起草、风险研判、隐患排查、教育培训、应急值守、事故调查等十项核心职能，任何部门不得随意抽调安全人员从事与本职无关的工作。3.主要负责人履职“八个一”法定代表人或实际控制人每月至少主持召开一次安全专题会议、带队开展一次全厂性隐患排查、组织一次重大风险研判、检查一次安全投入台账、听取一次安全管理部门工作汇报、抽查一次教育培训记录、参加一次班组安全活动、签发一次安全奖惩通报。每次履职须由信息化平台自动生成电子日志，同步推送董事会、工会、职工代表，确保“痕迹可查、过程可溯、结果可评”。对连续两个月未完成的，由董事会启动问责程序，扣减年度绩效薪酬10%—30%，并在全国信用信息平台公示。4.构建双重预防机制企业须建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，形成“风险清单—管控措施—责任人员—时间节点”闭环。风险辨识采用JHA、HAZOP、LOPA、QRA等方法，每年至少开展一次全面辨识，工艺变更、设备更新、原料替换、极端天气等触发条件出现5日内须重新辨识。风险等级按红橙黄蓝四色分级，红色风险由主要负责人包保，橙色风险由分管负责人包保，黄色风险由车间主任包保，蓝色风险由班组长包保。隐患排查执行“日周月季”四级循环：班组日查、车间周查、分厂月查、公司季查，发现重大隐患立即停产撤人，并在企业大屏、微信群、短信平台同步公告，整改完成后由第三方机构验收，验收报告公示不少于7日。5.实施全生命周期设备管理对压力容器、压力管道、起重机械、电梯、叉车、反应釜、储罐等关键设备建立“一机一档”，档案包含设计图纸、制造监检证书、安装告知书、使用登记证、年度检验报告、维保记录、报废申请等全生命周期资料。设备投入使用前必须进行安全预评价和开车前安全审查（PSSR），未经审查签字不得投料。运行阶段推行“点检—巡检—专检”三位一体模式：操作工每小时点检一次、维修工每日巡检一次、专业工程师每月专检一次，所有数据实时上传设备云平台，异常自动推送至责任人手机。对达到设计使用年限的设备，须委托原设计单位或具备相应资质机构开展安全评估，评估合格后方可延期使用，延期最长不超过三年且每年增加一次检验。6.强化危险化学品管理危化品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储罐内，严禁超量、超品种、超范围储存。仓库设置明显标志，实行“五双”制度：双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账。剧毒品、易制爆、易制毒化学品须加装电子标签和北斗定位，运输环节执行“一车一罐一码”动态监控，驾驶途中偏离规定路线200米即触发声光报警并推送公安、交通、应急部门。每三年开展一次危险与可操作性分析（HAZOP），对涉及重点监管危险化工工艺的装置，必须装备紧急停车系统（ESD）、安全仪表系统（SIS）和自动化控制系统，系统投用率须达到99.5%以上，任何单位不得擅自摘除联锁。7.深化作业许可管理动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路、射线、爆破等十大特殊作业全部纳入作业许可管理。作业前须进行风险辨识、能量隔离、气体检测、措施确认、应急准备、教育培训、票证签发七步曲，缺一不可。气体检测合格标准：可燃气体浓度低于爆炸下限10%，氧含量19.5%—23.5%，有毒有害气体浓度低于职业接触限值。作业票证实行“双签发”，即作业单位负责人和属地单位负责人共同签字，严禁“代签、补签、提前签”。作业过程全程录像并保存30天以上，关键作业引入第三方监理，监理报告纳入年度安全考核。对违反许可制度的，实行“红黄牌”管理：一次黄牌停工学习三天，二次黄牌全厂通报，一次红牌直接解除劳动合同。8.开展实战化应急演练企业须制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三级体系，预案经专家评审后在应急管理部门备案。每年至少组织一次综合演练、两次专项演练、四次现场处置演练，演练脚本突出“双盲”特点：不提前通知时间、不提前通知地点，真实检验应急响应能力。演练评估采用“三维十率”指标：接警准确率、预案启动率、人员到位率、装备完好率、通讯畅通率、警戒及时率、疏散效率、伤员救治率、舆情控制率、联动协同率，每项指标低于90%即视为不合格，必须在一周内重新演练。演练经费纳入安全费用专账，额度不低于全年安全费用5%。对演练中暴露出的问题，建立“问题—措施—资金—责任人—完成时限”五定清单，整改完成后由总经理现场验证签字。9.推进安全生产标准化建设企业应按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）开展自评、外部评审和持续改进，实现岗位达标、专业达标、企业达标。标准化创建坚持“一企业一策”，评审得分不得低于80分，高危行业须达到二级以上。创建过程实行“六个一”工作法：一套实施方案、一张进度网络图、一份要素清单、一本隐患台账、一次内部审核、一次管理评审。对通过标准化评审的企业，在工伤保险费率、安全生产责任保险保费、项目招投标、融资授信、政府专项资金申请等方面享受差异化激励；对发生生产安全事故的，取消标准化等级并收回证书，三年内不得重新申请。10.落实职业病危害防治企业须每年委托具备资质的职业卫生技术服务机构进行一次职业病危害因素检测，每三年进行一次现状评价，检测评价结果向全体员工公布并在厂区醒目位置设置公告栏。对接触粉尘、噪声、高温、有毒有害因素的岗位，必须为劳动者配备符合GB/T18664、GB/T23466等标准的个体防护用品，建立“一人一档”职业健康监护档案，包括上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康体检报告。对疑似职业病病人，应在30日内向所在地卫生健康部门报告，并安排其到指定医疗机构进行诊断，诊断期间不得解除或终止劳动合同。对确诊职业病的，依法承担治疗费用、伤残赔偿、生活保障等费用，并在10个工作日内向应急管理部门进行职业病危害事故报告。11.加强相关方一体化管理对承包商、供应商、外协单位、技术服务单位等相关方实行“四个统一”：统一准入、统一培训、统一考核、统一奖惩。准入环节设置安全资质门槛，要求提供近三年无事故证明、安全生产许可证、保险凭证、项目负责人安全培训合格证等八项材料，材料不齐或造假者列入黑名单，三年内禁止合作。进场前必须进行三级安全教育，学时不少于8学时，考试合格后方可办理门禁卡。作业期间实行“双积分”考核：安全积分与合同积分并行，安全积分低于80分的立即停工整改，合同积分低于90分的扣除当月服务费5%—20%。对发生一般事故的相关方，永久列入黑名单，并通报行业联盟，限制其在全国范围内投标。12.建立安全生产承诺制度企业主要负责人每年1月10日前通过企业官网、公众号、厂区大屏向社会公开发布《安全生产承诺书》，内容包括守法合规、风险管控、投入保障、培训教育、应急管理、事故报告、职业健康、信息公开等八个方面，接受员工、媒体、公众监督。承诺书同步报送应急管理部门备案，纳入企业信用档案。对承诺内容与实际情况不符的，一经查实，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”，在融资、上市、政府采购、招投标、评优评先等方面实施限制。企业内部同步开展“我的安全我承诺”活动，从总经理到一线员工层层签订承诺书，个人承诺事项与绩效考核、薪酬分配、晋升评优挂钩，确保“说到做到、兑现承诺”。13.推行安全生产责任保险属于高危行业领域的企业必须投保安全生产责任保险，保费由企业全额承担，不得以任何形式转嫁给员工。保险须覆盖从业人员、第三者、救援费用、法律费用、事故善后等五大保障，每人死亡赔偿限额不低于60万元，每次事故赔偿限额不低于1000万元。保险机构须委托专业技术服务机构每年开展一次安全风险评估，评估报告同时送达企业和应急管理部门，对评估提出的隐患企业须在30日内完成整改并将结果回传保险机构，逾期未整改的，保险机构可上浮次年保费10%—50%。对连续五年未发生事故的企业，保险机构给予保费下浮20%优惠，并在融资担保、信贷利率等方面提供支持。14.深化安全教育培训企业须建立“公司—车间—班组—岗位”四级培训体系，制定年度培训计划，明确培训对象、内容、学时、师资、考核、经费、评估七要素。新员工三级安全教育不少于24学时，再培训每年不少于8学时；特种作业人员取证培训不少于80学时，复审培训不少于16学时；班组长初训不少于32学时，再培训不少于18学时；安全管理人员初训不少于48学时，再培训不少于16学时。培训方式推行“线上+线下+体验”三位一体：线上建立云课堂，实现碎片化学习；线下开展VR模拟、实操演练；体验环节设置安全体感中心，让员工真实感受触电、坠落、爆炸、火灾等危害。培训考核实行“人脸识别+身份证+指纹”三重验证，杜绝代考。对考核不合格人员，调离岗位或待岗学习，薪酬按当地最低工资标准发放，直至补考合格。15.实施安全生产信息化企业须建设安全生产信息化平台，实现风险分级管控、隐患排查治理、设备管理、作业许可、教育培训、应急值守、事故管理、绩效考核等八大功能模块互联互通。平台采用“PC端+移动端+物联网”架构，重大危险源、重要设备、关键参数全部接入实时监测，数据上传至省级安全生产风险监测预警系统。对报警信息实行“135”处置原则：1分钟内推送岗位人员，3分钟内推送车间主任，5分钟内推送企业负责人，超时未响应的，平台自动向应急管理部门报警。企业每年提取安全费用不少于3%用于信息化运维和升级，确保系统在线率不低于99%。对篡改、删除、屏蔽监测数据的，直接追究责任人刑事责任。16.建立事故内部调查与追责机制事故发生后，企业须在1小时内向应急管理部门报告，同时启动内部调查程序，成立由工会、纪检、安全、设备、技术、车间代表组成的独立调查组，邀请外部专家参与，确保调查客观公正。调查坚持“四不放过”原则，实行“责任倒查+技术倒查+管理倒查”三维分析，形成调查报告、技术报告、管理报告三份文件。对责任人员的处理实行“三同步”：党纪政务处分、经济处罚、刑事移送同步进行，一般事故责任人员经济处罚不低于上一年年收入30%，较大事故不低于50%，重大及以上事故不低于80%。对瞒报、谎报、迟报事故的，对主要负责人一律先免职后调查，并纳入全国安全生产失信名单，终身不得担任任何企业主要负责人。17.开展安全文化创建企业须制定《安全文化建设规划》，以“零事故、零伤害、零污染”为愿景，构建“理念—制度—行为—物态”四层文化体系。理念层提炼企业安全使命、安全愿景、安全价值观，在厂区主入口、办公大楼、食堂、宿舍等醒目位置设置文化长廊、安全雕塑、安全漫画；制度层将安全文化融入所有规章制度，每季度开展一次制度合规性审计；行为层推行“安全行为观察”，管理人员每月至少观察10人次，发现不安全行为立即纠正并记录；物态层打造“安全目视化”工厂，管道介质流向、设备运行状态、风险分布四色图、应急疏散路线全部可视化。每年6月开展“安全生产月”系列活动，包括安全演讲、安全知识竞赛、安全文艺汇演、安全家庭日、安全开放日，让员工家属、社会公众走进企业，形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。18.构建持续改进机制企业须每年至少开展一次管理评审，由主要负责人主持，对