高中历史（必选 1）第 18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障知识点

高中历史（必选1）第18课世界主要国家的基层治理与社会保障知识点整理一、课程主要内容总述本课围绕“基层治理”和“社会保障”两大核心主题，梳理了世界主要国家（中、英、法、德、美等）从古代到现代的发展脉络：基层治理部分聚焦不同时期治理主体、组织形式及变革动因；社会保障部分侧重起源背景、制度建立、发展完善及类型作用，核心是揭示基层治理与社会保障如何适应社会发展、维护社会稳定、保障民生权益。二、核心知识点整理（含练习题、答案及解析）知识点1：古代世界主要国家的基层治理核心内容中国：秦汉以“乡、里、亭”为基层单位；唐宋推行“保甲制”“乡约制度”；明清沿用“里甲制”“保甲制”，强化户籍管理与地方教化。西方：古希腊依托“村社”治理，古罗马以“自治城市”为核心；中世纪欧洲以“庄园”“行会”“教区”为主要组织，承担基层管理、生产协调、救济等职能。练习题秦汉时期我国基层治理的核心行政单位是（）A.庄园B.乡、里、亭C.教区D.社区中世纪欧洲基层治理中，兼具经济生产与行政管理职能的组织是（）A.乡约B.行会C.庄园D.村社下列关于中国古代基层治理的说法，正确的是（）A.唐宋时期废除户籍管理制度B.乡约制度侧重道德教化与基层自治C.明清仅推行保甲制，取消里甲制D.秦汉“亭”的主要职能是军事防御答案及解析答案：B解析：秦汉推行郡县制，基层治理以“乡、里、亭”为核心单位，承担户籍管理、赋税征收等职能；A是中世纪欧洲的经济社会组织，C是西方宗教相关的基层单位，D是现代基层治理概念，均不符合题意。答案：C解析：中世纪欧洲庄园是自给自足的经济单位，同时领主拥有对农奴的行政管理权和司法权，兼具经济与行政职能；A是中国古代的基层教化组织，B侧重行业规范与互助，D是古希腊的基层居住单位，均无双重核心职能。答案：B解析：唐宋乡约制度以“德业相劝、过失相规”为核心，侧重道德教化与村民自治，B正确；唐宋并未废除户籍管理，A错误；明清同时推行里甲制（户籍管理）和保甲制（治安防控），C错误；秦汉“亭”的主要职能是治安巡逻、传递公文，而非军事防御，D错误。知识点2：近代世界主要国家的基层治理变革核心内容变革背景：工业革命推动城市化进程，人口集中导致贫富分化、治安混乱等问题，传统基层治理模式难以适应。主要国家实践：英国：以“教区”为基础，逐步将救济、治安等职能转移到地方政府，推动基层治理专业化。法国：保留“市镇”自治传统，中央政府通过监督机制强化对基层的管控。美国：实行“社区自治”，地方政府分权治理，社区承担教育、救济、治安等多元职能。德国：普鲁士时期形成中央集权下的地方行政体系，统一后延续“州—县—乡”三级基层治理。练习题近代西方基层治理变革的根本动力是（）A.宗教改革的推动B.工业革命的开展C.资产阶级革命的胜利D.启蒙运动的影响下列关于近代美国基层治理的特点，表述正确的是（）A.中央集权主导基层管理B.以教区为核心治理单位C.社区自治，地方分权D.市镇自治，中央严格监督近代英国基层治理中，教区的职能逐渐发生的变化是（）A.仅保留宗教教化职能B.新增经济生产组织职能C.逐步承担救济、治安等公共职能D.转变为中央直接管辖的行政单位答案及解析答案：B解析：工业革命推动城市化，人口聚集引发的社会问题（如失业、贫困、治安恶化）要求传统基层治理模式变革，以适应社会发展需求，是根本动力；A、C、D为重要影响因素，但非根本原因。答案：C解析：美国实行联邦制，基层治理以社区自治为核心，地方政府拥有较大分权，C正确；A是德国近代基层治理特点，B是英国近代早期特点，D是法国近代特点，均不符合美国实际。答案：C解析：近代英国教区最初以宗教职能为主，工业革命后逐步承担贫民救济、治安维护等公共职能，成为基层治理的重要载体，C正确；A“仅保留”错误，B“经济生产职能”并非教区新增核心职能，D英国教区未转变为中央直接管辖单位，仍属地方自治范畴。知识点3：现代世界主要国家的基层治理发展核心内容发展特点：治理主体多元化（政府、社区、非营利组织、企业共同参与）、治理方式专业化（引入专业社工、法律规范）、治理目标民生化（聚焦公共服务、权益保障）。各国实践：西方：社区成为基层治理核心，提供养老、教育、医疗等便民服务，非营利组织发挥重要补充作用。中国：新中国成立后推行“街道办事处—居民委员会”（城市）、“乡—村民委员会”（农村）基层治理体系；改革开放后强化基层民主建设，村民自治、居民自治成为基层民主的重要形式。练习题现代西方基层治理的显著特征是（）A.单一政府主导治理B.多元化主体共同参与C.宗教组织核心主导D.军事化管理模式改革开放后，中国基层民主建设的重要实践不包括（）A.村民委员会选举B.居民委员会自治C.职工代表大会制度D.保甲制度的恢复现代基层治理中，社区的核心职能是（）A.军事防御B.宗教传播C.提供公共服务与民生保障D.垄断经济生产答案及解析答案：B解析：现代西方基层治理打破政府单一主导模式，社区、非营利组织、企业等多元主体共同参与，形成协同治理格局，B正确；A是传统基层治理特点，C不符合现代世俗化治理趋势，D为特殊时期治理模式，非现代主流。答案：D解析：保甲制度是中国古代和近代的基层管控制度，改革开放后未恢复；A、B、C均为改革开放后中国基层民主建设的重要形式，保障公民参与基层管理的权利。答案：C解析：现代社区的核心职能是为居民提供养老、医疗、教育、治安等公共服务，保障民生权益，C正确；A是古代基层单位的部分职能，B非现代社区核心职能，D“垄断经济生产”不符合社区定位。知识点4：社会保障的起源与早期发展核心内容起源背景：工业革命导致资本家与工人贫富差距扩大，失业、工伤、贫困等社会问题凸显，迫切需要社会保障制度缓解矛盾。早期实践：英国：17世纪后颁布《济贫法》，建立早期救济制度，以“惩戒性救济”为特点（要求受救济者接受强制劳动）。德国：19世纪80年代，俾斯麦政府颁布《疾病保险法》《工伤事故保险法》《养老保险法》，建立世界上第一个社会保险制度，开创“国家干预社会保障”的先河。练习题世界上第一个建立社会保险制度的国家是（）A.英国B.德国C.美国D.法国英国早期《济贫法》的主要特点是（）A.自愿性救济B.惩戒性救济，强制劳动C.全覆盖福利保障D.完全由私人组织主导社会保障制度起源的根本原因是（）A.工人运动的推动B.工业革命引发的社会矛盾C.政府慈善意识的增强D.宗教组织的呼吁答案及解析答案：B解析：19世纪80年代，德国俾斯麦政府为缓和阶级矛盾，颁布一系列社会保险法律，建立起涵盖疾病、工伤、养老的社会保险制度，是世界首个，B正确；英国早期为救济制度，美国、法国社会保障制度建立晚于德国。答案：B解析：英国早期《济贫法》规定，接受救济的贫民需进入济贫院，从事强制劳动，具有明显的惩戒性，B正确；A“自愿性”错误，救济带有强制性；C“全覆盖”不符合史实，仅针对极端贫困者；D“完全私人主导”错误，政府主导，私人组织辅助。答案：B解析：工业革命后，资本家剥削加剧，工人失业、贫困等问题突出，阶级矛盾尖锐，为维护统治稳定，政府推动社会保障制度建立，是根本原因；A、C、D为重要推动因素，但非根本。知识点5：现代社会保障体系的建立与完善核心内容主要国家发展：英国：二战后以《贝弗里奇报告》为基础，1948年宣布建成“福利国家”，形成“从摇篮到坟墓”的全覆盖福利体系。美国：1935年罗斯福新政颁布《社会保障法》，建立以社会保险为核心的社会保障制度，二战后逐步完善，强调“市场与政府结合”。中国：计划经济时期实行“单位福利制”（依托国有企业、集体组织提供福利）；改革开放后，建立“多层次、全覆盖”的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险、社会救济等。发展趋势：从单一救济向综合保障转变，从政府主导向“政府、企业、个人”多元分担转变。练习题英国“福利国家”建立的标志是（）A.17世纪《济贫法》颁布B.1948年宣布建成福利国家C.1935年《社会保障法》通过D.俾斯麦社保立法的推行罗斯福新政中，为建立社会保障体系奠定基础的法律是（）A.《贝弗里奇报告》B.《济贫法》C.《社会保障法》D.《工伤事故保险法》改革开放后，中国社会保障体系的特点是（）A.单一单位福利制B.多层次、全覆盖C.完全依赖政府投入D.未建立社会保险制度答案及解析答案：B解析：二战后，英国以《贝弗里奇报告》（主张建立全面福利保障）为蓝图，1948年首相艾德礼宣布英国建成“福利国家”，标志现代全覆盖福利体系的确立，B正确；A是早期救济制度，C是美国的法律，D是德国的实践。答案：C解析：1935年美国罗斯福新政颁布《社会保障法》，首次建立系统的社会保险制度（包括养老保险、失业保险等），为美国社会保障体系奠定基础，C正确；A是英国的报告，B是英国早期法律，D是德国的法律。答案：B解析：改革开放后，中国打破计划经济时期的“单位福利制”，建立起涵盖社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的多层次、全覆盖社会保障体系，B正确；A是计划经济时期特点，C“完全依赖政府”错误，实行多元分担，D“未建立社会保险”错误，社会保险是核心组成部分。知识点6：社会保障的类型与作用核心内容主要类型：社会保险（核心）：养老、医疗、失业、工伤、生育保险（强制性、互助性）。社会福利：公共福利（如教育、医疗设施）、特殊福利（如残疾人福利、老年福利）。社会救济：针对贫困家庭、受灾群众的临时性救助（无偿性）。社会优抚：针对军人、烈属的特殊保障（公益性）。积极作用：维护社会稳定（“社会安全网”）、保障公民基本生活、促进社会公平。局限性：过高福利可能加重政府财政负担，引发“福利依赖”（部分人不愿劳动）。练习题下列属于社会保险范畴的是（）A.贫困家庭救济金B.养老保险C.残疾人免费康复服务D.军人抚恤金社会保障制度被称为“社会安全网”，其主要原因是（）A.保障公民所有需求B.消除贫富差距C.维护社会稳定，缓解社会矛盾D.完全依赖政府投入关于“福利国家”的局限性，表述正确的是（）A.无法保障公民基本生活B.可能加重政府财政负担C.加剧社会贫富分化D.完全没有积极作用社会救济与社会保险的主要区别是（）A.社会救济是有偿的，社会保险是无偿的B.社会救济是临时性救助，社会保险是长期性保障C.社会救济针对军人，社会保险针对普通公民D.社会救济由私人主导，社会保险由政府主导答案及解析答案：B解析：社会保险以强制性、互助性为特点，养老保险属于核心社会保险类型，B正确；A是社会救济，C是社会福利，D是社会优抚，均不属于社会保险。答案：C解析：社会保障通过保障失业者、贫困者等群体的基本生活，缓解社会矛盾，避免社会动荡，因此被称为“社会安全网”，C正确；A“所有需求”错误，仅保障基本需求；B“消除贫富差距”错误，只能缩小差距；D与“社会安全网”的内涵无关。答案：B解析：“福利国家”的高福利政策需要政府大量财政投入，可能加重财政负担，同时部分人可能依赖福利不愿就业（福利依赖），B正确；A、D否定福利国家的积极作用，错误；C“加剧贫富分化”错误，福利国家的初衷是促进公平，缩小差距。答案：B解