湖北安全生产巡查制度

PAGE湖北安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强湖北安全生产工作，强化安全监管，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内各类生产经营单位（包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域）以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）。（三）巡查原则1.依法依规：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准进行巡查，确保巡查工作合法合规。2.问题导向：以发现和解决安全生产问题为核心，聚焦重点领域、关键环节和突出问题，深入排查安全隐患。3.全面覆盖：对全省各类生产经营单位和监管部门进行全面巡查，不留死角。4.注重实效：注重巡查结果的运用，及时督促整改问题，切实消除安全隐患，提升安全生产水平。（四）职责分工1.省级巡查：省级安全生产监管部门负责组织实施全省安全生产巡查工作，制定巡查计划，组建巡查组，对市（州）人民政府及有关监管部门进行巡查。2.市（州）级巡查：市（州）安全生产监管部门负责组织实施本地区安全生产巡查工作，对县（市、区）人民政府及有关监管部门进行巡查，并配合省级巡查工作。3.县（市、区）级巡查：县（市、区）安全生产监管部门负责组织实施本地区安全生产巡查工作，对乡镇（街道）人民政府及有关监管部门进行巡查，并配合上级巡查工作。4.巡查组职责：巡查组负责具体实施巡查工作，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、走访座谈等方式，深入了解被巡查地区和单位的安全生产工作情况，发现问题，提出意见建议，并形成巡查报告。二、巡查内容（一）政府及部门安全生产责任落实情况1.领导责任：地方各级人民政府主要领导、分管领导是否切实履行安全生产第一责任人、直接责任人职责，将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。2.监管责任：监管部门是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法履行安全生产监管职责，加强对生产经营单位的安全监管执法。3.属地管理责任：乡镇（街道）人民政府是否落实安全生产属地管理责任，加强对辖区内生产经营单位的安全监管，及时发现和解决安全生产问题。（二）安全生产法律法规、规章和标准执行情况1.生产经营单位：是否依法取得安全生产许可证，是否按照法律法规和标准要求组织生产经营活动，是否存在违法违规行为。2.监管部门：是否严格执行安全生产法律法规和规章，是否依法对生产经营单位进行安全监管执法，是否存在执法不严、违法不究的问题。（三）安全生产重点工作推进情况1.安全生产专项整治三年行动：是否按照国家和省的部署要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实推进各项任务落实，有效防范化解重大安全风险。2.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设：生产经营单位是否建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是否有效开展风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作。3.安全生产标准化建设：生产经营单位是否积极开展安全生产标准化建设，是否达到相应的标准化等级要求，是否持续保持安全生产标准化运行水平。4.安全培训教育：生产经营单位是否按照规定对从业人员进行安全培训教育，从业人员是否具备必要的安全知识和技能，是否经培训合格后上岗作业。5.应急管理：生产经营单位是否制定完善应急预案，是否定期组织应急演练，是否建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订协议，是否储备必要的应急救援物资和设备。（四）安全生产基础保障情况1.安全投入：生产经营单位是否按照规定提取和使用安全生产费用，是否保障安全设施建设、设备更新、隐患治理等所需资金。2.安全科技：是否积极推广应用先进适用的安全技术装备，提高安全生产科技水平。3.安全文化：是否加强安全生产宣传教育，营造良好的安全文化氛围，提高全社会的安全意识。三、巡查程序（一）巡查准备阶段1.制定计划：省级、市（州）级、县（市、区）级安全生产监管部门根据工作安排，制定年度安全生产巡查计划，明确巡查对象、内容、时间、方式等。2.组建巡查组：巡查组由安全生产监管部门工作人员和相关专家组成，成员应具备相应的专业知识和工作经验。3.培训动员：对巡查组成员进行培训，使其熟悉巡查内容、程序和方法，明确工作要求和纪律。同时，召开动员会议，部署巡查工作。（二）巡查实施阶段1.进驻巡查：巡查组进驻被巡查地区或单位，向被巡查对象通报巡查目的、内容、方式和时间安排，听取工作汇报，查阅相关文件资料。2.现场检查：巡查组按照巡查内容，深入生产经营单位和监管部门办公场所，进行实地检查，查看安全生产状况，了解工作落实情况。3.走访座谈：巡查组通过走访企业员工、群众，召开座谈会等方式，广泛听取意见建议，了解安全生产工作存在的问题和薄弱环节。4.问题反馈：巡查组在巡查过程中发现的问题，及时向被巡查地区或单位进行反馈，提出整改要求和期限。（三）巡查报告阶段1.撰写报告：巡查组对巡查情况进行综合分析，撰写巡查报告，报告应包括巡查工作开展情况、被巡查地区或单位安全生产工作总体评价、存在的问题及原因分析、整改建议等内容。2.审核上报：巡查报告经巡查组组长审核后，报派出巡查的安全生产监管部门。省级巡查报告报省安全生产监管部门主要领导审定后，印发被巡查市（州）人民政府及有关部门，并抄送省委办公厅、省政府办公厅。市（州）级、县（市、区）级巡查报告参照执行。（四）整改落实阶段1.制定方案：被巡查地区或单位根据巡查报告提出的问题和整改建议，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任单位、责任人、整改期限等。2.组织整改：被巡查地区或单位按照整改方案认真组织整改，确保问题按时整改到位。整改过程中，要建立整改台账，实行销号管理。3.复查验收：整改期限届满后，巡查组对被巡查地区或单位的整改情况进行复查验收。对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。（五）结果运用阶段1.通报批评：对安全生产工作不力、问题较多的地区或单位，进行全省通报批评，并在媒体上曝光。2.约谈问责：对因工作不力导致发生较大以上生产安全事故或存在重大安全隐患的地区或单位，由上级人民政府或安全生产监管部门对其主要负责人进行约谈，并依法依规追究相关人员的责任。3.纳入考核：将安全生产巡查结果纳入地方政府和监管部门安全生产工作考核内容，作为评先评优的重要依据。四、巡查纪律（一）遵守工作纪律巡查组成员要严格遵守工作纪律，按时参加巡查工作，不得无故缺席或擅自离岗。要严格遵守廉洁自律规定，不得接受被巡查地区或单位的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡查工作谋取私利。（二）保守工作秘密巡查组成员要严格保守巡查工作秘密，不得泄露巡查过程中发现的问题、工作情况以及被巡查地区或单位的商业秘密、敏感信息等。对违反保密规定的，依