警察规范人员盘查制度

PAGE警察规范人员盘查制度一、总则（一）目的为了规范公安机关人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员进行盘查活动，保障公民的合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关人民警察在执行职务过程中，对有违法犯罪嫌疑的人员进行盘查的活动。（三）基本原则1.依法进行原则：盘查活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得滥用职权。2.公正文明原则：盘查过程中应当公正、公平地对待被盘查人员，尊重其人格尊严，不得使用侮辱性、歧视性语言，不得实施暴力、威胁行为。3.安全第一原则：在盘查过程中，要确保人民警察自身安全和被盘查人员的安全，避免发生安全事故。二、盘查的启动条件（一）有违法犯罪嫌疑的情形1.被指控有犯罪行为的；2.有现场作案嫌疑的；3.有作案嫌疑身份不明的；4.携带的物品有可能是赃物的。（二）盘查的审批程序人民警察在执行职务过程中，遇有上述情形之一的，可以当场进行盘查。对经过当场盘查，不能排除其违法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的，人民警察可以将其带至公安机关继续盘问：1.被害人、证人控告或者指认其有犯罪行为的；2.有正在实施违反治安管理或者犯罪行为嫌疑的；3.有违反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；4.携带的物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的。继续盘问由县级以上公安机关主管负责人审批。对符合本规定第八条所列条件，确有必要继续盘问的有违法犯罪嫌疑的人员，人民警察可以立即将其带至公安机关继续盘问。三、盘查的实施程序（一）表明身份人民警察在盘查前，应当向被盘查人员表明自己的身份，出示执法证件，告知被盘查人员盘查的理由和法律依据。（二）盘查内容1.对被盘查人员的基本情况进行询问，包括姓名、年龄、职业、住址等；2.对被盘查人员携带的物品进行检查，查看是否有违禁物品、赃物等；3.对被盘查人员的身体进行检查，查看是否藏有凶器等危险物品。（三）检查物品1.检查物品时，应当责令被盘查人员将物品放在适当位置，不得让其自行翻拿。2.对贵重物品、重要文件等应当小心谨慎地检查，防止损坏或遗失。3.检查物品时，应当注意发现有无违禁物品、赃物等。对违禁物品，应当依法予以扣押；对赃物，应当依法予以追缴。（四）检查身体1.检查身体时，应当责令被盘查人员当场解开衣服外层拉链、纽扣、鞋带等，必要时，可以将其带至公安机关进行检查。2.检查女性身体，应当由女性工作人员进行。3.检查身体时，应当注意保护被盘查人员的隐私和尊严，不得侵犯其人身权利。（五）盘查记录人民警察在盘查过程中，应当制作盘查记录。盘查记录应当包括盘查的时间、地点、被盘查人员的基本情况、盘查的理由和法律依据、盘查的过程和结果等内容。盘查记录应当由被盘查人员签名或者捺指印；被盘查人员拒绝签名或者捺指印的，人民警察应当在盘查记录上注明。四、继续盘问的程序（一）审批程序对经过当场盘查，不能排除其违法犯罪嫌疑，且具有本制度第三条第二款规定情形之一需要继续盘问的，人民警察应当填写《继续盘问审批表》，报县级以上公安机关主管负责人审批。（二）继续盘问的时限1.对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时，并应当留有盘问记录。对于批准继续盘问的，应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的，应当立即释放被盘问人。2.经继续盘问，公安机关认为对被盘问人需要依法采取拘留或者其他强制措施的，应当在前款规定的期间作出决定；在前款规定的期间不能作出上述决定的，应当立即释放被盘问人。（三）继续盘问的地点继续盘问应当在公安机关的候问室进行。候问室应当符合下列条件：1.安全、通风、透光、保暖，门窗、照明、监控设备等设施完好；2.具备坐、卧、饮食、排泄、清洁卫生等基本生活条件；3.配备必要的座椅、床铺、卫生用具等；4.有专人负责管理，落实值班、巡查、安全检查等制度。（四）对被继续盘问人的管理1.公安机关应当对被继续盘问人进行人身安全检查，并采取必要的看管措施。2.被继续盘问人在继续盘问期间有检举、揭发违法犯罪活动或者其他立功表现的，可以从轻或者减轻处理；有下列情形之一的，可以在职责范围内决定对其停止继续盘问：在继续盘问期间又发现新的违法犯罪事实的；经查证后，发现其有精神病、急性传染病或者其他严重疾病的；已经证实其违法犯罪行为的；有证据证明其没有违法犯罪嫌疑的。五、盘查后的处理（一）排除嫌疑经过盘查，排除被盘查人员违法犯罪嫌疑的，应当立即解除盘查，并向其说明情况。（二）依法处理1.对有违法事实，需要给予行政处罚或者采取其他行政措施的，依法予以处理。2.对有犯罪事实，但情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，依法予以处理；对有犯罪事实，需要追究刑事责任的，依法移送司法机关处理。（三）赔偿与补偿因盘查错误给被盘查人员造成损失的，应当依法给予赔偿。对被盘查人员的合法权益造成损害的，应当依法给予补偿。六、监督与责任追究（一）监督检查公安机关应当建立健全对盘查活动的监督检查制度，定期对盘查工作进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。（二）责任追究人民警察在盘查过程中，违反本制度规定，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合本制度规定的人员进行盘查的；2.违法使用武器、警械导致公民身体伤害或者死亡的；3.非法限制他人人身自由的；4.侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的；5.其他违法违纪行为。七、附则（一）解释权本制度由公安部负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起