如何规范中医管理制度

PAGE如何规范中医管理制度一、总则（一）目的为加强中医行业管理，规范中医医疗服务行为，提高中医医疗质量，保障人民群众的健康权益，促进中医事业持续健康发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事中医医疗、预防、保健、康复服务以及中医药教育、科研、对外交流等活动的各级各类中医医疗机构、中医药科研机构、中医药教育机构以及相关从业人员。（三）制定依据本制度依据《中华人民共和国中医药法》、《医疗机构管理条例》、《中医诊所备案管理暂行办法》、《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》等相关法律法规以及中医行业的标准规范制定。二、中医医疗机构管理（一）机构设置与审批1.规划布局各级政府应根据区域卫生规划和中医药事业发展需要，合理规划中医医疗机构的布局。中医医疗机构的设置应符合当地人口、医疗需求、中医药资源状况等因素，优先发展中医特色优势明显的医疗机构。2.审批程序举办中医医疗机构，应当按照国家有关医疗机构设置规划和医疗机构基本标准的规定，经所在地县级以上地方人民政府中医药主管部门批准，取得医疗机构执业许可证后，方可从事中医医疗活动。中医诊所实行备案制。举办中医诊所的，报所在地县级中医药主管部门备案后即可开展执业活动。备案时应提交中医诊所备案信息表、中医诊所主要负责人有效身份证明、中医医师资格证书、医师执业证书、其他卫生技术人员名录、场所使用证明、规章制度等材料。中医（综合）医院、中医专科医院、中医门诊部等其他中医医疗机构的审批，按照《医疗机构管理条例》及其实施细则的规定执行。（二）人员管理1.人员资质中医医疗机构的从业人员应当依法取得相应的执业资格证书，并在注册的执业范围内从事中医医疗活动。中医医师应当具备中医类别执业医师资格，经注册后在中医、中西医结合、民族医医疗机构中执业。中医医术确有专长人员，通过省级中医药主管部门组织的中医医术确有专长人员医师资格考核后，取得中医（专长）医师资格证书，经注册后可以在其考核所在省级行政区域内以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动。2.人员培训与考核中医医疗机构应当定期组织从业人员参加中医药专业知识和技能培训，提高业务水平。培训内容应包括中医经典理论、中医临床技能、中医特色疗法、中医药法律法规等。建立健全人员考核制度，对从业人员的职业道德、业务能力、工作业绩等进行考核。考核结果作为人员晋升、聘任、奖惩等的依据。（三）医疗质量管理1.医疗质量管理制度中医医疗机构应建立健全医疗质量管理制度，明确医疗质量管理的组织架构、职责分工、工作流程等。设立医疗质量管理委员会，负责制定和实施医疗质量控制方案，定期对医疗质量进行检查、评估和分析。严格执行中医医疗技术操作规范和临床诊疗指南，确保中医医疗服务的规范化、标准化。加强对中医病历书写、中医护理、中医特色疗法应用等环节的质量控制。2.医疗安全管理强化医疗安全意识，建立医疗安全管理制度和应急预案。加强医疗风险防范，对医疗设备、药品、医疗器械等进行严格管理，确保医疗安全。做好医疗纠纷的预防和处理工作，及时化解医患矛盾。建立医疗纠纷投诉处理机制，对投诉事项进行调查、分析和处理，妥善解决纠纷。（四）中药药事管理1.中药采购与储存中医医疗机构应建立中药采购管理制度，选择合法、信誉良好的中药供应商，确保中药质量。采购的中药应符合国家药品标准和炮制规范，有验收记录。加强中药储存管理，设置适宜的中药仓库，保持通风、干燥、防潮、防虫等条件。按照中药特性分类储存，对易霉变、虫蛀的中药应采取特殊保管措施。2.中药炮制与制剂具备中药炮制条件的中医医疗机构，应按照国家药品标准和炮制规范进行中药炮制。不具备中药炮制条件的，应当委托符合条件的中药炮制厂进行炮制。开展中药制剂配制的中医医疗机构，应取得《医疗机构制剂许可证》，严格遵守制剂配制质量管理规范，确保制剂质量安全有效。三、中医药科研管理（一）科研项目管理1.项目申报中医药科研机构、中医医疗机构等应积极组织科研人员申报各级各类中医药科研项目。申报项目应符合国家中医药科研发展规划和相关政策要求，具有科学性、创新性和实用性。项目申报单位应认真填写项目申报书，提供真实、准确、完整的申报材料，包括研究方案、技术路线、预期成果、经费预算等。2.项目实施与监督项目承担单位应按照项目申报书的要求组织实施科研项目，确保项目进度和质量。建立项目实施管理制度，明确项目负责人和参与人员的职责，定期对项目进展情况进行检查和评估。各级中医药主管部门应加强对科研项目的监督管理，对项目实施过程中的违规行为进行及时纠正和处理。对项目经费使用情况进行审计监督，确保经费合理使用。（二）科研成果管理1.成果鉴定与验收科研项目完成后，项目承担单位应及时组织成果鉴定或验收。成果鉴定应按照国家有关规定，邀请相关领域的专家组成鉴定委员会，对科研成果的科学性、创新性、实用性等进行评价。验收工作应依据项目合同要求，对项目完成情况、技术指标、经济效益、社会效益等进行全面检查。验收合格的项目方可申请成果登记。2.成果转化与推广鼓励中医药科研成果转化与推广应用。建立科研成果转化平台，加强与企业、医疗机构等的合作，促进科研成果向现实生产力转化。对具有推广价值的中医药科研成果，应通过举办学术会议、技术培训、发布成果信息等方式进行推广，提高中医药科研成果的社会影响力和应用范围。四、中医药教育管理（一）教育机构管理1.机构设置与审批举办中医药教育机构，应当符合国家教育发展规划和中医药人才培养需求，具备相应的办学条件和师资力量。经教育行政部门和中医药主管部门批准后，方可开展中医药教育活动。中医药教育机构应按照国家有关规定，制定学校章程和各项管理制度，明确办学宗旨、培养目标、教学计划、师资队伍建设、学生管理等内容。2.专业设置与课程建设中医药教育机构应根据中医药事业发展需要和社会需求，合理设置中医药专业。专业设置应符合国家专业目录要求，注重培养学生的中医思维、临床实践能力和创新精神。加强课程建设，优化课程体系，突出中医药特色。开设中医经典课程、中医临床课程、中医传统技艺课程等，注重实践教学环节，提高学生的动手能力和解决实际问题的能力。（二）学生管理1.招生与录取中医药教育机构应按照国家招生政策和规定，组织开展招生工作。招生宣传应真实、准确，不得虚假宣传或误导考生。严格按照招生录取程序，公平、公正、公开地录取学生。录取的学生应符合国家招生标准和学校录取要求，取得相应的学籍。2.学生培养与考核建立健全学生培养管理制度，制定培养方案，明确培养目标、培养规格、教学内容、教学方法等。加强对学生的思想政治教育、职业道德教育和专业知识教育。完善学生考核评价体系，对学生的学习成绩、实践能力、综合素质等进行全面考核。考核结果作为学生毕业、升学、就业等的重要依据。五、中医药对外交流与合作管理（一）交流合作项目管理1.项目申报与审批中医药机构开展对外交流与合作项目，应按照国家有关规定进行申报。申报项目应符合国家中医药对外交流与合作政策，具有明确的合作目标、内容和计划。项目申报单位应提交项目申报书、合作协议草案、外方邀请函等材料，经主管部门审核批准后，方可组织实施。2.项目实施与监督项目承担单位应按照批准的项目计划组织实施对外交流与合作项目，确保项目顺利进行。加强与外方的沟通协调，及时解决项目实施过程中出现的问题。主管部门应加强对项目实施情况的监督检查，对项目执行不力、违反规定的行为进行及时纠正和处理。对项目经费使用情况进行审计监督，确保经费合理使用。（二）人员出国（境）管理1.出国（境）审批中医药机构人员出国（境）参加学术交流、培训、合作研究等活动，应按照国家有关规定进行审批。出国（境）人员应提交出国（境）申请报告、邀请函、行程安排等材料，经所在单位和主管部门批准后，方可办理出国（境）手续。严格控制出国（境）人员数量和出访时间，避免不必要的出国（境）活动。2.出国（境）人员管理出国（境）人员应遵守国家外事纪律和所在国（境）的法律法规，维护国家和单位的形象。在国外（境外）期间，应按照批准的任务开展工作，及时向国内（境内）单位汇报工作进展情况。六、监督与评估（一）监督检查1.日常监督各级中医药主管部门应加强对中医医疗机构、中医药科研机构、中医药教育机构等的日常监督检查。监督检查内容包括机构资质、人员资质、医疗质量、中药药事管理、科研项目实施、教育教学质量等方面。2.专项监督针对中医行业存在的突出问题或重点领域，开展专项监督检查。如对中医医疗广告的专项整治、对中药质量的专项抽检等，及时发现和解决问题，规范中医行业秩序。（二）评估考核1.机构评估建立中医医疗机构、中医药科研机构、中医药教育机构等的评估考核制度。定期对机构的综合实