社会组织制度不够规范

PAGE社会组织制度不够规范社会组织制度规范建设指引一、总则（一）目的本制度旨在规范社会组织的运作，确保组织活动符合法律法规及行业标准，提高组织管理效率，保障组织健康、可持续发展，维护组织及相关利益者的合法权益。（二）适用范围本制度适用于本社会组织（以下简称“组织”）内各部门、各层级人员以及组织开展的各类活动。（三）基本原则1.合法性原则：社会组织的一切活动必须遵守国家法律法规以及相关行业标准，不得有任何违法违规行为。2.规范性原则：建立健全各项规章制度，规范组织内部管理流程、成员行为准则以及活动开展程序，确保组织运作有序、规范。3.公开透明原则：组织的决策过程、财务状况、活动开展等信息应向会员及社会公众适度公开，接受监督，增强组织公信力。4.民主管理原则：充分发挥会员大会、理事会等决策机构的作用，保障会员的民主权利，鼓励会员积极参与组织管理和监督。二、组织架构与职责（一）会员大会1.性质与地位：会员大会是社会组织的最高权力机构，由全体会员组成。2.职责制定和修改组织章程。选举和罢免理事会成员。审议理事会工作报告和财务报告。决定组织的重大事项，如发展战略、活动计划、预算安排等。决定其他应由会员大会决定的事项。3.会议召开会员大会每年至少召开一次。有下列情形之一的，应当召开临时会员大会：理事会认为必要时。会员提议并经三分之一以上会员同意时。发生重大事项需要会员大会决策时。会员大会须有三分之二以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。（二）理事会1.性质与组成：理事会是会员大会的执行机构，在会员大会闭会期间领导组织开展日常工作。理事会成员由会员大会选举产生，人数根据组织规模合理确定。2.职责执行会员大会的决议。选举和罢免理事长、副理事长、秘书长。筹备召开会员大会。向会员大会报告工作和财务状况。决定会员的吸收和除名。决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构。决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任。领导组织各机构开展工作。制定内部管理制度。决定其他重要事项。3.会议召开理事会会议每季度至少召开一次。有下列情形之一的，应当召开临时理事会会议：理事长认为必要时。三分之一以上理事联名提议时。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事半数以上表决通过方能生效。（三）监事会1.性质与组成：监事会是社会组织的监督机构，对组织的财务、业务活动以及理事会、管理层的工作进行监督。监事会成员由会员大会选举产生，人数根据组织实际情况确定。2.职责检查组织财务。对理事会、管理层的工作进行监督，对违反法律法规、章程或者会员大会决议的行为提出纠正意见。当理事、管理层的行为损害组织利益时，要求其予以纠正。提议召开临时会员大会。向会员大会报告监事会工作情况。章程规定的其他职责。3.会议召开监事会会议每半年至少召开一次。理事、管理层人员不得兼任监事。监事会会议须有三分之二以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事半数以上表决通过方能生效。（四）办事机构及各部门职责1.秘书处负责组织日常行政事务，包括文件收发、档案管理、会议组织、办公用品采购等。协助理事会开展工作，起草相关文件、报告，提供决策支持。负责组织与外部机构的联络、沟通与协调。负责组织人力资源管理工作，包括人员招聘、培训、考核、薪酬福利等。2.财务部负责组织财务管理工作，制定财务管理制度和预算方案。负责组织财务核算、财务报表编制以及财务分析工作。负责资金筹集、使用和管理，确保资金安全、合理使用。接受财务审计和监督，定期报告财务状况。3.业务部负责组织业务活动策划、组织与实施，制定业务发展计划。拓展业务领域，开发新的项目和合作机会。负责与业务相关的市场调研、客户关系维护等工作。对业务活动进行效果评估和总结，提出改进建议。4.宣传部负责组织形象宣传和品牌建设工作，制定宣传计划。撰写、发布组织宣传资料，包括新闻稿、宣传册、网站内容等。利用各种媒体渠道进行组织宣传推广，提高组织知名度和美誉度。负责组织活动的宣传报道和信息发布工作。三、会员管理（一）会员资格1.承认本组织章程，自愿申请加入，并提交入会申请书。2.经理事会或其授权机构审核批准。3.按规定缴纳会费。（二）会员权利1.出席会员大会，享有选举权、被选举权和表决权。2.参加组织开展的各类活动。3.获得组织提供的服务和信息。4.对组织工作提出批评、建议和监督。5.入会自愿，退会自由。（三）会员义务1.遵守组织章程和各项规章制度。2.执行组织决议。3.维护组织合法权益和声誉。4.完成组织交办的工作。5.按规定缴纳会费。（四）会员退会1.会员退会应书面通知组织，并交回会员证。2.会员如果一年不缴纳会费或不参加组织活动的，视为自动退会。3.会员如有严重违反本章程的行为，经会员大会表决通过，予以除名。四、活动管理（一）活动策划1.业务部应根据组织宗旨、目标和工作计划，结合社会需求和会员意愿，制定年度活动计划。2.需要进行可行性研究和风险评估，确保活动合法合规、具有实际意义和可操作性。3.活动策划方案应包括活动主题、目的、时间、地点、内容、参与人员、预算、预期效果等内容。（二）活动审批1.活动策划方案需报理事会审批。理事会应在收到方案后的[X]个工作日内进行审核，并提出意见。2.涉及重大活动或需要上级主管部门审批的活动，应按照相关规定办理审批手续。3.活动方案经批准后，方可组织实施。如因特殊情况需要调整方案，应重新报理事会审批。（三）活动实施1.业务部负责活动的具体组织实施，明确各部门和人员的职责分工，确保活动顺利进行。2.活动实施过程中应严格遵守法律法规和组织规章制度，保障参与人员的安全和权益。3.加强活动现场管理，做好活动记录和资料收集工作。（四）活动评估1.活动结束后，业务部应及时对活动效果进行评估总结，撰写评估报告。2.评估内容包括活动目标达成情况、参与人员反馈、社会影响、经济效益等方面。3.根据评估结果，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后活动开展提供参考。五、财务管理（一）财务管理制度1.建立健全财务管理制度，明确财务审批流程、会计核算方法、财务报告编制要求以及财务监督机制等。2.财务人员应具备专业资质，严格遵守财务法律法规和职业道德规范，确保财务工作准确、规范。（二）预算管理1.财务部应根据组织年度工作计划和业务活动安排，编制年度预算草案。2.预算草案经理事会审议通过后，作为组织年度财务收支的依据。3.加强预算执行过程的监控和分析，定期对预算执行情况进行检查，如发现预算执行偏差较大，应及时采取措施进行调整。（三）收入管理1.组织收入来源主要包括会费收入、捐赠收入、政府资助收入、业务活动收入等。2.各项收入应按照相关规定及时足额收取，并开具合法有效的票据。3.加强对收入的核算和管理，确保收入真实、准确、完整。（四）支出管理1.组织支出应严格按照预算执行，坚持勤俭节约、合理开支的原则。2.支出审批应按照规定的审批流程进行，明确审批权限和责任。3.各项支出应取得合法有效的票据，确保支出合规、合理。（五）财务审计1.组织应定期接受财务审计，审计工作可由内部审计机构或委托外部专业审计机构进行。2.财务审计应包括财务报表审计、内部控制审计、预算执行情况审计等内容。3.根据审计结果，及时发现和纠正财务管理中存在的问题，完善财务管理制度。六、信息公开（一）公开原则组织应按照公开透明原则，及时、准确地向会员及社会公众公开相关信息。（二）公开内容1.组织章程、规章制度。2.会员大会、理事会会议决议。3.年度工作计划、工作总结。4.财务状况，包括年度预算、决算报告，财务收支情况等。5.业务活动开展情况，包括活动计划、实施情况、效果评估等。6.会员名单、会费缴纳情况。7.其他应公开的信息。（三）公开方式1.组织网站设立信息公开专栏，及时发布公开信息。2.定期编印组织内部刊物或宣传资料，向会员及相关单位发放。3.适时召开新闻发布会或通气会，向社会公众通报组织重要信息。七、监督与奖惩（一）内部监督1.监事会负责对组织财务、业务活动以及理事会、管理层的工作进行监督检查。2.定期开展内部审计工作，对组织内部控制制度的有效性进行评价。3.鼓励会员对组织工作进行监督，对会员提出的意见和建议应及时处理和反馈。（二）外部监督1.接受政府主管部门、登记管理机关以及相关行业协会的监督管理。2.积极配合社会公众、媒体等的监督，对提出的问题应认真整改，并及时公开整改情况。（三）奖励制度1.对在组织工作中表现突出、为组织发展做出重要贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等