商砼生产许可证制度

PAGE商砼生产许可证制度一、总则（一）目的为了加强对商砼生产活动的监督管理，规范商砼生产市场秩序，保证商砼产品质量，保障建设工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本商砼生产许可证制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事商砼生产活动的企业和单位。（三）基本原则1.依法许可原则：严格按照法律法规规定的条件和程序实施商砼生产许可证的审批发放。2.公开、公平、公正原则：审批过程公开透明，对所有申请企业一视同仁，确保公平竞争。3.动态监管原则：对取得生产许可证的企业进行持续监督检查，确保其始终符合生产条件。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产规模相适应的生产场地，场地应符合环保、安全等相关要求。2.具备与所生产商砼品种、数量相匹配的生产设备，设备应先进、可靠，并定期维护保养。3.拥有专业的技术人员，包括混凝土工程师、质量检测人员等，技术人员应具备相应的资质和经验。4.建立健全的质量管理体系，包括原材料检验、生产过程控制、成品检验等环节，确保产品质量符合国家标准和行业标准。5.具有完善的安全生产管理制度，配备必要的安全设施和防护用品，保障生产安全。6.符合国家和地方有关环保要求，采取有效的污染防治措施，减少粉尘、废水等污染物排放。（二）申请材料1.商砼生产许可证申请表（一式三份），申请表应如实填写企业基本信息、生产条件、人员配备等情况。2.企业营业执照副本复印件。3.生产场地证明材料，如土地使用证、租赁合同等。4.生产设备清单及购置发票复印件。5.技术人员资质证书复印件。6.质量管理体系文件，包括质量手册、程序文件、操作规程等。7.安全生产管理制度文件。8.环保相关证明材料，如环境影响评价报告、排污许可证等。（三）受理程序1.企业将申请材料报送当地建设行政主管部门或相关审批机构。2.审批机构收到申请材料后，应在规定时间内进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或在规定时间内一次性告知企业需要补正的全部内容。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：审批机构对企业提交的申请材料进行详细审查，核实其真实性、完整性和有效性。2.实地核查：审批机构组织人员对企业的生产场地、生产设备、人员配备、质量管理体系、安全生产管理制度等进行实地检查，核实企业是否符合申请条件。实地核查应至少由两名以上工作人员进行，并做好核查记录。（二）审查内容1.生产场地：检查场地布局是否合理，是否满足生产工艺流程要求，是否具备必要的原材料堆放区、成品储存区等。2.生产设备：查看设备的型号、规格、数量是否与申请生产能力相匹配，设备是否正常运行，是否定期进行维护保养。3.技术人员：核实技术人员的资质证书是否真实有效，并检查其是否在企业实际任职。4.质量管理体系：审查质量管理体系文件是否完善，是否涵盖原材料检验、生产过程控制、成品检验等关键环节，检查企业是否按照质量管理体系文件要求进行操作。5.安全生产管理制度：检查安全生产管理制度是否健全，安全设施是否到位，安全防护用品是否配备齐全，企业是否对员工进行安全生产培训。6.环保措施：查看企业是否采取有效的环保措施，如粉尘处理设备是否正常运行，废水排放是否达标，是否有环保应急预案等。（三）决定程序1.审批机构根据审查结果，在规定时间内作出是否颁发商砼生产许可证的决定。2.对符合条件的企业，予以颁发商砼生产许可证；对不符合条件的企业，书面通知其不予许可，并说明理由。四、证书与有效期（一）证书内容商砼生产许可证应当载明企业名称、生产地址、生产范围、有效期等内容。（二）有效期商砼生产许可证有效期为[X]年。有效期届满，企业需要继续从事商砼生产活动的，应当在有效期届满前[X]个月内向原审批机构提出延续申请。五、变更与注销（一）变更1.企业名称、法定代表人、生产地址、生产范围等事项发生变更的，应当在变更后[X]个工作日内，向原审批机构提出变更申请，并提交相关证明材料。2.审批机构对变更申请进行审查，符合条件的，予以办理变更手续，换发商砼生产许可证；不符合条件的，书面通知企业不予变更，并说明理由。（二）注销1.有下列情形之一的，原审批机构应当依法注销商砼生产许可证：有效期届满未延续的；企业依法终止的；商砼生产许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；因不可抗力导致商砼生产活动无法正常进行，且企业未在规定时间内申请恢复生产的；法律、法规规定应当注销的其他情形。2.企业应当在被注销商砼生产许可证后[X]个工作日内，将证书交回原审批机构。六、监督管理（一）日常监督检查1.建设行政主管部门或相关审批机构应当定期对取得商砼生产许可证的企业进行日常监督检查，检查内容包括企业生产条件、质量管理体系、安全生产管理制度、环保措施等方面的执行情况。2.日常监督检查可以采取书面检查、实地核查、抽样检测等方式进行。对检查中发现的问题，应当责令企业限期整改；对整改后仍不符合要求的，依法予以处理。（二）年度核查1.每年对取得商砼生产许可证的企业进行年度核查。年度核查主要审查企业是否持续符合商砼生产许可证的申请条件，企业上一年度的生产经营情况、产品质量情况、安全生产情况、环保情况等。2.企业应当在每年规定时间内，向原审批机构提交年度核查报告，并附相关证明材料。审批机构对年度核查报告进行审查，必要时进行实地核查。对年度核查合格的企业，在其商砼生产许可证副本上加盖年度核查合格章；对年度核查不合格的企业，责令其限期整改，整改后仍不合格的，依法吊销其商砼生产许可证。（三）违规处理1.对违反本制度规定，未取得商砼生产许可证擅自生产商砼的，由建设行政主管部门或相关审批机构责令停止生产，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对取得商砼生产许可证后，不再具备生产条件，经责令整改仍不符合要求的，吊销