街镇安全生产预警制度

PAGE街镇安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强街镇安全生产管理，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街镇实际情况，制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于本街镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产预警管理工作。（三）基本原则1.预防为主原则：通过建立健全预警机制，加强对安全生产隐患的监测和分析，提前发现潜在风险，采取有效措施预防事故发生。2.快速反应原则：一旦发现安全生产异常情况，能够迅速启动预警程序，及时传递信息，快速做出响应，采取果断措施进行处置。3.科学规范原则：运用科学的方法和手段，对安全生产数据进行收集、分析和评估，制定规范的预警标准和流程，确保预警工作的科学性和准确性。4.协同联动原则：街镇各相关部门、社区（村）以及生产经营单位之间要密切配合，协同联动，形成合力，共同做好安全生产预警工作。（四）工作目标通过实施本制度，实现对街镇安全生产状况的动态监测和预警，及时发现并消除各类安全隐患，将生产安全事故发生率控制在较低水平，确保街镇安全生产形势稳定。二、预警组织体系（一）街镇安全生产预警领导小组成立街镇安全生产预警领导小组，由街镇主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调街镇安全生产预警工作，研究解决预警工作中的重大问题，决策部署预警工作的重要事项。（二）预警工作办公室在街镇安全生产监督管理部门设立预警工作办公室，作为领导小组的日常办事机构。办公室主任由安监部门负责人兼任，负责组织实施预警工作的具体事务，协调各成员单位开展工作，收集、汇总、分析安全生产信息，发布预警信息等。（三）成员单位职责1.安监部门：负责组织、指导、协调街镇安全生产预警工作；对生产经营单位的安全生产状况进行监督检查，收集、分析安全生产数据，及时发现安全隐患并提出预警建议；依法对安全生产违法行为进行查处。2.公安部门：负责维护安全生产事故现场秩序，参与事故调查处理；对涉及安全生产的治安案件进行查处；协助相关部门做好危险物品的管控工作。3.消防部门：负责消防安全监督检查，指导生产经营单位做好火灾预防工作；组织扑救火灾事故，参与火灾事故调查处理。4.建设部门：负责建筑施工领域的安全生产监督管理，对建筑施工项目进行定期检查，及时发现和消除施工安全隐患；参与建筑施工事故的调查处理。5.市场监管部门：负责对生产经营单位的营业执照、特种设备等进行监管，查处无照经营和特种设备违法行为；参与相关安全生产事故的调查处理。6.其他相关部门：按照各自职责，做好本行业领域的安全生产预警工作，配合街镇做好相关安全生产事故的应急处置和调查处理工作。7.社区（村）：负责辖区内生产经营单位的安全生产巡查，及时发现和报告安全隐患；协助街镇相关部门开展安全生产宣传教育工作；参与安全生产事故的应急处置。三、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.生产经营单位报告：生产经营单位要按照规定定期向街镇安监部门报告本单位的安全生产状况，包括安全设施运行情况、隐患排查治理情况、事故发生及处理情况等。2.日常监督检查：街镇各相关部门在日常安全生产监督检查中，要及时收集生产经营单位的安全生产信息，发现安全隐患要如实记录，并督促其整改。3.监测监控系统：鼓励生产经营单位安装使用安全生产监测监控系统，实时采集生产过程中的各类安全数据，如设备运行参数、环境监测数据等，并将数据传输至街镇安全生产预警平台。4.群众举报：设立安全生产举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众对身边的安全生产隐患和违法行为进行举报。街镇对群众举报的信息要及时进行核实和处理，并对举报人给予适当奖励。5.媒体报道：关注各类媒体对街镇安全生产相关事件的报道，从中获取安全生产信息。（二）信息分析内容1.安全隐患分析：对收集到的安全隐患信息进行分类整理，分析隐患产生的原因、可能造成的后果以及影响范围，评估隐患的严重程度。2.事故趋势分析：统计分析本街镇及周边地区近期生产安全事故的发生情况，包括事故类型、发生时间、地点、伤亡人数等，预测事故发展趋势。3.行业动态分析：关注本街镇各行业领域的安全生产动态，分析行业政策法规变化、新技术新工艺应用、市场竞争等因素对安全生产的影响。4.季节性特点分析：结合不同季节的气候特点，分析季节性安全生产事故的发生规律，如夏季高温易引发火灾和爆炸事故，冬季寒冷易导致建筑施工和道路交通等领域事故增多等。（三）信息分析方法1.数据统计分析：运用统计学方法对安全生产数据进行整理、计算和分析，如计算事故发生率、隐患整改率等指标，绘制图表直观展示安全生产状况变化趋势。2.风险评估：采用科学的风险评估方法，如风险矩阵法、层次分析法等，对安全隐患和事故风险进行量化评估，确定风险等级。3.案例分析：对典型安全生产事故案例进行深入分析，总结事故教训，查找事故发生的共性原因和规律，为预警工作提供参考。4.专家咨询：邀请安全生产领域的专家对复杂的安全生产问题进行咨询论证，为信息分析和预警决策提供专业支持。四、预警分级与发布（一）预警分级根据安全生产隐患的严重程度和可能造成的危害后果，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。1.红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上生产安全事故，事故会造成极其严重的人员伤亡和财产损失，社会影响极其恶劣。2.橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上生产安全事故，事故会造成严重的人员伤亡和较大的财产损失，社会影响较大。3.黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上生产安全事故，事故会造成一定的人员伤亡和财产损失，对社会有一定影响。4.蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上生产安全事故，事故会造成人员轻伤或一定的财产损失。（二）预警发布程序1.信息研判：预警工作办公室对收集到的安全生产信息进行分析研判，当发现存在可能达到预警级别的安全隐患或事故趋势时，及时组织相关人员进行会商。2.预警拟定：根据会商结果，由预警工作办公室拟定预警级别、预警内容、预警范围、预警期限等，并填写《街镇安全生产预警发布审批表》。3.审批发布：《街镇安全生产预警发布审批表》经预警领导小组组长或其授权的副组长审批后，由预警工作办公室通过街镇安全生产预警平台、政务微信公众号、短信等渠道向街镇各相关部门、社区（村）以及生产经营单位发布预警信息。（三）预警发布内容预警信息应包括预警级别、预警事项、预警范围、预警期限、应采取的防范措施以及发布机关等内容。例如：[街镇名称]安全生产预警[预警级别]：[具体日期]，街镇[具体区域]部分生产经营单位存在安全隐患，预计可能引发[事故类型]事故，预警范围为[具体区域内的生产经营单位名称]，预警期限为[开始日期]至[结束日期]。请各相关单位立即采取以下防范措施：[列出具体防范措施]。街镇安全生产预警领导小组办公室[发布日期]（四）预警调整与解除1.预警调整：在预警期限内，若安全生产状况发生变化，经重新研判需要调整预警级别、范围或期限的，按照预警发布程序及时进行调整，并重新发布预警信息。2.预警解除：当安全隐患消除或事故风险降低到不再需要预警时，由预警工作办公室提出解除预警建议，经预警领导小组批准后，解除预警，并通过原发布渠道向社会公布。五、预警响应措施（一）部门响应1.安监部门：加强对预警范围内生产经营单位的监督检查频次，督促企业落实防范措施；组织专家对重点隐患进行会诊，指导企业制定整改方案；对存在重大安全隐患的企业依法采取停产停业整顿等强制措施。2.公安部门：加强对预警区域的治安巡逻，维护社会秩序；对涉及安全生产的突发事件及时出警，依法处置。3.消防部门：增加对预警区域的消防检查力度，督促生产经营单位落实消防安全措施；做好灭火救援准备工作，随时应对可能发生的火灾事故。4.建设部门：对预警区域内的建筑施工项目进行重点监管，要求施工单位加强安全防范，停止存在安全隐患的施工作业；督促建设单位和施工单位落实安全生产主体责任。5.市场监管部门：对预警范围内生产经营单位的营业执照、特种设备等进行专项检查，查处违法违规行为；加强对市场经营秩序的监管，防止因市场混乱引发安全生产事故。6.其他相关部门：按照各自职责，对预警范围内的本行业领域生产经营单位采取针对性的监管措施，确保安全生产。（二）生产经营单位响应1.立即停产停业：接到预警信息后，生产经营单位应立即停止存在安全隐患的生产经营活动，组织人员撤离危险区域。2.全面排查隐患：对本单位的安全生产状况进行全面排查，重点检查安全设施设备、操作规程、人员培训等方面存在的问题，确保隐患排查无死角。3.落实防范措施：针对排查出的安全隐患，制定切实可行的防范措施，明确责任人和整改期限，确保隐患得到及时整改。4.加强应急准备：完善应急预案，增加应急救援物资储备，组织应急演练，提高员工的应急处置能力，随时应对可能发生的事故。（三）社区（村）响应1.宣传告知：通过社区广播、宣传栏、微信群等方式，及时向辖区居民宣传预警信息和防范措施，提高居民的安全意识。2.协助排查：组织社区工作人员对辖区内的生产经营单位进行走访排查，协助企业做好安全防范工作，发现问题及时报告街镇相关部门。3.组织疏散：在必要时，组织辖区居民进行疏散避险，确保居民生命安全。六、预警监督与考核（一）监督检查1.街镇安全生产预警领导小组：定期对各成员单位和生产经营单位的预警响应工作进行监督检查，确保预警制度的有效执行。2.预警工作办公室：负责对预警信息收集、分析、发布以及各部门和单位的预警响应措施落实情况进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。3.社会监督：鼓励社会公众对街镇安全生产预警工作进行监督，对发现的问题及时向街镇相关部门举报，街镇要及时核实处理，并向社会公开处理结果。（二）考核评价1.建立考核机制：制定街镇安全生产预警工作考核评价办法，明确考核内容、标准和方式，对各成员单位和生产经营单位的预警工作进行年度考核评价。2.考核内容：主要包括预警信息收集的及时性和准确性、预警分析的科学性和有效性、预警发布的规范性和及时性、预警响应措施的落实情况、事故控制效果等方面。3.结果运用：将考核评价结果与各成员单位和生产经营单位的安全生产工作绩效挂钩，对预警工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并依法依规追究相关责任。七、培训与演练（一）培训1.培训对象：街镇各相关部门工作人员、社区（村）安全管理人员、生产经营单位负责人和安全管理人员等。2.培训内容：安全生产法律法规、预警制度、预警信息收集与分析方法、预警响应措施、应急处置技能等。3.培训方式：定期组织集中培训、邀请专家授课、现场观摩学习、在线学习等多种方式相结合，确保培训效果。（二）演练1.演练