广告发布者制度规范

PAGE广告发布者制度规范一、总则（一）目的为规范广告发布者的行为，维护广告市场秩序，保护消费者合法权益，促进广告行业健康发展，依据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在中华人民共和国境内从事广告发布活动的各类广告发布者，包括但不限于广播电台、电视台、报刊出版单位、互联网信息服务提供者以及其他利用各种媒介或者形式发布广告的单位和个人。（三）基本原则广告发布者应当遵守法律法规，遵循诚实信用、公平公正的原则，依法从事广告发布活动，不得发布违法广告，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、广告发布者资质与条件（一）主体资格1.广告发布者应当依法设立，具有独立承担民事责任的能力。2.从事广播电台、电视台、报刊出版等传统媒体广告发布业务的，应当取得相应的经营许可。3.从事互联网广告发布业务的，应当依法办理相关审批手续，并按照规定履行备案义务。（二）专业人员与技术能力1.广告发布者应当配备与广告发布业务相适应的专业人员，包括广告审查人员、技术维护人员等。2.广告审查人员应当具备相应的广告专业知识和法律知识，熟悉广告审查流程和标准。3.广告发布者应当具备必要的技术设备和技术能力，确保广告发布的质量和安全，能够有效防范广告内容违法违规风险。（三）管理制度与机制1.建立健全广告发布业务管理制度，明确广告发布流程、广告审查程序、广告档案管理等各项规定。2.完善广告审查机制，设立专门的广告审查机构或者配备专职的广告审查人员，对广告内容进行严格审查，确保广告内容合法合规。3.建立广告档案管理制度，对广告发布合同、广告样件、审查意见等资料进行妥善保管，保存期限不少于两年。三、广告承接与登记（一）承接要求1.广告发布者应当与广告主或者广告经营者签订书面广告发布合同，明确双方的权利义务。2.广告发布合同应当包括广告的内容、形式、发布时间、发布范围、费用等条款，并符合法律法规的规定。3.广告发布者应当对广告主或者广告经营者提供的主体资格证明文件、广告内容等进行查验，确保广告内容真实、合法、有效。（二）登记程序1.广告发布者应当建立广告承接登记制度，对承接的广告进行详细登记。2.登记内容应当包括广告主、广告经营者的名称、地址、联系方式，广告内容，广告发布时间、发布范围等信息。3.广告发布者应当对登记信息进行妥善保管，便于查询和追溯。四、广告审查（一）审查机构与人员1.广告发布者应当设立专门的广告审查机构或者配备专职的广告审查人员，负责对广告内容进行审查。2.广告审查机构或者广告审查人员应当独立行使审查职权，不受其他部门、人员的干涉。3.广告审查人员应当具备相应的专业知识和经验，熟悉广告法律法规和广告审查标准。（二）审查内容1.广告内容是否符合法律法规的规定，是否存在违反禁止性规定的内容。2.广告是否含有虚假或者引人误解的内容，是否欺骗、误导消费者。3.广告是否涉及知识产权侵权问题，是否侵犯他人的注册商标专用权、著作权等。4.广告是否符合广告活动的一般准则，是否存在不良文化导向或者其他社会负面影响。（三）审查程序1.广告发布者收到广告主或者广告经营者提交的广告样件后，应当及时安排广告审查人员进行审查。2.广告审查人员应当按照审查标准对广告样件进行全面审查，并填写审查意见。3.审查意见应当明确广告是否通过审查，如不通过审查，应当说明理由和修改建议。4.广告发布者应当根据审查意见，要求广告主或者广告经营者对广告内容进行修改，直至通过审查。（四）审查记录与档案管理1.广告发布者应当建立广告审查记录制度，对广告审查的过程和结果进行详细记录。2.审查记录应当包括广告样件、审查意见、修改情况等信息，并存档保存。3.广告审查档案应当按照广告发布时间顺序进行整理和归档，便于查询和追溯。五、广告发布（一）发布要求1.广告发布者应当按照广告发布合同约定的时间、范围、形式等要求发布广告，确保广告发布的准确性和及时性。2.广告发布者应当对广告发布的质量负责，保证广告内容清晰、完整、易于识别，不得擅自篡改广告内容。3.广告发布者应当遵守广告发布的相关技术规范和标准，确保广告在各种媒介上的正常展示和传播。（二）发布监督1.广告发布者应当建立广告发布监督制度，对广告发布过程进行实时监控，及时发现和处理广告发布过程中出现的问题。2.广告发布者应当定期对广告发布情况进行统计和分析，评估广告发布效果，总结经验教训，不断改进广告发布工作。3.广告发布者应当接受广告监督管理部门的监督检查，如实提供广告发布的相关资料和信息。六、广告档案管理（一）档案内容1.广告发布者应当建立广告档案，档案内容包括广告发布合同、广告样件、审查意见、发布记录、消费者投诉处理记录等。2.广告档案应当按照广告发布的时间顺序进行整理和归档，确保档案的完整性和系统性。（二）档案保管1.广告档案应当妥善保管，保存期限不少于两年。2.广告档案应当采用纸质档案与电子档案相结合的方式进行保管，确保档案的安全和可查阅性。3.广告档案保管场所应当具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，确保档案的安全。（三）档案查阅与利用1.广告发布者应当建立广告档案查阅制度，明确查阅档案的程序和要求。2.内部人员查阅广告档案应当经相关负责人批准，并进行登记。3.外部单位查阅广告档案应当持有合法有效的证明文件，并经广告发布者负责人批准，查阅人员应当遵守查阅规定，不得擅自复制、传播档案内容。七、消费者投诉处理（一）投诉受理1.广告发布者应当设立专门的消费者投诉处理渠道，公布投诉电话、邮箱等联系方式，及时受理消费者对广告的投诉。2.广告发布者应当对消费者投诉进行详细记录，包括投诉时间、投诉内容、投诉人联系方式等信息。（二）投诉处理1.广告发布者收到消费者投诉后，应当及时进行调查核实，了解广告发布情况和消费者诉求。2.广告发布者应当根据调查核实情况，依法依规处理消费者投诉。对于广告内容违法违规的，应当及时采取措施停止发布，并依法进行整改；对于消费者提出的合理诉求，应当积极协商解决，维护消费者合法权益。3.广告发布者应当将投诉处理结果及时反馈给投诉人，并做好记录。（三）投诉统计与分析1.广告发布者应当定期对消费者投诉情况进行统计和分析，总结投诉原因和规律，评估广告发布质量和效果。2.广告发布者应当根据投诉统计与分析结果，采取针对性措施，改进广告发布工作，减少消费者投诉。八、法律责任（一）违法违规行为的界定广告发布者有下列行为之一的，属于违法违规行为：1.发布虚假广告或者引人误解的广告，欺骗、误导消费者。2.发布违反法律法规禁止性规定的广告，如含有淫秽、色情、暴力、恐怖、迷信等内容的广告。3.未按照规定对广告内容进行审查，导致违法广告发布。4.擅自篡改广告内容，损害广告主或者消费者利益。5.未按照广告发布合同约定发布广告，给广告主造成损失。6.拒绝、阻挠广告监督管理部门依法进行监督检查，或者隐瞒、谎报有关情况。（二）法律责任承担1.广告发布者违反法律法规规定，发布违法广告的，由广告监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由广告监督管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款