派出所执法规范制度

PAGE派出所执法规范制度一、总则（一）目的为了加强派出所执法规范化建设，提高派出所民警的执法水平和执法公信力，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，根据相关法律法规和公安工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本派出所全体民警及辅警在执法活动中的行为规范。（三）基本原则1.依法依规原则严格依照国家法律法规和公安部门的规章制度开展执法活动，确保每一个执法环节都有法可依、有章可循。2.公正公平原则秉持公正、公平的理念，对待每一位当事人，不偏不倚，确保执法结果符合法律精神和社会公平正义的要求。3.文明规范原则注重执法过程中的文明礼貌，使用规范的执法语言和行为，避免粗暴执法，树立良好的公安形象。4.高效便民原则在保证执法质量的前提下，提高执法效率，简化办事流程，方便群众办事，最大限度地满足人民群众的需求。二、接警与处警规范（一）接警1.接警人员应当熟练掌握接警流程和相关业务知识，及时、准确地接听报警电话。2.接警时要主动表明身份，问清报警人的姓名、联系方式、报警事项的具体情况等信息，并做好记录。3.对于紧急报警，要立即按照规定程序处置，同时迅速通知相关警种和部门赶赴现场。（二）处警1.处警民警接到出警指令后，应当迅速着装，携带必要的警械和装备，及时赶赴现场。2.到达现场后，要保持高度警惕，注意观察现场情况，确保自身安全。首先表明警察身份，亮明执法证件，向当事人说明来意。3.处警民警应当根据现场情况，依法采取相应的处置措施。对于一般纠纷和违法行为，要及时进行调解和处理；对于涉嫌犯罪的行为，要依法进行调查取证，采取强制措施。4.在处置过程中，要注意收集相关证据，包括现场照片、视频、证人证言等，确保证据的合法性、真实性和关联性。5.处警结束后，处警民警应当及时将处警情况反馈给指挥中心，并按照规定填写处警记录。处警记录应当详细、准确地记载处警的时间、地点、当事人情况、警情内容、处置措施及结果等信息。三、受案与立案规范（一）受案1.派出所民警对于公民、法人和其他组织报案、控告、举报、扭送或者违法嫌疑人投案，应当依法受理。2.受理案件时，应当制作受案登记表，并向报案人、控告人、举报人、扭送人或者投案人出具回执。3.对属于本派出所管辖的案件，应当及时进行调查处理；对不属于本派出所管辖的案件，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的公安机关，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人或者投案人。（二）立案1.经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于本派出所管辖的，应当予以立案。2.立案应当经派出所负责人批准，并制作立案决定书。3.对疑难、复杂、重大案件，应当经集体研究决定是否立案。4.对于决定立案的案件，应当及时开展侦查工作，全面、客观、及时地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。四、调查取证规范（一）一般规定1.调查取证应当依法进行，不得采用刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等非法方法收集证据。2.调查取证人员不得少于两人，并应当向被调查取证人员表明执法身份。3.调查取证过程中，应当制作笔录，笔录应当交被调查取证人员核对无误后签名或者盖章。被调查取证人员拒绝签名或者盖章的，调查取证人员应当在笔录上注明情况。（二）询问证人1.询问证人应当个别进行，不得采取开座谈会等形式。2.询问前，应当了解证人的身份、与案件的关系等情况，告知证人应当如实提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证应负的法律责任。3.询问证人时，应当制作询问笔录，询问笔录应当详细记载证人的基本情况、与案件有关的事实、证人的感知、记忆、陈述等情况。（三）询问被害人1.询问被害人适用询问证人的规定。2.对被害人的人身伤害情况、财产损失情况等要进行详细询问，并及时固定相关证据。（四）勘验、检查1.对与案件有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验、检查。2.勘验、检查应当制作笔录，由参加勘验、检查的人员和见证人签名或者盖章。3.需要进行尸体检验的，应当经县级以上公安机关负责人批准，并通知死者家属到场。（五）鉴定1.需要聘请有专门知识的人进行鉴定的，应当经县级以上公安机关负责人批准后，制作鉴定聘请书。2.鉴定人应当按照鉴定规则，运用科学方法进行鉴定，并出具鉴定意见，签名或者盖章。3.对鉴定意见有异议的，可以提出重新鉴定的申请，经县级以上公安机关负责人批准后，进行重新鉴定。五、治安管理处罚规范（一）处罚种类1.警告2.罚款3.行政拘留4.吊销公安机关发放的许可证对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。（二）处罚程序1.简易程序对于事实清楚、证据确凿、处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。当场作出治安管理处罚决定的，人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当场交付被处罚人；有被侵害人的，并将决定书副本抄送被侵害人。2.一般程序（1）立案对受理的治安案件，经审查认为有违反治安管理行为的，应当立案。（2）调查取证按照调查取证规范的要求，全面、客观、及时地收集、调取证据材料。（3）告知在作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。（4）听证对吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚案件，告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。（5）决定公安机关负责人应当根据案件的事实、证据和有关法律规定，作出治安管理处罚决定。决定书应当载明被处罚人的基本情况、违法事实和证据、处罚的种类和依据、处罚的执行方式和期限、对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限等内容。（6）送达治安管理处罚决定书应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，决定书副本应当抄送被侵害人。（三）执行1.对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。2.被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。3.对被决定给予罚款处罚的人，被处罚人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。有下列情形之一的，可以当场收缴罚款：（1）被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；（2）在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；（3）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。人民警察当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据；不出具统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。六、刑事执法规范（一）管辖1.派出所负责管辖辖区内发生的因果关系明显、案情简单、无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的下列刑事案件：（1）犯罪嫌疑人被派出所民警当场抓获的；（2）犯罪嫌疑人到派出所投案自首的；（3）群众将犯罪嫌疑人扭送到派出所的；（4）派出所民警获取线索可直接破案的；（5）其他案情简单、派出所有能力侦查的刑事案件。2.对派出所管辖的刑事案件，需要对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施的，应当依法报经县级以上公安机关负责人批准。（二）立案与侦查1.立案程序按照受案与立案规范中的相关规定执行。2.侦查过程中，应当严格依照法定程序进行，全面收集证据，查明犯罪事实，确定犯罪嫌疑人。3.对犯罪嫌疑人采取强制措施，应当严格按照法律规定的条件和程序进行审批。4.侦查终结后，应当写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。七、涉案财物管理规范（一）一般规定1.派出所应当建立健全涉案财物管理制度，对涉案财物的保管、处理等环节进行规范。2.涉案财物应当统一管理，设立专门的保管场所或者设施，确保涉案财物的安全。3.对涉案财物应当逐案登记，详细记载涉案财物的名称、种类、数量、特征、来源、去向等信息。（二）保管1.对扣押的物品和文件，应当会同在场见证人和被扣押物品、文件的持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。2.对查封、扣押的财物、文件，应当妥善保管，不得使用、调换或者损毁。对容易腐烂变质及其他不易保管的财物，可以根据具体情况，经县级以上公安机关负责人批准，在拍照或者录像后委托有关部门变卖、拍卖，变卖、拍卖的价款暂予保存，待诉讼终结后一并处理。3.对违禁品，应当依照国家有关规定处理；对于需要作为证据使用的，应当在诉讼终结后及时处理。（三）处理1.对涉案财物的处理，应当严格按照法律规定进行。对于与案件无关的财物，应当及时返还当事人。2.对于应当上缴国库的涉案财物，应当按照规定及时上缴。3.对于需要返还被害人的财物，应当在核实身份后及时返还。八、执法监督与责任追究规范（一）执法监督1.建立健全执法监督机制，加强对派出所执法活动的日常监督检查。2.定期对执法质量进行考评，考评结果作为对民警奖惩、晋职、晋级的重要依据。3.接受上级公安机关、