农业生产安全法律制度

PAGE农业生产安全法律制度一、总则（一）目的为加强农业生产安全管理，保障农业生产活动顺利进行，保护农业劳动者生命安全和身体健康，促进农业可持续发展，依据国家相关法律法规，制定本法律制度。（二）适用范围本制度适用于在我国境内从事农业生产活动的各类主体，包括农业企业、农民专业合作社、家庭农场、农户以及从事农业生产相关服务的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则将保障农业生产安全放在首位，预防为主，综合治理，最大限度地减少农业生产安全事故的发生。2.预防为主原则强化事前预防措施，通过加强安全教育培训、完善安全设施设备、建立健全安全管理制度等手段，消除安全隐患。3.综合治理原则运用法律、行政、经济、技术等多种手段，充分发挥政府、企业、社会组织和农民群众的作用，共同推进农业生产安全工作。4.权责一致原则明确农业生产经营主体的安全生产责任，同时赋予其相应的权利，确保权利与责任相匹配。二、农业生产经营主体的安全责任（一）农业企业安全责任1.建立健全安全生产责任制，明确企业主要负责人、分管负责人、各部门和岗位人员的安全职责。2.制定安全生产规章制度和操作规程，涵盖农业机械使用、农药化肥储存与使用、农产品加工等各个环节。3.保证安全生产投入的有效实施，用于安全设施建设、设备维护、安全教育培训、应急救援等方面。4.加强对从业人员的安全教育培训，确保其具备必要的安全知识和技能，熟悉操作规程。5.定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。6.制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，提高应对事故的能力。（二）农民专业合作社安全责任1.参照农业企业的要求，建立安全生产管理制度，明确合作社负责人和成员的安全责任。2.对成员进行安全生产宣传教育，督促成员遵守安全规定。3.组织开展安全生产培训和技术指导，提高成员的安全意识和生产技能。4.协助成员做好安全设施建设和设备维护，共同做好安全生产工作。（三）家庭农场安全责任1.农场主作为安全生产第一责任人，负责制定家庭农场安全生产制度，落实安全措施。2.对家庭成员进行安全教育，确保其在农业生产过程中遵守安全规定。3.合理使用农业机械和设备，定期进行维护保养，确保其安全运行。4.妥善储存农药、化肥等危险物品，防止发生泄漏、中毒等事故。（四）农户安全责任1.自觉遵守农业生产安全法律法规和相关标准，学习掌握安全知识和技能。2.按照操作规程使用农业机械、农具等设备，确保自身安全。3.正确储存和使用农药、化肥等农业投入品，避免对环境和人体造成危害。4.积极配合政府和相关部门开展的安全生产检查和宣传教育活动。三、农业生产安全保障措施（一）农业机械安全1.农业机械生产企业应当严格按照国家标准和行业标准生产农业机械，确保产品质量安全。2.农业机械销售单位应当建立进货检查验收制度，不得销售国家明令淘汰、禁止使用的农业机械。3.农业机械使用者应当按照使用说明书的要求操作农业机械，定期进行维护保养，确保机械安全性能良好。4.农业机械维修单位应当具备相应的资质和条件，按照维修技术规范进行维修，保证维修质量。（二）农药化肥安全1.农药生产企业应当取得农药生产许可证，严格按照国家标准生产农药，确保农药质量安全。2.农药经营单位应当建立农药销售台账制度，如实记录农药的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售流向等信息。3.农药使用者应当按照农药标签标注的使用范围、方法和剂量使用农药，不得超范围、超剂量使用。4.化肥生产企业应当保证化肥质量符合国家标准，不得生产和销售假冒伪劣化肥。5.化肥使用者应当根据土壤肥力和作物需求合理使用化肥，避免过量使用造成环境污染。（三）农产品加工安全1.农产品加工企业应当建立健全食品安全管理制度，严格遵守食品安全法律法规和相关标准。2.加强对加工场所、设备、工具的清洁消毒，防止食品污染。3.对加工过程中的原材料、半成品和成品进行严格检验检测，确保产品质量安全。4.从业人员应当持有健康证明，保持个人卫生，遵守食品加工操作规范。（四）农业生产环境安全1.加强农业生态环境保护，防止农业生产活动对土壤、水体、大气等环境造成污染。2.合理使用农业投入品，减少农药、化肥等对环境的污染。3.推广生态农业技术，发展循环农业，实现农业可持续发展。四、农业生产安全监督管理（一）政府监管职责1.各级人民政府应当加强对农业生产安全工作的领导，将农业生产安全纳入国民经济和社会发展规划，保障农业生产安全工作所需经费。2.农业农村部门负责本行政区域内农业生产安全的监督管理工作，制定农业生产安全监督检查计划，组织开展监督检查。3.其他有关部门按照各自职责，做好农业生产安全的相关监督管理工作。（二）监管措施1.安全生产许可对涉及安全生产的农业生产经营活动，依法实施安全生产许可制度，未经许可不得从事相关生产经营活动。2.监督检查监管部门定期对农业生产经营主体进行监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全教育培训情况等。3.隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，督促农业生产经营主体及时排查治理安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时整改。4.事故调查处理发生农业生产安全事故后，按照事故等级和相关规定，及时组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。五、农业生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.各级人民政府应当建立健全农业生产安全事故应急救援体系，制定农业生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构及其职责、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.农业生产经营主体应当结合自身实际，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报当地监管部门备案。（二）应急救援措施1.事故发生后，农业生产经营主体应当立即启动应急救援预案，组织自救互救，迅速采取措施控制事故扩大，及时报告当地政府和相关部门。2.政府及有关部门接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，抢救受伤人员，疏散周边群众，保护事故现场，防止事故扩大。3.应急救援队伍应当按照指令迅速到达事故现场开展救援工作，提供技术支持和物资保障。4.事故救援结束后，应当及时做好善后处理工作，包括伤亡人员的救治与抚恤、财产损失的赔偿、事故现场的清理与恢复等。六、法律责任（一）生产经营主体法律责任1.农业生产经营主体违反本制度规定，未履行安全生产责任的，由监管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一定数额的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产经营主体的主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿；导致发生生产安全事故的，