规范养犬依法担责制度

PAGE规范养犬依法担责制度一、总则（一）目的为了加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和环境卫生，依据相关法律法规，制定本规范养犬依法担责制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内犬只的饲养、经营以及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家和地方有关法律法规，对养犬行为进行规范和管理。2.文明养犬原则：倡导养犬人文明养犬，尊重他人合法权益，共同营造和谐有序的社会环境。3.属地管理原则：养犬管理工作实行属地化管理，各相关部门按照职责分工，负责本辖区内的养犬管理工作。二、养犬登记与免疫（一）养犬登记1.登记条件：个人养犬的，应当具有完全民事行为能力，有固定住所且独户居住。单位养犬的，应当有专门场所和安全管理制度，配备专人负责犬只饲养管理。2.登记程序：养犬人应当自养犬之日起30日内，携犬到所在地的养犬登记机关申请养犬登记。申请时，应当提交养犬人的身份证明、犬只的免疫证明、犬只照片等材料。养犬登记机关应当自收到申请材料之日起5个工作日内进行审核，符合条件的，予以登记，发放养犬登记证和犬牌；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。3.登记变更：养犬人住所地或者养犬人姓名、联系方式等事项发生变更的，应当自变更之日起30日内，持养犬登记证到原养犬登记机关办理变更登记。犬只出售或者赠与他人的，养犬人应当自出售或者赠与之日起30日内，持养犬登记证到原养犬登记机关办理注销登记。（二）犬只免疫1.免疫要求：养犬人应当按照国家有关规定，定期携犬到动物疫病预防控制机构或者具有动物诊疗资质的机构对犬只进行狂犬病等疫病的免疫接种，取得犬只免疫证明。2.免疫标识：犬只免疫后，动物疫病预防控制机构或者具有动物诊疗资质的机构应当在犬只身体明显部位植入或者佩戴免疫标识。免疫标识应当载明犬只的品种、年龄、免疫日期等信息。三、养犬行为规范（一）养犬人义务1.遵守法律法规：养犬人应当遵守国家和地方有关养犬的法律法规，自觉接受相关部门的管理和监督。2.文明养犬：养犬人应当文明养犬，不得干扰他人正常生活。犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止。3.拴养或圈养：养犬人携犬出户时，应当束犬链、挂犬牌，由完全民事行为能力人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。犬只在户外排泄的粪便，养犬人应当立即清除。禁止携带犬只进入机关、团体、企业、事业单位办公场所、医院、学校、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育馆、影剧院、商场、饭店、公园、公共绿地、游乐场、候车室等公共场所。禁止携带犬只乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼。4.养犬安全：养犬人应当采取有效措施，防止犬只伤人、扰民。犬只伤害他人的，养犬人应当立即将伤者送医疗卫生机构诊治，并依法承担相应的医疗费用和赔偿责任。养犬人应当妥善管理犬只，不得虐待、遗弃犬只。（二）禁止行为1.烈性犬饲养：禁止个人饲养烈性犬、大型犬。单位因工作需要饲养烈性犬、大型犬的，应当报所在地公安机关批准，并按照有关规定采取安全防范措施。2.违规繁殖：禁止在居民住宅区、商业区、工业区等人口密集区域内从事犬只养殖活动。禁止未经许可从事犬只经营性养殖活动。3.其他禁止行为：禁止携带犬只进入设有犬类禁入标识的场所；禁止在公共区域内放任犬只追逐、恐吓他人；禁止在城市市区内饲养家禽、家畜，但因教学、科研以及其他特殊需要饲养的除外。四、养犬管理职责分工（一）公安机关职责1.养犬登记管理：负责养犬登记工作，受理养犬登记申请，审核养犬人资格和犬只情况，发放养犬登记证和犬牌。2.犬只伤人处置：接到犬只伤人报警后，及时出警处置，依法处理犬只伤人事件。对涉嫌违法犯罪的，依法追究刑事责任。3.养犬治安管理：加强对养犬行为的治安管理，查处养犬干扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人等违法行为。（二）农业农村部门职责1.犬只免疫管理：负责组织实施犬只狂犬病等疫病的免疫接种工作，对动物疫病预防控制机构和具有动物诊疗资质的机构的犬只免疫工作进行监督管理。2.犬只诊疗管理：负责对犬只诊疗机构进行监督管理，规范犬只诊疗行为，查处非法从事犬只诊疗活动等违法行为。3.犬只疫情监测：负责犬只疫情监测和报告工作，及时发现和处置犬只疫情。（三）城市管理部门职责1.环境卫生管理：负责对养犬影响环境卫生的行为进行监督管理，查处犬只在户外排泄粪便未及时清除等违法行为。2.公共场所管理：负责对禁止犬只进入的公共场所进行监督管理，查处违规携带犬只进入公共场所等违法行为。（四）其他相关部门职责市场监督管理部门负责对犬只经营活动进行监督管理，查处无照经营犬只等违法行为；卫生健康部门负责对犬只伤人后的预防接种和伤口处置工作进行指导；教育部门负责指导学校开展养犬安全教育，引导学生文明对待犬只等。五、养犬监督检查（一）检查内容相关部门应当定期对养犬登记、免疫、养犬行为规范等情况进行监督检查。检查内容包括：养犬人是否按规定办理养犬登记；犬只是否按规定进行免疫接种；养犬人是否遵守养犬行为规范；养犬人是否履行养犬安全管理义务等。（二）检查方式1.日常巡查：相关部门工作人员应当定期对辖区内的养犬情况进行日常巡查，及时发现和纠正养犬违法行为。2.专项检查：针对群众反映强烈的养犬问题，或者在特定时期，相关部门可以组织开展专项检查，集中整治养犬违法行为。3.投诉举报处理：设立养犬投诉举报电话，接受群众对养犬违法行为的投诉举报。对投诉举报的问题，相关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）检查结果处理1.责令改正：对检查中发现的养犬违法行为，相关部门应当责令养犬人限期改正。2.行政处罚：对逾期不改正的养犬人，相关部门应当依法给予行政处罚。对违反养犬登记规定的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款；对违反犬只免疫规定的，由农业农村部门责令限期改正，逾期不改正的，处50元以上500元以下罚款；对违反养犬行为规范的，由相关部门根据情节轻重，依法给予警告、罚款等处罚。3.吊销登记证：对严重违反养犬管理规定，造成恶劣影响的养犬人，公安机关可以吊销其养犬登记证。六、法律责任（一）养犬人法律责任1.行政责任：养犬人违反本制度规定，未办理养犬登记、未按规定进行犬只免疫、未遵守养犬行为规范等，由相关部门依法给予行政处罚。2.民事责任：犬只造成他人人身伤害或者财产损失的，养犬人应当依法承担民事赔偿责任。因第三人过错致使犬只造成他人损害的，养犬人与第三人应当承担相应的责任。3.刑事责任：养犬人放任犬只恐吓他人，情节恶劣的，或者驱使犬只伤害他人，