公安执法规范制度

PAGE公安执法规范制度一、总则（一）目的为了加强公安机关执法规范化建设，提高公安民警执法水平，确保严格、公正、文明执法，维护社会公平正义，根据相关法律法规和公安工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关及其人民警察在履行职责过程中的各项执法活动。（三）基本原则1.依法原则严格依照法律、法规、规章的规定进行执法活动，确保执法行为的合法性。2.公正原则秉持公平、公正的理念，对待执法对象，不偏不倚，确保执法结果的公正性。3.文明原则注重执法方式方法，使用文明、规范的语言和行为，尊重当事人的人格尊严，避免粗暴执法。4.高效原则在保证执法质量的前提下，提高执法效率，及时处理各类案件和事件，维护社会秩序。二、执法主体规范（一）执法资格1.公安机关及其人民警察必须取得相应的执法资格，方可从事执法活动。执法资格的取得应符合国家法律法规和公安内部规定的条件和程序。2.执法资格分为不同等级，如初级执法资格、中级执法资格、高级执法资格等。不同等级的执法资格对应不同的执法权限和职责范围。3.执法资格应定期进行审验和更新，确保执法人员始终具备相应的执法能力和水平。（二）执法人员管理1.加强执法人员的思想政治教育，提高执法人员的政治素质和职业道德水平，使其牢固树立正确的执法理念。2.定期组织执法人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、执法程序、执法技能等方面，不断提升执法人员的业务能力。3.建立执法人员考核评价机制，对执法人员的执法工作进行全面、客观、公正的考核评价，考核结果与执法人员的奖惩、晋升等挂钩。三、执法程序规范（一）受案1.公安机关对报案、控告、举报或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，并进行登记。2.受理案件时，应当对案件的来源、基本情况、违法犯罪事实等进行初步审查，判断是否属于公安机关管辖范围。3.对于不属于公安机关管辖的案件，应当及时告知报案人、控告人、举报人向有管辖权的机关报案，并做好记录。（二）立案1.经过受案审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。2.认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，不予立案，并制作不予立案通知书，在三日以内送达控告人。3.控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。（三）调查取证1.公安机关对已立案的案件，应当及时开展调查取证工作。调查取证应当全面、客观、及时，收集能够证明案件事实的各种证据。2.执法人员在调查取证过程中，应当严格遵守法定程序，依法进行询问、讯问、勘验、检查、鉴定、搜查、扣押等活动。3.收集证据时，应当注意证据的合法性、真实性和关联性，确保证据能够作为定案的依据。严禁刑讯逼供或者以威胁、引诱、欺骗等非法方法收集证据。（四）告知1.在作出行政处罚、行政强制措施等决定前，应当依法告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知应当采用书面形式或者其他能够确认当事人已知悉的方式进行。告知内容应当明确、具体，确保当事人清楚了解自己的权利和义务。（五）听证1.对于符合听证条件的案件，当事人要求听证的，公安机关应当组织听证。听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。2.听证由公安机关法制部门或者承担法制工作的机构负责组织实施。听证主持人应当由具有法律专业知识和一定组织能力的人民警察担任。3.听证过程中，当事人有权进行陈述、申辩和质证，公安机关应当充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。（六）决定1.公安机关应当根据调查取证的结果，结合案件事实和相关法律法规，依法作出决定。决定应当明确、具体，具有可操作性。2.作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚的履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.作出行政强制措施决定的，应当制作行政强制措施决定书，并依法送达当事人。行政强制措施决定书应当载明当事人的基本情况、采取行政强制措施的种类和依据、实施行政强制措施的地点和期限等内容。（七）执行1.行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。当事人不履行处罚决定的，公安机关应当依法采取措施予以执行。2.行政强制措施决定作出后，应当按照法律规定的程序和期限执行。执行过程中，应当注意保障当事人的合法权益，避免造成不必要的损害。3.对于生效的处罚决定和行政强制措施决定，公安机关应当建立执行档案，记录执行情况，确保执行工作的规范和有序。四、执法监督规范（一）内部监督1.建立健全公安机关内部执法监督机制，加强上级公安机关对下级公安机关的执法监督，确保执法活动依法进行。2.公安机关法制部门负责对本级公安机关及其所属执法部门的执法活动进行日常监督检查，及时发现和纠正执法中存在的问题。3.建立执法过错责任追究制度，对于因故意或者重大过失导致执法过错的执法人员，依法追究其责任。（二）外部监督1.主动接受人民群众的监督，畅通群众监督渠道，及时受理群众对公安执法活动的投诉和举报。2.接受人大、政协等机关的监督，认真办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，不断改进公安执法工作。3.接受检察机关、审判机关的法律监督，依法配合检察机关、审判机关对公安执法活动的监督检查，确保执法活动合法、公正。五、执法保障规范（一）人员保障1.加强执法队伍建设，充实执法人员力量，确保执法工作的顺利开展。2.合理配置执法人员，根据执法任务的轻重缓急，科学安排警力，提高执法效率。3.保障执法人员的合法权益，对执法人员在执法过程中受到的不法侵害，依法予以保护和救济。（二）装备保障1.配备必要的执法装备，如警械、武器、通讯设备、交通工具等，确保执法人员在执法过程中有足够的装备支持。2.定期对执法装备进行维护、保养和更新，确保执法装备的性能良好，能够正常使用。3.加强执法装备的管理，建立健全执法装备管理制度，规范执法装备的采购、使用、保管等环节，防止执法装备的丢失、损坏和滥用。（三）经费保障1.保障公安执法工作所需的经费，将执法经费纳入财政预算，确保执法工作的正常开展。2.合理安排执法经费的使用，提高经费使用效益，重点保障执法办案、