村居安全生产责任制度

PAGE村居安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强村居安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进村居经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村居实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本村居内所有生产经营单位、居民住宅以及各类公共场所的安全生产管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范生产安全事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、村居、企业和社会各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各方面安全生产责任，落实安全生产措施。二、安全生产职责（一）村居委员会职责1.贯彻执行安全生产法律法规和方针政策：认真学习、宣传、贯彻国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策，确保辖区内生产经营单位和居民严格遵守。2.制定安全生产工作计划和措施：结合本村居实际，每年制定安全生产工作计划，明确工作目标、任务和措施，并组织实施。3.组织开展安全生产宣传教育活动：通过多种形式，广泛宣传安全生产知识，提高居民的安全意识和自我保护能力。定期组织安全生产培训，对辖区内生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员进行培训。4.加强安全生产监督检查：建立健全安全生产监督检查制度，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的重大安全隐患，要及时上报上级政府有关部门，并跟踪督促整改。5.组织协调安全生产事故应急救援工作：制定安全生产事故应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。定期组织应急演练，提高应急救援能力。一旦发生事故，要及时组织救援，最大限度减少事故损失，并按照规定及时上报事故情况。6.协助上级政府有关部门做好安全生产监管工作：积极配合上级政府有关部门开展安全生产专项整治、执法检查等工作，及时提供相关信息和资料。7.落实安全生产工作经费：保障安全生产宣传教育、监督检查、应急救援等工作所需经费，确保安全生产工作顺利开展。（二）村居党组织职责1.发挥领导核心作用：将安全生产工作纳入村居党组织重要议事日程，定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.加强党员干部安全生产教育：组织党员干部学习安全生产法律法规和方针政策，提高党员干部的安全意识和责任意识，发挥党员干部在安全生产工作中的先锋模范作用。3.监督安全生产工作落实情况：对村居委员会和辖区内生产经营单位安全生产工作进行监督检查，确保安全生产责任制度落到实处。（三）村居居民职责1.遵守安全生产法律法规：自觉遵守国家和地方有关安全生产的法律法规，不从事违法违规的生产经营活动。2.增强安全意识：积极参加村居组织的安全生产宣传教育活动，学习安全知识，提高安全意识和自我保护能力。3.配合安全生产工作：主动配合村居委员会和相关部门开展安全生产工作，如实提供有关安全生产信息，协助排查安全隐患。4.发现安全隐患及时报告：在日常生活中，如发现安全隐患或事故苗头，要及时向村居委员会或相关部门报告，以便及时采取措施消除隐患。（四）生产经营单位职责1.落实安全生产主体责任：生产经营单位是安全生产的责任主体，要建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.建立健全安全生产管理制度：制定完善安全生产规章制度和操作规程，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等，确保安全生产工作有章可循。3.加大安全投入：按照国家和地方有关规定，保证安全生产所必需的资金投入，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全教育培训等。4.加强安全管理：设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，加强对生产经营活动的安全管理。定期组织安全检查，及时排查治理安全隐患，对重大安全隐患要立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时上报。5.开展安全教育培训：对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.制定事故应急预案并演练：根据本单位的实际情况制定事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。定期组织演练，提高应急救援能力。一旦发生事故，要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，并积极配合有关部门进行调查处理。7.依法依规生产经营：严格遵守国家有关安全生产的法律法规和行业标准，依法取得相关证照，按照许可范围从事生产经营活动，不得非法生产、经营、储存、使用危险物品。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立考核机制：制定安全生产责任制考核办法，明确考核内容、标准、程序和奖惩措施。2.定期考核：每年对村居委员会成员、生产经营单位负责人和安全管理人员的安全生产责任制落实情况进行考核。3.考核结果应用：将考核结果与评先评优、绩效奖励等挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对安全生产责任制落实不到位的单位和个人进行批评教育，责令限期整改；对因工作不力导致发生生产安全事故的，依法依规追究责任。（二）安全生产检查制度1.检查计划：制定年度安全生产检查计划，明确检查的内容、方式、时间和人员。2.检查方式：采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式，对辖区内生产经营单位和各类场所进行全面检查。3.隐患排查治理：对检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确隐患的名称、位置、类型、等级、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。按照“五落实”的要求，督促隐患整改责任人及时整改隐患，确保隐患整改到位。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除。4.检查记录：每次检查要做好记录，包括检查时间、地点、人员、内容、发现的问题及整改情况等。检查记录要妥善保存，以备查阅。（三）安全教育培训制度1.培训计划：根据不同行业、不同岗位的特点，制定年度安全教育培训计划，明确培训的对象、内容、时间、方式和师资等。2.培训内容：包括安全生产法律法规、方针政策、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。3.培训方式：采取集中培训、现场培训、网络培训等多种方式进行培训。对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员，要按照国家有关规定进行专门培训，经考试合格后持证上岗。4.培训记录：建立安全教育培训档案，记录培训的时间、地点、内容、参加人员、考核情况等信息。培训档案要长期保存，以备查阅。（四）事故应急预案管理制度1.预案制定：村居委员会和生产经营单位要根据本辖区、本单位的实际情况，制定完善事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.预案评审与备案：事故应急预案要组织专家进行评审，并报上级政府有关部门备案。评审通过后的预案要及时修订完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.预案演练：定期组织事故应急预案演练，检验预案的可行性，提高应急救援能力。演练结束后，要对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善预案。4.预案修订：根据国家法律法规和行业标准的变化、本辖区、本单位安全生产实际情况的变化以及应急演练中发现的问题，及时修订事故应急预案。（五）安全投入保障制度1.投入计划：制定年度安全投入计划，明确安全投入的项目、金额、来源等。2.投入范围：安全投入主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援设备和物资配备、安全隐患整改等方面。3.投入管理：建立安全投入台账，对安全投入的使用情况进行详细记录。安全投入要专款专用，不得挪作他用。（六）危险物品管理制度1.危险物品登记：对辖区内生产经营单位储存和使用的危险物品进行登记，建立危险物品档案，记录危险物品的名称、种类、数量、储存地点、使用情况等信息。2.储存管理：危险物品的储存场所要符合国家有关规定，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、通风、防爆等安全设施。危险物品要分类存放，严禁混存。3.使用管理：生产经营单位使用危险物品时，要严格按照操作规程进行操作，确保安全。使用过程中产生的危险废弃物要按照规定进行处理，不得随意丢弃。4.运输管理：危险物品的运输要委托有资质的运输单位进行，运输过程中要采取必要的安全防护措施，确保运输安全。四、安全生产监督管理（一）监督检查主体1.政府有关部门：按照职责分工，对本辖区内的安全生产工作进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。2.村居委员会：负责对辖区内生产经营单位和居民住宅等场所的安全生产工作进行日常监督检查，及时发现和消除安全隐患。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位和相关人员是否明确安全生产职责，是否将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.安全生产管理制度建立和执行情况：检查生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度和操作规程，是否严格执行各项制度和规程。3.安全投入情况：检查生产经营单位是否保证安全生产所必需的资金投入，安全投入是否专款专用。4.安全设施设备运行情况：检查生产经营单位的安全设施设备是否正常运行，是否定期进行维护保养和检测检验。5.安全教育培训情况：检查生产经营单位是否对从业人员进行安全生产教育和培训，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能。6.事故应急预案制定和演练情况：检查生产经营单位是否制定事故应急预案，是否定期组织演练，应急救援能力是否满足要求。7.安全隐患排查治理情况：检查生产经营单位是否建立安全隐患排查治理制度，是否定期排查安全隐患，隐患整改是否到位。（三）监督检查方式1.日常检查：村居委员会和相关部门工作人员定期对辖区内生产经营单位进行日常检查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：根据安全生产工作的需要，针对重点行业、重点领域、重点部位开展专项检查，深入排查安全隐患。3.联合检查：由政府有关部门牵头，联合村居委员会等相关单位，对安全生产工作进行联合检查，形成工作合力。4.举报核查：受理群众对安全生产违法行为和安全隐患的举报，及时进行核查处理，保护群众的举报权益。（四）隐患整改跟踪1.建立隐患整改台账：对检查中发现的安全隐患，要详细记录隐患的基本情况、整改责任人、整改措施、整改期限等信息，建立隐患整改台账。2.跟踪督促整改：定期对隐患整改情况进行跟踪检查，督促整改责任人按时完成整改任务。对整改难度较大的隐患，要加强指导和协调，帮助整改责任人解决整改过程中遇到的问题。3.隐患整改销号：隐患整改完成后，要组织相关人员进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，要责令继续整改，直至隐患消除。五、事故报告与处理（一）事故报告1.报告程序：村居内发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。村居委员会要及时了解事故情况，并按照规定上报上级政府有关部门。2.报告内容：事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。（二）事故应急救援1.启动应急预案：事故发生后，事故发生单位要立即启动事故应急预案，组织应急救援工作。村居委员会要积极配合事故发生单位开展应急救援工作，协调有关部门提供必要的支持和帮助。2.救援措施：采取有效的救援措施，迅速抢救受伤人员，保