执法规范年三大制度

PAGE执法规范年三大制度一、总则（一）目的为深入推进执法规范化建设，提升执法水平和执法公信力，确保执法工作严格、公正、文明、规范，特制定本执法规范年三大制度。本制度旨在加强对执法行为的全过程管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，促进法治社会建设。（二）适用范围及基本原则1.适用范围：本制度适用于本公司/组织内所有涉及执法工作的部门和人员。2.基本原则合法性原则：执法活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保执法依据合法、执法程序合法。公正性原则：执法过程中要平等对待各方当事人，不偏不倚，公正裁决，杜绝执法不公、执法偏袒等现象。公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，执法依据、执法程序、执法结果等应向社会公开，接受公众监督。文明性原则：执法人员要秉持文明执法理念，使用规范、文明的语言和行为，避免粗暴执法、野蛮执法，树立良好的执法形象。二、三大制度具体内容（一）执法全过程记录制度1.记录范围对各类执法活动，包括但不限于现场检查、调查取证、行政处罚、行政强制等，均应进行全过程记录。重点记录执法活动的启动、调查取证、审查决定、送达执行等各个环节。2.记录方式文字记录：通过执法文书、工作记录、审批文件等形式，对执法活动进行详细的文字描述。执法文书应严格按照法定格式和要求填写，做到内容完整、表述准确、逻辑清晰。音像记录：利用执法记录仪、摄像机、照相机等设备，对执法现场进行录音录像。音像记录应清晰、全面地反映执法活动的全过程，包括执法人员的言行、当事人的行为、现场环境等。3.记录要求同步记录：执法人员在开展执法活动时，应同步进行文字记录和音像记录，确保记录的及时性和完整性。规范记录：记录人员应严格按照规定的记录格式和要求进行记录，不得随意删减、修改记录内容。音像记录应妥善保管，确保原始资料的真实性和完整性。安全记录：记录设备应定期维护和检查，确保其正常运行。记录资料应按照规定的存储期限进行保存，防止数据丢失或损坏。4.记录的存储与使用存储：文字记录应及时整理归档，音像记录应按照类别和时间顺序进行存储。存储介质应选择安全可靠、便于查阅的设备，如硬盘、光盘等。使用：执法全过程记录资料作为执法档案的重要组成部分，应严格按照档案管理规定进行查阅和使用。因工作需要查阅记录资料的，应经相关负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自复制、传播记录资料。（二）执法公示制度1.公示内容执法主体信息：公开本公司/组织的执法机构名称、执法人员名单、执法职责、执法权限等信息。执法人员应持有有效的执法证件，并在执法过程中主动向当事人出示。执法依据：明确执法活动所依据的法律法规、规章及规范性文件，方便当事人了解执法的法律依据。执法程序：详细公示各类执法活动的程序，包括立案、调查、告知、听证、决定、送达、执行等环节的具体要求和时限。执法结果：除涉及国家秘密和商业秘密外，及时公开行政处罚、行政许可等执法决定的结果，包括当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚结果等内容。2.公示平台公司官网：在公司官方网站设立执法公示专栏，集中发布执法公示信息。公示专栏应设置清晰的导航菜单，方便当事人查阅不同类型的公示内容。政务服务平台：按照政务服务平台的要求，及时上传执法公示信息，确保信息在政务服务平台上的准确性和完整性。其他渠道：根据实际情况，可通过公告栏、微信公众号、微博等其他渠道进行执法公示，拓宽公示信息的传播范围，方便当事人获取。3.公示程序信息采集：各执法部门负责收集、整理本部门的执法公示信息，并按照规定的格式和内容要求进行填写。审核发布：执法公示信息应经本部门负责人审核后，报公司/组织的法制机构或相关审核部门进行合法性审查。审查通过后，由专人负责在规定的公示平台上进行发布。动态更新：执法公示信息发生变化时，应及时进行更新。如执法人员变动、执法依据调整、执法结果变更等，应在信息变更之日起[X]个工作日内完成公示信息的更新工作。（三）执法全过程审核制度1.审核主体成立专门的执法全过程审核委员会，成员包括公司/组织的法制机构负责人、各执法部门负责人、业务骨干以及法律顾问等。审核委员会负责对重大、复杂、疑难的执法案件进行审核。各执法部门应设立内部审核岗位，由熟悉执法业务的人员担任审核员，负责对本部门办理的一般执法案件进行初审。2.审核范围对所有拟作出的行政处罚、行政许可、行政强制等执法决定进行审核，确保执法决定的合法性、合理性和公正性。重点审核执法案件的事实认定是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法完整、法律适用是否准确、处罚幅度是否适当等内容。3.审核程序初审：执法人员在完成执法案件的调查取证工作后，应将案件材料提交本部门审核员进行初审。审核员应认真审查案件材料，提出初审意见，并填写初审表。初审意见应明确指出案件存在的问题及改进建议。复审：对于重大、复杂、疑难的执法案件，经初审通过后，应提交执法全过程审核委员会进行复审。审核委员会应组织召开会议，对案件进行集体审议。执法人员应在会上详细汇报案件情况，接受审核委员会成员的询问和质询。审核委员会成员应根据审议情况，发表各自的意见，形成复审结论。决定：执法部门应根据审核委员会的复审结论，作出最终的执法决定。如审核委员会提出的意见与执法部门的意见不一致，执法部门应认真研究审核委员会的意见，必要时可重新进行调查取证或补充材料。如仍无法达成一致意见，应将争议情况提交公司/组织的负责人进行裁决。4.审核意见的执行执法人员应严格按照审核意见进行整改和完善，确保执法决定符合审核要求。如对审核意见有异议，可在规定的时间内提出申诉，由审核委员会进行复查。审核意见应作为执法档案的重要组成部分进行保存，以备后续查阅和监督检查。三、制度的实施与监督（一）实施要求1.各执法部门应高度重视执法规范年三大制度的实施工作，明确专人负责，确保制度的各项要求落到实处。2.加强对执法人员的培训，使执法人员熟悉三大制度的具体内容和操作流程，提高执法人员的规范意识和业务能力。3.定期对三大制度的实施情况进行总结和评估，及时发现问题并加以解决，不断完善制度的实施效果。（二）监督检查1.公司/组织的法制机构负责对三大制度的执行情况进行日常监督检查，定期或不定期对各执法部门的执法全过程记录、执法公示、执法审核等工作进行抽查。2.建立健全监督举报机制，鼓励公民、法人和其他组织对执法部门和执法人员的违法违规行为进行举报。对举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.将三大制度的执行情况纳入执法部门和执法人员的绩效考核体系，对执行制度不力、导致执法出现问题的部门和个人，依法依规进行问责。四、附则