安全生产应急预警制度

PAGE安全生产应急预警制度一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除安全生产事故的危害，规范安全生产应急预警工作，保障员工生命财产安全，减少事故损失，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司及所属各部门、各生产经营单位在生产经营活动中涉及的安全生产应急预警管理工作。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障员工生命安全和身体健康作为应急预警工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.快速反应原则：事故发生后，各应急救援力量应在规定时间内迅速响应，采取有效措施控制事故发展，及时开展救援工作。4.协同应对原则：建立健全各部门、各单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系，共同应对安全生产事故。（四）应急预警管理体系公司建立安全生产应急预警管理体系，由应急预警领导机构、工作机构、应急救援队伍、应急救援物资和装备等组成。应急预警领导机构负责全面领导和指挥公司安全生产应急预警工作；工作机构负责具体组织实施应急预警工作；应急救援队伍负责事故现场的应急救援工作；应急救援物资和装备为应急救援工作提供物资和技术保障。二、应急预警组织机构及职责（一）应急预警领导机构公司成立安全生产应急预警领导小组（以下简称领导小组），由公司主要负责人担任组长，各分管领导担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组职责如下：1.贯彻执行国家有关安全生产应急管理的法律法规和方针政策，组织制定公司安全生产应急预警制度和应急预案。2.领导和指挥公司安全生产应急预警工作，协调解决应急预警工作中的重大问题。3.定期组织召开安全生产应急预警工作会议，分析研究安全生产形势，部署应急预警工作任务。4.负责向上级主管部门和政府有关部门报告安全生产事故情况，组织开展事故调查处理工作。（二）应急预警工作机构领导小组下设安全生产应急预警办公室（以下简称应急办），设在安全管理部门，负责日常应急预警工作。应急办职责如下：1.负责组织编制、修订和完善公司安全生产应急预案，指导各部门、各单位制定专项应急预案和现场处置方案。2.负责收集、分析、整理和发布安全生产事故信息，及时向领导小组报告事故情况，并通报相关部门和单位。3.负责组织开展安全生产应急预警培训和演练，提高员工的应急意识和应急处置能力。4.负责协调各部门、各单位之间的应急联动工作，组织应急救援队伍和物资装备的调配。5.负责安全生产应急预警工作的总结评估，提出改进措施和建议。（三）应急救援队伍公司组建了以各部门、各单位员工为主体的应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等。应急救援队伍职责如下：1.熟悉掌握公司安全生产应急预案和相关应急处置技能，定期参加培训和演练。2.事故发生时，迅速赶赴事故现场，按照应急预案和现场指挥的要求，开展应急救援工作。3.负责事故现场的抢险救援、人员疏散、物资抢救、伤员救治等工作，控制事故发展，减少事故损失。4.配合相关部门和单位做好事故调查处理工作，提供事故现场有关情况和资料。（四）应急救援物资和装备公司配备了必要的应急救援物资和装备，包括消防器材、防护用品、救援工具、应急照明设备、通讯设备等，并建立了应急救援物资和装备管理制度。应急救援物资和装备管理部门职责如下：1.负责制定应急救援物资和装备配备标准和采购计划，确保应急救援物资和装备的种类、数量和质量符合要求。2.负责应急救援物资和装备的采购、验收、储存、保管、发放和维护保养等工作，建立应急救援物资和装备台账。3.定期对应急救援物资和装备进行检查、测试和评估，及时更新和补充过期、损坏的应急救援物资和装备。4.负责应急救援物资和装备的调配和使用管理，确保应急救援物资和装备在事故发生时能够及时、有效地投入使用。三、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.安全检查：各部门、各单位定期开展安全检查，及时发现和报告安全隐患和事故征兆。2.设备监测：利用设备监测系统，对生产设备、设施进行实时监测，及时发现设备故障和异常情况。3.员工报告：鼓励员工积极报告安全隐患和事故征兆，对报告及时、准确的员工给予奖励。4.外部信息：关注政府有关部门、行业协会、媒体等发布的安全生产信息和预警信息，及时收集和分析相关信息。（二）信息分析与评估应急办负责对收集到的安全生产信息进行分析和评估，判断事故发生的可能性和危害程度。根据分析评估结果，确定预警级别，并及时向领导小组报告。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，具体划分标准如下：1.红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上安全生产事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。2.橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上安全生产事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。3.黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上安全生产事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。4.蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上安全生产事故，事故即将临近，事态可能会扩大。四、预警发布与解除（一）预警发布1.应急办根据预警级别，起草预警通知，经领导小组组长批准后，通过公司内部通讯系统、公告栏、微信群等方式发布预警信息。2.预警信息应包括预警级别、可能发生事故的类别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施和发布机关等内容。3.在发布预警信息的同时，应急办应及时通知各部门、各单位做好应急准备工作，组织应急救援队伍和物资装备待命，随时准备开展应急救援工作。（二）预警解除1.当事故风险得到有效控制，应急办根据现场情况和专家意见，提出预警解除建议，经领导小组组长批准后，发布预警解除通知。2.预警解除通知应通过公司内部通讯系统、公告栏、微信群等方式发布，告知员工事故风险已消除，恢复正常生产经营活动。五、应急响应（一）响应分级根据事故的危害程度、影响范围和应急处置能力，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大安全生产事故，公司应急救援力量难以独立应对，需要请求上级主管部门和政府有关部门支援的，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：发生重大安全生产事故，公司应急救援力量能够应对，但需要协调周边单位和社会力量参与救援的，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：发生较大安全生产事故，公司应急救援力量能够独立应对，由公司应急预警领导小组统一指挥开展应急救援工作的，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：发生一般安全生产事故，由事故发生部门或单位负责组织开展应急救援工作，公司应急办给予指导和支持的，启动Ⅳ级响应。（二）响应程序1.事故报告：事故发生后，现场人员应立即报告本部门、本单位负责人，部门、单位负责人接到报告后，应在规定时间内报告应急办和领导小组。应急办接到报告后，应立即核实事故情况，并向领导小组报告。2.应急启动：领导小组接到事故报告后，应立即启动相应级别的应急响应，下达应急救援指令，组织应急救援队伍和物资装备赶赴事故现场。3.现场指挥：应急救援队伍到达事故现场后，应立即成立现场指挥部，由领导小组指定的人员担任现场总指挥，负责指挥现场应急救援工作。现场指挥部应根据事故情况，制定应急救援方案，组织开展抢险救援、人员疏散、物资抢救、伤员救治等工作。4.应急处置：各应急救援小组应按照现场指挥部的指令，迅速开展应急处置工作。抢险救援组负责事故现场的抢险救援工作，控制事故发展；医疗救护组负责伤员的救治工作；后勤保障组负责应急救援物资和装备的供应和保障工作；治安保卫组负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序。5.扩大应急：当事故现场情况复杂，超出公司应急救援能力时，现场指挥部应及时向上级主管部门和政府有关部门报告，请求支援。上级主管部门和政府有关部门接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应，组织开展应急救援工作。6.应急结束：当事故得到有效控制，事故现场危害因素已消除，受伤人员得到妥善救治，事故损失得到初步评估后，由现场总指挥提出应急结束建议，经领导小组批准后，宣布应急结束。六、后期处置（一）善后处理1.事故应急结束后，公司应组织有关部门和单位对事故伤亡人员进行善后处理，包括伤亡人员的救治、抚恤、赔偿等工作。2.对事故造成的财产损失进行评估和统计，按照国家有关法律法规和公司相关规定，给予受损单位和个人相应的赔偿。3.在事故现场清理完毕后，对事故现场进行恢复和重建工作，确保生产经营活动尽快恢复正常。（二）事故调查1.事故发生后，公司应按照国家有关法律法规和行业标准的要求，组织成立事故调查组，对事故原因、经过、损失、责任等进行调查。2.事故调查组应收集与事故有关的证据，查明事故发生的原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议。3.事故调查组应在规定时间内完成事故调查工作，并提交事故调查报告。事故调查报告应包括事故基本情况、事故经过、事故原因、事故性质和责任认定、处理建议、防范措施等内容。（三）总结评估1.应急办负责组织对安全生产应急预警工作进行总结评估，分析应急预警工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。2.总结评估内容应包括应急预警制度的执行情况、应急救援队伍的建设情况、应急救援物资和装备的配备情况、应急预案的演练情况、事故应急处置情况等。3.公司应根据总结评估结果，对应急预警制度、应急预案、应急救援队伍、应急救援物资和装备等进行修订和完善，不断提高安全生产应急预警管理水平。七、培训与演练（一）培训1.公司应制定安全生产应急预警培训计划，定期组织员工参加应急预警培训，提高员工的应急意识和应急处置能力。2.培训内容应包括安全生产法律法规、应急预警制度、应急预案、应急救援技能、事故案例分析等。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.公司应制定安全生产应急预警演练计划，定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急处置能力。2.演练内容应包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等各类安全生产事故的应急处置。3.演练结束后，应急办应组织对演练效果进行评估，总结演练经验教训，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。八、附则