水价制度设计规范

PAGE水价制度设计规范最新一、总则（一）目的为了加强水资源管理，合理利用水资源，促进节约用水，保障供水服务质量，规范水价制度设计，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于本地区行政区域内供水企业的水价制度设计、调整及相关管理活动。（三）基本原则1.合理定价原则：水价应反映供水成本、水资源稀缺程度以及社会承受能力，确保供水企业合理盈利，同时促进水资源的节约和高效利用。2.公平负担原则：根据用水性质、用水量等因素，合理确定不同用户的水价，体现公平负担，避免不合理的交叉补贴。3.激励约束原则：通过水价机制激励用户节约用水，约束浪费水资源行为，推动水资源可持续利用。4.公开透明原则：水价制定、调整过程应公开透明，广泛征求社会意见，保障用户知情权和参与权。二、水价构成（一）供水成本1.原水成本：包括水源地取水、输水等环节的费用，如水资源费、取水设施建设及运行维护费、原水输送管道维护费等。2.制水成本：涵盖自来水生产过程中的各项支出，如原材料费（消毒剂、絮凝剂等）、动力费（电费等）、人工成本、设备折旧及维护费等。3.输配水成本：涉及将自来水输送到用户端的费用，包括输配水管网建设及维护费、加压泵站运行费等。4.水质检测成本：为确保供水水质符合国家标准，进行水质检测所需的费用，包括检测设备购置及维护费、检测人员费用等。5.其他成本：如管理费用、财务费用等与供水业务直接相关的支出。（二）水资源费按照国家和地方规定，向取水单位或个人征收的水资源有偿使用费用，用于水资源的保护、管理和合理开发。（三）污水处理费为保障污水处理设施的建设、运行和维护，对排放污水的单位和个人征收的费用，其标准应根据污水处理成本合理确定。（四）利润在合理补偿供水成本、缴纳水资源费和污水处理费后，供水企业应获得合理的利润，以维持企业的正常运营和发展。利润水平应根据行业平均利润率、企业经营状况等因素综合确定。三、水价分类与计量（一）水价分类1.居民生活用水：指居民家庭日常生活所需的用水，包括饮用、烹饪、洗涤、冲厕等。2.非居民生活用水：涵盖机关、企事业单位、社会团体等办公用水，商业经营用水，学校、医院、部队等社会公共服务用水等。3.特种用水：如高档洗浴、洗车、纯净水生产等对水质、水量有特殊要求的用水。（二）计量方式1.居民生活用水：原则上以户为单位计量，鼓励安装分户计量装置，实现精准收费。2.非居民生活用水：按不同用户类型分别安装计量器具，如企业按总表计量，公共机构按分表计量等，准确记录用水量。3.特种用水：必须安装专用计量设备，确保计量准确无误，以便按较高水价标准计费。四、水价制定与调整程序（一）成本监审1.供水企业应定期向价格主管部门报送供水成本资料，包括成本报表、财务审计报告等。2.价格主管部门会同相关部门对供水企业成本进行监审，审核成本的真实性、合理性，核定供水定价成本。成本监审应遵循合法性、相关性、合理性原则，剔除不合理成本因素。（二）价格听证1.当水价需要调整时，价格主管部门应按照规定组织价格听证。2.发布听证公告，公开征集听证参加人，包括消费者代表、经营者、相关部门代表、专家学者等。3.听证会上，供水企业应介绍水价调整的理由、依据和方案，各听证参加人发表意见，价格主管部门根据听证情况进行综合分析，形成听证报告。（三）价格决策1.价格主管部门根据成本监审结果、听证情况以及社会经济发展状况等因素，提出水价调整方案。2.报经同级人民政府批准后实施。水价调整方案应明确调整幅度、执行时间、相关配套政策等内容。（四）信息公开1.水价制定和调整过程中，价格主管部门应及时向社会公开相关信息，包括成本监审报告、听证公告、听证报告、调整方案等。2.通过政府网站、新闻媒体等渠道发布信息，方便公众查阅和监督，保障公众知情权。五、水价优惠政策（一）居民生活用水阶梯水价1.实行居民生活用水阶梯水价制度，根据居民家庭月用水量分档定价。2.第一阶梯水量为满足居民基本生活用水需求的水量，执行较低的水价标准；第二阶梯水量适当提高，水价标准相应提高；第三阶梯水量为超出较高生活需求的水量，执行更高的水价标准。3.具体分档水量和水价标准根据本地区实际情况合理确定，原则上第一阶梯水量应覆盖80%左右的居民用户。（二）特殊群体优惠1.对城乡低保家庭、特困人员等特殊困难群体，给予水价优惠政策，可适当减免水费或降低水价标准。2.由民政部门提供相关证明材料，供水企业按规定办理优惠手续，确保特殊群体享受应有的水价优惠。（三）鼓励节约用水优惠1.对采用节水技术、设备，用水量明显低于同类用户的企业或单位，给予一定的水价优惠或奖励。2.企业或单位应向供水企业申报节水情况，经审核认定后，按照规定给予相应优惠，以激励全社会节约用水。六、水价监管（一）价格监督检查1.价格主管部门应加强对水价执行情况的监督检查，定期或不定期对供水企业进行检查。2.检查内容包括水价政策执行情况、计量器具准确性、收费公示情况等，确保水价制度严格落实。3.对发现的价格违法行为，依法予以查处，维护正常的水价秩序。（二）成本监管1.持续加强对供水企业成本的动态监管，定期审核企业成本报表，跟踪成本变化情况。2.建立成本预警机制，当供水成本出现异常波动时，及时进行调查分析，采取相应措施调整水价或加强成本控制。（三）社会监督1.鼓励社会公众对水价问题进行监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道。2.对公众举报的水价问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开，保障公众监