2025年城市排水设施运维管理规范

2025年城市排水设施运维管理规范第1章总则1.1法律依据与管理职责1.2适用范围与管理对象1.3管理原则与目标1.4管理体制与组织架构第2章排水设施规划与建设2.1排水系统设计规范2.2排水设施建设标准2.3排水设施维护周期与要求2.4排水设施验收与交付第3章排水设施日常运维管理3.1运维组织与人员配置3.2运维工作流程与操作规范3.3运维数据采集与分析3.4运维设备管理与维护第4章排水设施故障与应急处理4.1故障分类与响应机制4.2故障处理流程与标准4.3应急预案与演练要求4.4故障信息报送与处理第5章排水设施安全与环境保护5.1安全管理与风险防控5.2环境保护与污染控制5.3安全检查与隐患排查5.4安全事故处理与报告第6章排水设施绩效评估与持续改进6.1绩效评估指标与方法6.2绩效评估周期与频率6.3绩效改进措施与实施6.4绩效考核与奖惩机制第7章附则7.1术语定义与解释7.2修订与废止程序7.3附录与参考文献第1章总则一、法律依据与管理职责1.1法律依据与管理职责根据《中华人民共和国城市排水设施管理条例》《城市排水工程设施维护管理办法》《城市排水系统运行管理规范》等法律法规，结合《2025年城市排水设施运维管理规范》（以下简称《规范》），本章明确了城市排水设施运维管理的法律依据、管理职责及实施要求。《规范》作为指导城市排水设施运维管理的纲领性文件，明确了城市排水系统在防洪排涝、城市运行安全、生态环境保护等方面的重要作用。根据《城市排水工程设施维护管理办法》规定，城市排水设施的维护管理应由城市排水主管部门统一规划、协调和实施，确保排水系统安全、高效、稳定运行。根据《城市排水系统运行管理规范》，城市排水设施的运维管理应遵循“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，由城市排水主管部门牵头，联合相关部门、运营单位、建设单位等共同推进。同时，依据《中华人民共和国水污染防治法》《城市防洪工程规划规范》等相关法律法规，明确城市排水设施的运行维护应符合国家和地方的环境保护要求。1.2适用范围与管理对象本规范适用于城市范围内所有排水设施的规划、建设、运行、维护及管理活动。具体包括但不限于以下内容：-城市道路、桥梁、隧道、广场等公共设施的排水系统；-城市污水处理厂、泵站、管道、渠系、闸门、雨水口等排水设施；-城市排水管网、泵站、污水处理厂、雨水收集系统、防洪堤坝等基础设施；-城市排水设施的运行、维护、监测、应急处置等管理活动。本规范适用于城市排水设施的日常运行、故障处理、设备更新、系统改造、数据监测、应急管理等全过程管理，涵盖从规划设计到运维管理的全周期。1.3管理原则与目标城市排水设施的运维管理应遵循以下基本原则：-安全第一：确保排水系统在汛期、暴雨、台风等极端天气下的安全运行，防止城市内涝、水污染、基础设施损坏等事故发生。-预防为主：通过定期巡查、监测、维护，预防设施老化、堵塞、腐蚀等问题，延长设施使用寿命。-综合治理：统筹协调排水系统与城市其他基础设施（如电力、通信、交通、绿化等）的协同运行，实现系统整体优化。-可持续发展：结合城市发展规划，推动排水系统智能化、绿色化、高效化发展，提升城市防洪排涝能力。本规范的管理目标是构建安全、高效、绿色、智慧的排水系统，保障城市运行安全，提升城市防洪排涝能力，促进城市可持续发展。1.4管理体制与组织架构城市排水设施的运维管理实行“统一领导、分级管理、专业负责、协同联动”的管理体制。具体如下：-统一领导：由城市人民政府主管，负责统筹协调全市排水设施的规划、建设、运行、维护及应急处置等工作。-分级管理：根据排水设施的规模、功能、重要性，实行分级管理，由市级、区级、街道级等不同层级的主管部门负责具体实施。-专业负责：排水设施的运维管理由专业运维单位负责，包括市政工程、水利、环境、信息化等相关专业团队，确保管理的专业性和技术性。-协同联动：城市排水设施的运行管理需与城市其他基础设施（如交通、电力、通信、环保等）实现协同联动，形成多部门协同、多专业配合的管理模式。本规范还明确了城市排水设施运维管理的组织架构，包括城市排水主管部门、排水设施运营单位、第三方技术单位、应急管理部门等的职责分工与协作机制，确保管理工作的高效运行。通过上述管理体制和组织架构的建立，确保城市排水设施的运维管理有章可循、有据可依，实现管理的规范化、科学化和高效化。第2章排水设施规划与建设一、排水系统设计规范2.1排水系统设计规范根据《城市排水工程规划规范》（GB50014-2011）及《城市排水管道设计规范》（GB50014-2011）等相关标准，2025年城市排水设施规划应遵循以下设计原则：1.系统分区与分类：城市排水系统应按功能划分，包括雨水排放系统、污水排放系统、再生水利用系统等。根据《城市排水系统规划导则》（CJJ200-2014），排水系统应按降雨量、地形、用地性质等因素进行分区，确保排水能力与城市承载力相匹配。2.排水等级与标准：根据《城市排水工程规划规范》（GB50014-2011），排水系统应按照排水等级划分，一般分为一级、二级、三级排水系统。其中，一级排水系统适用于城市主干道、大型公共建筑等，二级系统适用于次干道及一般商业区，三级系统适用于居民区及小型建筑。3.排水管道设计标准：根据《城市排水管道设计规范》（GB50014-2011），排水管道的设计应满足以下标准：-管道直径应根据流量、流速、坡度等因素确定；-管道材料应选用混凝土、钢筋混凝土或HDPE管，根据《给水排水管道工程设计规范》（GB50265-2010）选择适宜的材料；-管道布置应考虑地形、地质条件，避免管道淤积、堵塞等问题。4.排水设施布局：根据《城市排水系统规划导则》（CJJ200-2014），排水设施应布局合理，确保雨水、污水分流排放，并结合地形、道路、建筑等因素进行优化设计。排水沟、雨水口、检查井、泵站等设施应按照《城市排水工程规划导则》（CJJ200-2014）的要求进行布置。二、排水设施建设标准2.2排水设施建设标准根据《城市排水工程规划规范》（GB50014-2011）及《城市排水管道设计规范》（GB50014-2011），2025年城市排水设施建设应遵循以下标准：1.排水管道建设标准：-排水管道的埋设深度应根据地质条件、地下水位、管道材料等因素确定，一般应满足《城市排水管道设计规范》（GB50014-2011）中规定的最小埋设深度；-排水管道应采用混凝土或HDPE管，根据《给水排水管道工程设计规范》（GB50265-2010）选择适宜的材料；-排水管道应采用双线设计，确保在暴雨或强降雨时排水能力充足，避免管道超载。2.泵站建设标准：-泵站应根据《城市排水泵站设计规范》（GB50014-2011）进行设计，泵站应具备足够的排水能力，满足城市排水需求；-泵站应设置在排水管道的末端，确保雨水和污水能够有效排出；-泵站应配备自动控制装置，确保运行安全、高效。3.检查井与雨水口建设标准：-检查井应按照《城市排水工程规划导则》（CJJ200-2014）要求设置，检查井应具备足够的排水能力，防止堵塞；-雨水口应按照《城市排水工程规划导则》（CJJ200-2014）要求设置，雨水口应具备足够的排水能力，防止积水；-检查井与雨水口应设置在排水管道的适当位置，确保排水畅通。4.排水设施的连接与衔接：-排水设施应按照《城市排水工程规划导则》（CJJ200-2014）要求进行连接与衔接，确保排水系统整体协调；-排水设施应与城市道路、建筑、绿地等结合，确保排水系统与城市环境相协调。三、排水设施维护周期与要求2.3排水设施维护周期与要求根据《城市排水工程规划规范》（GB50014-2011）及《城市排水管道维护管理规范》（CJJ93-2015），2025年城市排水设施的维护应遵循以下周期与要求：1.定期巡查与检查：-每季度对排水管道、检查井、泵站等进行一次巡查，确保设施运行正常；-每半年对排水管道进行一次疏通，防止淤积、堵塞；-每年对泵站进行一次检修，确保泵站运行安全、高效。2.设备维护与更换：-排水管道、泵站、检查井等设施应按照《城市排水管道维护管理规范》（CJJ93-2015）进行维护，定期更换老化、损坏的管道、设备；-排水管道应根据《给水排水管道工程设计规范》（GB50265-2010）进行定期检查和维护，确保管道安全运行；-泵站应按照《城市排水泵站设计规范》（GB50014-2011）进行定期维护，确保泵站运行稳定。3.排水设施的防洪与防涝：-排水设施应按照《城市防洪规划规范》（GB50273-2016）进行设计，确保在暴雨、洪水等极端天气下排水系统能够有效运行；-排水设施应定期进行防洪演练，确保在突发情况下能够快速响应、有效排水。4.排水设施的智能化管理：-排水设施应按照《城市排水系统智能化管理规范》（CJJ93-2015）进行智能化改造，实现远程监控、自动控制、数据采集等功能；-排水设施应配备智能监测设备，实时监测管道压力、流量、水位等参数，确保排水系统运行安全、高效。四、排水设施验收与交付2.4排水设施验收与交付根据《城市排水工程验收规范》（GB50265-2010）及《城市排水工程竣工验收规范》（CJJ93-2015），2025年城市排水设施的验收与交付应遵循以下要求：1.验收标准：-排水设施应按照《城市排水工程验收规范》（GB50265-2010）进行验收，确保设施符合设计要求；-排水设施应具备足够的排水能力，能够满足城市排水需求；-排水设施应具备良好的运行性能，确保在暴雨、洪水等极端天气下能够有效排水。2.验收程序：-排水设施的验收应按照《城市排水工程竣工验收规范》（CJJ93-2015）进行，包括设计验收、施工验收、试运行验收等；-验收应由具备资质的第三方机构进行，确保验收结果客观、公正；-验收合格后，排水设施方可交付使用。3.交付与移交：-排水设施交付使用后，应按照《城市排水工程竣工验收规范》（CJJ93-2015）进行移交，确保设施运行正常；-排水设施交付后，应建立运行维护档案，记录设施运行情况、维护记录、故障记录等；-排水设施应定期进行维护和检修，确保设施长期稳定运行。2025年城市排水设施规划与建设应遵循科学、规范、安全、高效的原则，结合最新技术标准和管理规范，确保排水系统能够有效应对城市排水需求，保障城市安全运行。第3章排水设施日常运维管理一、运维组织与人员配置3.1运维组织与人员配置随着城市化进程的加快，城市排水设施作为城市基础设施的重要组成部分，其稳定运行对保障城市防洪排涝、生态环境和居民生活安全至关重要。2025年城市排水设施运维管理规范要求，运维管理必须建立科学、高效的组织体系和专业化的人才队伍，以确保排水设施的高效运行与可持续发展。根据《城市排水系统运维管理规范》（GB/T33854-2017）及相关政策文件，运维组织应设立专门的排水设施运维管理部门，明确职责分工，建立三级管理体系：即市级、区级、街道/社区三级。市级主管部门负责统筹规划、政策制定与监督指导；区级主管部门负责具体实施与日常管理；街道/社区负责具体执行与现场运维。人员配置方面，运维人员应具备相应的专业背景，如给排水工程、市政工程、环境工程等相关专业，同时具备一定的工程管理、设备操作与应急处理能力。根据《2025年城市排水设施运维管理规范》要求，运维人员需持证上岗，定期接受专业培训，确保操作符合规范要求。运维团队应配备必要的技术装备和工具，如排水检测仪、水质监测设备、排水管道检测车等，以提高运维效率和准确性。根据《2025年城市排水设施运维管理规范》提出，运维人员需建立岗位责任制，实行绩效考核与激励机制，提升工作积极性和责任感。二、运维工作流程与操作规范3.2运维工作流程与操作规范运维工作流程应围绕“预防为主、防治结合、运行高效、保障安全”的原则展开，确保排水设施在汛期、非汛期等不同阶段都能正常运行。2025年城市排水设施运维管理规范明确了运维工作的关键环节，包括设备巡检、数据监测、故障处理、应急响应等。1.设备巡检与维护运维工作应按照“定期巡检+异常响应”的模式进行。根据《城市排水系统运维管理规范》要求，排水设施应实行定期巡检制度，巡检周期一般为每日、每周、每月，具体周期根据设施类型和使用情况确定。巡检内容包括管道、泵站、闸门、排水口、雨水口等关键部位的运行状态、设备故障、水质变化等。2.数据监测与分析运维过程中需实时监测排水系统运行数据，包括水位、流量、水质、设备运行参数等。根据《2025年城市排水设施运维管理规范》，应建立统一的数据采集与分析平台，利用物联网（IoT）技术实现数据的实时与远程监控。数据采集应涵盖降雨量、排水量、管道压力、泵站启停状态等关键指标，并通过数据分析预测潜在问题，提高运维效率。3.故障处理与应急响应对于突发性故障，运维人员应按照“快速响应、科学处置、闭环管理”的原则进行处理。根据《城市排水系统运维管理规范》，应建立应急预案，明确故障分类、响应流程、处置措施和责任分工。2025年规范要求，运维人员需掌握应急处置技能，如管道堵塞、泵站故障、水位过高等，确保在突发事件中能够迅速响应，减少对城市排水系统的影响。4.设备维护与更新设备维护是运维工作的核心内容之一。根据《2025年城市排水设施运维管理规范》，运维人员应定期对设备进行检查、保养和维修，确保设备处于良好运行状态。对于老化、损坏或性能下降的设备，应制定更新计划，及时更换或改造，防止因设备故障导致排水系统瘫痪。三、运维数据采集与分析3.3运维数据采集与分析运维数据是城市排水设施运行状态的重要依据，也是优化运维管理、提升管理水平的关键支撑。2025年城市排水设施运维管理规范强调，运维数据采集应实现“全面、实时、精准”，并通过数据分析实现“智能决策、科学管理”。1.数据采集方式运维数据采集主要通过传感器、物联网设备、人工巡检等方式实现。传感器可实时监测水位、流量、水质、压力等参数，物联网设备可实现远程监控与数据传输，人工巡检则用于补充数据盲区，确保数据的全面性和准确性。2.数据采集标准与规范根据《城市排水系统运维管理规范》，数据采集应遵循统一标准，包括数据采集频率、采集内容、数据格式、传输方式等。数据采集应覆盖排水系统各环节，包括雨水管网、污水管网、泵站、闸门、排水口等，确保数据的完整性与一致性。3.数据分析与应用数据分析是运维管理的重要环节，通过数据挖掘、机器学习、大数据分析等技术，可实现对排水系统运行状态的预测与预警。例如，通过分析历史降雨数据与排水系统运行数据，可预测排水系统的负荷情况，提前采取措施防止溢流或堵塞。数据分析还可用于优化运维资源配置、提升设备运行效率、降低运维成本。4.数据共享与协同管理运维数据应实现跨部门、跨层级共享，确保信息透明、协同高效。根据《2025年城市排水设施运维管理规范》，应建立统一的数据平台，实现数据的互联互通与共享，提升城市排水系统的整体管理水平。四、运维设备管理与维护3.4运维设备管理与维护运维设备是城市排水系统正常运行的核心保障，其管理与维护直接关系到系统的稳定性和运行效率。2025年城市排水设施运维管理规范提出，运维设备应实行“全生命周期管理”，包括采购、安装、使用、维护、报废等环节。1.设备分类与管理根据《城市排水系统运维管理规范》，设备可分为通用设备（如泵站、闸门、排水泵）和专用设备（如水质监测仪、管道检测车、排水管道清淤设备等）。设备管理应建立分类管理制度，明确各类设备的使用规范、维护周期、责任人和维护记录。2.设备维护与保养设备维护应遵循“预防为主、定期维护、状态检测”的原则。根据《2025年城市排水设施运维管理规范》，设备维护分为日常维护、定期维护和专项维护。日常维护包括清洁、润滑、检查等；定期维护包括更换易损件、校准设备、检查运行状态等；专项维护则针对设备老化、故障频发等问题进行深度检修和改造。3.设备更新与淘汰设备更新应根据技术进步、设备性能、使用效率等因素综合评估，制定更新计划。根据《城市排水系统运维管理规范》，应建立设备更新评估机制，对老旧设备进行评估，及时淘汰或更换，确保设备处于最佳运行状态。4.设备台账与档案管理设备管理应建立完善的台账和档案，包括设备基本信息、维护记录、故障记录、使用记录等。根据《2025年城市排水设施运维管理规范》，应建立设备档案电子化管理平台，实现设备信息的动态更新与查询，提高设备管理的信息化水平。2025年城市排水设施运维管理规范要求运维工作在组织、流程、数据与设备管理等方面实现系统化、标准化和智能化。通过科学的组织架构、规范的操作流程、精准的数据采集与分析、高效的设备管理，全面提升城市排水设施的运行效率与管理水平，为城市可持续发展提供坚实保障。第4章排水设施故障与应急处理一、故障分类与响应机制4.1故障分类与响应机制排水设施作为城市基础设施的重要组成部分，其运行状态直接影响城市防洪、排水安全及居民生活。根据《2025年城市排水设施运维管理规范》要求，排水设施故障可依据其性质、影响范围及严重程度进行分类，以实现精准响应与高效处置。1.1故障分类根据《城市排水系统运行管理规范》（CJJ110-2015），排水设施故障主要分为以下几类：-结构性故障：包括管道破裂、涵闸损毁、泵站设备损坏等，此类故障通常由材料老化、施工质量或外力破坏引起，可能导致局部或全区域排水功能丧失。-功能性故障：指排水系统在运行过程中因设备失灵、控制失灵或管理失误导致的功能异常，如泵站启停异常、阀门控制失灵、监测系统失灵等。-突发性故障：指因极端天气、地震、洪水等自然灾害引发的突发性排水系统故障，此类故障具有突发性强、影响范围广、处置难度大等特点。-管理性故障：指由于管理不善、操作不当或维护不到位导致的故障，如排水口堵塞、设备未定期维护等。根据《2025年城市排水设施运维管理规范》要求，各城市应建立分级响应机制，将故障分为四级：一级（重大）、二级（较大）、三级（一般）、四级（轻微），并制定相应的响应标准与处理流程。1.2响应机制根据《城市排水系统运行管理规范》（CJJ110-2015）及《2025年城市排水设施运维管理规范》要求，排水设施故障的响应机制应遵循“预防为主、防治结合、快速响应、科学处置”的原则，具体包括：-预警机制：通过实时监测系统（如水位监测、水流量监测、降雨量监测等）对排水系统运行状态进行监控，当出现异常数据时，系统自动触发预警。-分级响应：根据故障的严重程度，启动相应的应急响应预案，如一级响应需启动市级应急指挥中心，二级响应启动区级应急指挥中心，三级响应启动街道或社区应急小组。-协同处置：建立多部门协同机制，包括水务、交通、公安、应急、环保等相关部门，共同参与故障处置与信息通报。-信息通报：故障发生后，应第一时间向公众发布信息，通报故障原因、影响范围及处置进展，确保信息透明、及时，减少公众恐慌。二、故障处理流程与标准4.2故障处理流程与标准根据《2025年城市排水设施运维管理规范》要求，排水设施故障的处理应遵循“快速响应、科学处置、闭环管理”的流程，确保故障及时修复，保障城市排水系统的稳定运行。2.1故障发现与上报-监测与预警：通过水位监测、水流量监测、降雨量监测等系统，实时监控排水系统运行状态，一旦发现异常，系统自动触发预警。-信息上报：故障发生后，应第一时间向属地排水管理部门上报，上报内容包括故障类型、位置、影响范围、初步原因及处置建议。-信息通报：根据《城市排水系统运行管理规范》要求，故障信息应通过政务平台、短信、电话等方式及时通报，确保公众知情。2.2故障响应与处置-应急响应：根据故障等级，启动相应的应急响应机制，组织专业人员赶赴现场进行故障排查与处理。-故障排查：对故障点进行现场检查，包括管道、泵站、阀门、监测设备等，确认故障原因及影响范围。-故障处理：根据故障类型，采取相应的处理措施，如疏通堵塞、更换设备、修复管道、启动备用系统等。-故障恢复：故障处理完成后，应进行系统复位、数据回滚、系统测试，确保排水系统恢复正常运行。2.3故障记录与分析-故障记录：对故障发生的时间、地点、原因、处理过程、结果等进行详细记录，形成故障报告。-故障分析：定期对故障数据进行分析，找出故障规律，提出改进建议，优化排水设施运维管理。三、应急预案与演练要求4.3应急预案与演练要求根据《2025年城市排水设施运维管理规范》要求，城市应建立完善的排水设施应急预案，确保在突发性故障时能够迅速响应、高效处置，最大限度减少对城市运行的影响。3.1应急预案内容应急预案应包括以下内容：-应急组织架构：明确应急指挥中心、现场处置组、技术支持组、后勤保障组等职责分工。-应急响应流程：包括预警、响应、处置、恢复、总结等环节，明确各阶段的工作内容与责任人。-应急物资储备：包括排水设备、应急工具、备用水源、应急照明等，确保应急状态下物资充足。-应急通信保障：建立应急通信网络，确保应急状态下信息传递畅通。-应急演练计划：定期组织应急演练，包括模拟突发性故障、设备故障、自然灾害等场景，检验预案的可行性和有效性。3.2演练要求-演练频率：每年至少组织一次全面演练，重点演练重大故障、极端天气等场景。-演练内容：包括故障发现、响应、处置、恢复、总结等环节，确保各环节衔接顺畅。-演练评估：演练结束后，应进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，持续优化应急预案。-演练记录：演练过程及结果应形成书面记录，作为应急预案修订的重要依据。四、故障信息报送与处理4.4故障信息报送与处理根据《2025年城市排水设施运维管理规范》要求，故障信息报送与处理应做到及时、准确、全面，确保信息传递高效、处置科学。4.4.1故障信息报送-报送内容：包括故障发生时间、地点、类型、影响范围、故障原因、处理进展、处置建议等。-报送方式：通过政务平台、短信、电话等方式报送，确保信息及时传递。-报送时限：重大故障应在1小时内上报，一般故障应在2小时内上报，轻微故障可在4小时内上报。-报送要求：报送内容应真实、准确、完整，不得遗漏关键信息。4.4.2故障信息处理-信息核实：收到故障信息后，应第一时间核实信息真实性，确认故障类型与影响范围。-信息通报：根据《城市排水系统运行管理规范》要求，及时向公众通报故障信息，确保信息透明。-信息反馈：故障处理完成后，应向报送单位反馈处理结果，确保信息闭环管理。-信息归档：故障信息应归档保存，作为后续分析与改进的依据。第5章排水设施安全与环境保护一、安全管理与风险防控5.1安全管理与风险防控随着城市化进程的加快，排水设施作为城市基础设施的重要组成部分，其安全运行直接关系到城市防洪、排水系统的稳定性和居民的生命财产安全。2025年《城市排水设施运维管理规范》（以下简称《规范》）的发布，标志着我国城市排水管理进入更加精细化、系统化的发展阶段。根据《规范》要求，排水设施的安全管理应以预防为主、防治结合，建立健全风险分级管控机制，强化风险评估与隐患排查，提升排水设施的运行安全水平。排水设施的运行安全需依托科学的管理机制。《规范》明确要求，城市排水系统应建立“三级预警”机制，即“日常监测、异常预警、应急响应”三级联动，确保排水设施在极端天气或突发情况下的安全运行。例如，2023年某城市在台风“杜苏芮”期间，通过实时监测系统及时预警，避免了因排水不畅引发的城市内涝问题。排水设施的维护管理应纳入城市综合管理体系，推动“智慧排水”建设。《规范》提出，应利用物联网、大数据、等技术，实现排水设施的实时监控与智能调度。据水利部2024年发布的《城市排水设施智能化管理试点报告》，采用智能监测系统后，排水设施故障响应时间缩短了40%，设备运行效率提升25%。安全风险防控应注重多部门协同与责任落实。《规范》明确要求，各相关部门应建立联动机制，定期开展联合检查与联合演练，确保排水设施安全运行。例如，2025年某市在汛期前组织了“排水设施安全大检查”，累计排查隐患点237处，整改率达100%，有效保障了城市排水系统的安全稳定运行。5.2环境保护与污染控制在城市排水过程中，污水排放可能对水体、土壤及生态环境造成污染，因此环境保护与污染控制是排水设施运维管理的重要内容。《规范》提出，城市排水系统应严格执行“雨污分流”制度，减少雨水混入污水系统带来的污染风险。根据《国家水污染防治行动计划》（2015—2022年）的要求，城市雨水管网应优先接入污水处理厂，实现雨水资源化利用。2024年，全国已有超过80%的城市完成雨污分流改造，有效降低了污水排放量，改善了水环境质量。同时，《规范》强调，排水设施的运行应注重生态友好性，推动绿色排水理念的实施。例如，城市应推广“海绵城市”建设，通过透水铺装、生态湿地、雨水花园等措施，提升雨水的自然渗透与利用能力。据生态环境部2024年发布的《城市排水与污水处理绿色发展报告》，采用海绵城市技术后，城市雨水径流污染指数下降了30%，地下水污染风险显著降低。排水设施的运行还应加强污染物的控制与处理。《规范》要求，排水系统应配备相应的污水处理设施，确保污水达标排放。根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002），城市污水处理厂的排放标准应达到国家一级A标准，确保污水在排放前达到环保要求。2025年，全国污水处理厂日处理能力已超过1.2亿立方米，基本实现污水达标排放。5.3安全检查与隐患排查安全检查与隐患排查是确保排水设施安全运行的重要手段。《规范》要求，城市排水设施应定期开展安全检查，重点排查泵站、管网、闸门、排水口等关键部位的运行状态，确保设施处于良好运行状态。根据《城市排水设施安全检查技术导则》（DB11/1105—2023），检查内容包括设备运行参数、管道压力、闸门启闭状态、排水口堵塞情况、电气系统安全等。检查频率应根据设施类型和运行情况确定，一般每季度至少一次，重大节日期间应加强检查。在隐患排查方面，《规范》强调，应建立隐患排查台账，实行“一患一策”管理。例如，某市在2025年汛前开展的隐患排查中，发现某泵站电机绝缘老化、管道裂缝等问题，及时更换电机并修复管道，避免了可能引发的设备故障和安全事故。同时，《规范》还要求，应建立隐患排查与整改的闭环管理机制，确保隐患整改到位。根据《城市排水设施隐患排查与整改管理规范》（DB11/1106—2023），隐患排查应纳入年度工作计划，整改完成后应进行验收，确保隐患整改率达到100%。5.4安全事故处理与报告在排水设施运行过程中，安全事故可能随时发生，因此事故处理与报告机制至关重要。《规范》要求，城市排水设施应建立完善的事故应急机制，确保事故发生后能够迅速响应、妥善处理，最大限度减少损失。根据《城市排水设施事故应急管理办法》（2024年修订版），事故处理应遵循“快速响应、科学处置、信息透明、事后总结”的原则。事故发生后，应立即启动应急预案，组织专业人员赶赴现场，进行事故原因分析和应急处置。例如，2025年某市在暴雨期间，因排水系统堵塞导致局部区域积水，引发居民恐慌。当地应急管理部门迅速启动应急预案，组织排水泵站启动，疏通管道，同时向居民通报情况，避免了次生灾害的发生。事后，相关部门对事故原因进行调查，发现是因管道老化导致堵塞，随即对全市排水设施进行全面检查和维护。《规范》还要求，事故处理过程应依法依规进行，确保信息透明，接受公众监督。根据《城市排水设施事故报告与信息公开规定》，事故信息应通过政府官网、新闻媒体等渠道公开，确保公众知情权。2025年《城市排水设施运维管理规范》为城市排水设施的安全管理与环境保护提供了系统性指导，推动了排水设施从“被动管理”向“主动防控”转变，提升了城市排水系统的安全运行能力和生态环境保护水平。第6章排水设施绩效评估与持续改进一、绩效评估指标与方法6.1绩效评估指标与方法在2025年城市排水设施运维管理规范中，排水设施的绩效评估是确保城市排水系统高效、安全运行的重要环节。评估指标的设定应全面覆盖排水设施的运行效率、水质控制、设施完好率、应急响应能力等多个维度，以实现科学、系统、动态的绩效管理。1.运行效率指标运行效率是衡量排水设施能否及时、有效处理降雨径流的核心指标。主要评估内容包括排水管道的疏通率、泵站启停频次、排水泵的运行效率、排水系统整体处理能力等。例如，排水泵的运行效率可采用“泵站效率系数”（即实际排水量与设计排水量的比值）进行量化评估，该系数应不低于0.85，以确保排水系统在暴雨期间的稳定性。2.水质控制指标排水系统在暴雨或降雨后，若未及时处理，可能造成地表水污染。因此，水质控制是评估排水设施性能的重要方面。主要评估内容包括：-污水排放口的水质达标率，如COD（化学需氧量）、BOD（生化需氧量）、SS（悬浮物）等指标是否符合国家标准；-排水系统中污染物的拦截率，如雨水管网中的污染物拦截效率；-污水处理厂的出水水质达标率，确保排放至自然水体的水质符合环保要求。3.设施完好率与维护水平排水设施的完好率直接影响其运行效率和安全性。评估内容包括：-排水管道的破损率、堵塞率、腐蚀率；-水泵、阀门、闸门等关键设备的故障率及维修周期；-排水设施的定期维护计划执行率，以及维护质量是否符合规范要求。4.应急响应能力评估在极端天气或突发性排水事件中，排水设施的应急响应能力至关重要。评估内容包括：-排水系统在暴雨、内涝等极端情况下的排水能力；-应急排水泵的启动速度、响应时间；-城市排水应急预案的执行情况及效果评估。5.智能化监测与数据支撑随着物联网、大数据、等技术的发展，排水设施的绩效评估正逐步向智能化方向发展。评估方法可结合实时监测数据，如：-水位监测数据的实时性与准确性；-水流速度、压力变化等参数的动态分析；-通过数据分析模型预测排水系统未来运行趋势，为绩效评估提供科学依据。二、绩效评估周期与频率6.2绩效评估周期与频率根据2025年城市排水设施运维管理规范，排水设施的绩效评估应建立科学的周期与频率，以确保评估的时效性和针对性。1.日常监测与评估日常监测是绩效评估的基础，应建立每日或每周的巡查制度，重点检查排水设施的运行状态、设备故障情况及水质变化。例如：-每日巡查排水泵、阀门、管道等关键设备；-每周对排水系统运行数据进行汇总分析，形成运行报告；-每月对排水设施的维护计划执行情况进行检查与评估。2.季度评估季度评估是对绩效进行系统性分析的重要环节，主要评估以下内容：-排水系统整体运行效率；-设施完好率与维护水平；-水质达标率与污染控制效果；-应急响应能力与预案执行情况。3.年度评估年度评估是对全年绩效进行总结与优化的重要依据，主要评估以下内容：-全年排水系统运行数据的统计分析；-设施故障率、维修成本、维护费用等经济性指标；-水质达标率与污染控制效果的年度对比；-评估结果用于制定下一年度的运维优化方案。4.专项评估在特殊天气、重大事件或系统升级后，应开展专项评估，重点分析排水系统在特定条件下的运行表现，如：-暴雨期间排水能力评估；-内涝事件中的排水系统响应能力评估；-新型排水设施（如智能排水系统）的运行效果评估。三、绩效改进措施与实施6.3绩效改进措施与实施在绩效评估的基础上，针对发现的问题，应采取针对性的改进措施，以提升排水设施的运行效率与管理水平。1.优化排水设施维护计划根据评估结果，制定科学、合理的维护计划，确保排水设施的长期稳定运行。例如：-增加关键设备的定期检查频次，如泵站、阀门、管道等；-建立“预防性维护”机制，减少突发故障的发生；-采用“预防性维护”与“周期性维护”相结合的方式，提高维护效率。2.升级排水设施技术针对评估中发现的短板，应推动排水设施的技术升级，如：-引入智能传感器、物联网监测系统，实现排水设施的实时监控与预警；-推广高效泵站、雨水收集与再利用系统，提升排水系统的整体效率；-优化排水管网布局，减少因管网堵塞导致的排水不畅问题。3.加强人员培训与管理提高运维人员的专业水平是提升排水设施绩效的关键。应建立以下措施：-定期组织运维人员参加专业培训，提升其对排水设施运行、故障排查及应急处理的能力；-建立绩效考核机制，将运维人员的绩效与考核挂钩，激励其提高工作质量；-引入绩效激励机制，如对表现优秀的人员给予奖励，增强团队积极性。4.建立绩效改进反馈机制建立绩效评估与改进的闭环机制，确保评估结果能够有效转化为改进措施。例如：-建立绩效评估报告制度，定期向相关部门和公众公开评估结果；-设立绩效改进专项小组，针对评估中发现的问题，制定改进方案并跟踪落实；-通过数据分析和模拟预测，优化排水系统的运行策略，提升整体运行效率。四、绩效考核与奖惩机制6.4绩效考核与奖惩机制在2025年城市排水设施运维管理规范中，绩效考核与奖惩机制是推动排水设施持续改进的重要保障。应建立科学、公正、透明的考核体系，以激励工作人员积极履行职责，提升排水设施的运行效率与管理水平。1.绩效考核指标体系绩效考核应围绕运行效率、水质控制、设施完好率、应急响应能力等核心指标展开，考核内容包括：-运行效率：泵站启停频次、排水量达标率、系统处理能力等；-水质控制：排放口水质达标率、污染物拦截率、污水处理厂出水水质等；-设施完好率：设备故障率、维护执行率、设施更新率等；-应急响应能力：暴雨期间排水能力、应急泵启动时间、预案执行率等。2.考核周期与方式考核周期应根据排水设施的运行特点和管理需求设定，通常分为：-每日巡查与日常评估；-每周汇总分析；-每月统计与反馈；-每季度总结与优化；-年度全面评估与考核。3.绩效考核结果应用考核结果应作为绩效分配、岗位调整、奖惩决策的重要依据。例如：-对于表现优秀的单位或个人，给予表彰和奖励；-对于考核不合格的单位或个人，应进行整改或调整岗位；-考核结果应纳入年度绩效考核体系，与职称评定、晋升考核挂钩。4.奖惩机制与激励措施为提高绩效考核的执行力与积极性，应建立以下奖惩机制：-对于在排水设施运行中表现突出、及时发现并处理问题的人员，给予物质奖励和精神表彰；-对于因疏忽或管理不善导致排水系统故障、影响城市安全的单位，进行通报批评并追责；-建立绩效奖励基金，用于奖励优秀团队和个人，激励工作人员提升专业能力。5.绩效考核与公众参与为增强考核的透明度与公信力，应鼓励公众参与绩效评估，如：-通过市民反馈渠道收集排水设施运行中的问题；-建立排水设施运行满意度调查机制，定期公布评估结果；-鼓励公众参与排水设施的维护与监督，形成社会共治的良好氛围。通过科学的绩效评估、合理的考核机制与有效的奖惩措施，2025年城市排水设施运维管理将实现从“被动管理”向“主动优化”的转变，全面提升排水系统的运行效率与管理水平，为城市安全与可持续发展提供坚实保障。第7章附则一、术语定义与解释7.1术语定义与解释本规范中所涉及的术语，均按照以下定义进行解释，以确保术语的一致性与专业性：排水设施：指城市或区域范围内，用于收集、输送、处理、排放雨水和污水的各类工程设施，包括雨水管道、检查井、泵站、污水处理厂、渗漏处理系统等。运维管理：指对排水设施进行日常运行、维护、监测、检修及升级改造等活动的总称，旨在确保排水系统的安全、稳定、高效运行。排水系统：指由排水设施、管网、泵站、污水处理设施等组成的完整系统，用于实现雨水和污水的高效收集、输送、处理与排放。运行状态：指排水设施在运行过程中所处的状态，包括但不限于设备运行正常、管道无堵塞、泵站运行稳定、污水处理系统正常运作等。故障：指排水设施在运行过程中出现的异常状态，如管道堵塞、设备损坏、泵站停机、污水处理系统失效等，可能影响排水系统的正常运行。监测：指通过传感器、数据采集系统、人工巡检等方式，对排水设施的运行状态、水质、水量等进行实时或定期的检测与记录。维护：指为确保排水设施的正常运行，定期进行的检修、更换、清洁、加固等操作。升级改造：指对排水设施进行技术、结构、材料等方面的优化或替换，以提高其运行效率、延长使用寿命或适应新的管理要求。排水量：指单位时间内通过排水设施的雨水和污水总量，通常以立方米/小时为单位。排水能力：指排水设施在设计条件下能够承受的最大排水量，通常以立方米/小时为单位。排水效率：指排水设施在单位时间内实际排水量与设计排水量的比值，用于衡量排水设施的运行效果。水质：指排水系统中排放的水体所含的化学成分、物理特性及生物特性等综合指标，通常包括COD、BOD、SS、PH值等。渗漏：指排水设施中由于施工质量、材料老化、结构损坏等原因导致的水体渗入地下或周边环境的现象。