乡级安全生产工作制度

PAGE乡级安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强乡级安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）工作原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）乡人民政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。2.制定本乡安全生产发展规划，明确安全生产目标和任务，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。4.建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监管人员，加强安全生产监管队伍建设。5.组织开展安全生产大检查和专项整治活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。6.负责本乡生产安全事故的统计报告工作，组织或协助事故调查处理，做好事故善后工作。7.法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。（二）乡安全生产监督管理机构职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.对本乡生产经营单位的安全生产状况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。3.指导、协调和监督本乡有关部门和单位的安全生产工作，定期分析安全生产形势，提出改进措施和建议。4.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。5.负责本乡生产安全事故的统计报告工作，协助乡人民政府组织或参与事故调查处理。6.法律、法规和规章规定的其他安全生产监督管理职责。（三）生产经营单位职责*1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。6.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。7.生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。8.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。9.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。10.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。11.生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.乡安全生产监督管理机构应当按照分类分级监督管理的要求，制定年度监督检查计划，明确监督检查的对象、内容、方式和频次。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，出示有效执法证件，保守被检查单位的商业秘密。3.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问情况、抽样检测等方式进行。对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，应当依法予以处理。（二）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任主体、排查内容、治理措施、治理期限和复查验收等要求。2.生产经营单位应当定期组织开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患进行登记，建立隐患排查治理台账，并按照治理措施要求，及时进行整改。3.乡安全生产监督管理机构应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时治理。（三）重大危险源监控1.生产经营单位应当按照有关规定对本单位的重大危险源进行辨识、评估和登记建档，并制定重大危险源安全管理制度，采取有效的安全监控措施，防止重大危险源发生事故。2.乡安全生产监督管理机构应当对本乡重大危险源进行普查登记，建立重大危险源数据库，实施动态监管。（四）安全培训教育1.乡人民政府应当组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.乡安全生产监督管理机构应当加强对生产经营单位安全培训教育工作的监督检查，督促生产经营单位落实安全培训教育制度。四、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.乡人民政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序和保障措施等内容。2.乡安全生产监督管理机构应当协助乡人民政府做好生产安全事故应急救援体系建设工作，指导生产经营单位制定应急救援预案，并组织演练。（二）应急救援队伍建设1.鼓励和支持生产经营单位建立专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资。2.乡人民政府应当整合社会应急救援资源，建立综合性应急救援队伍，提高应急救援能力。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。演练结束后，应当对应急救援演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。2.乡人民政府应当定期组织生产安全事故应急救援演练，检验和提高应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，增强应急救援队伍的实战能力。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并按照规定及时报告事故情况。2.乡人民政府接到生产安全事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织有关部门和单位进行救援，并按照规定及时向上级人民政府报告事故情况。3.事故发生后，有关部门和单位应当按照职责分工，做好事故调查处理、善后工作和事故防范措施的落实等工作。五、安全生产事故调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.乡安全生产监督管理机构接到生产安全事故报告后，应当立即核实有关情况，并按照规定及时上报。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，由乡人民政府或上级人民政府授权有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组应当按照国家有关规定开展调查工作，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议。2.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（三）事故处理1.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。2.乡人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故的批复时间按照国务院的规定执行。有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。3.事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，乡人民政府应当给予表彰和奖励。2.生产经营单位在安全生产管理、隐患排查治理、事故应