水库安全生产制度

PAGE水库安全生产制度一、总则（一）目的为加强水库安全生产管理，确保水库安全运行，保障人民生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管理的各类水库，包括但不限于蓄水工程、引水工程、提水工程等相关设施及其运行管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保水库运行安全可靠。2.预防为主原则：强化安全风险防控，采取有效措施预防事故发生。3.综合治理原则：运用多种手段，从技术、管理、教育等方面综合加强安全生产工作。4.责任追究原则：对违反安全生产制度的行为和导致事故发生的责任单位及个人，依法依规追究责任。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国水法》3.《水库大坝安全管理条例》4.《水利工程建设安全生产管理规定》5.《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》6.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产责任制（一）公司/组织主要负责人职责1.全面负责水库安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.组织制定安全生产规章制度和操作规程。3.保证安全生产投入的有效实施。4.督促、检查安全生产工作，及时消除安全事故隐患。5.组织制定并实施安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负责。2.组织落实安全生产规章制度和操作规程。3.组织开展安全检查，及时发现和处理安全问题。4.组织制定分管业务范围内的安全事故应急处置措施。（三）各部门职责1.工程管理部门负责水库工程设施的日常巡查、维护和保养，确保工程设施完好。制定工程设施维修养护计划并组织实施。对工程设施运行状况进行监测和分析，及时发现并报告异常情况。2.运行调度部门负责水库的运行调度管理，制定合理的调度方案。严格执行调度指令，确保水库水位、水量等运行指标符合要求。做好运行记录和资料整理分析工作。3.安全管理部门组织开展安全生产宣传教育和培训工作。监督检查安全生产规章制度和操作规程的执行情况。组织安全检查和隐患排查治理工作，督促落实整改措施。负责安全事故的统计、报告和调查处理工作。4.物资供应部门负责安全生产所需物资、设备的采购、供应和管理。确保物资、设备的质量和性能符合安全要求。建立物资、设备台账，做好物资、设备的维护保养工作。（四）岗位人员职责1.严格遵守安全生产规章制度和操作规程。2.认真履行本岗位安全生产职责，做好本职工作。3.积极参加安全生产培训和教育活动，提高安全意识和技能。4.发现安全隐患及时报告，并配合做好隐患整改工作。5.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.公司/组织每年制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应根据国家法律法规、行业标准的变化以及公司/组织安全生产工作实际情况适时调整。（二）培训内容1.安全生产法律法规和规章制度。2.水库安全运行知识，包括工程设施原理、运行管理要求、调度规则等。3.安全操作规程，如设备操作、巡查作业等规程。4.安全事故案例分析，吸取教训，提高防范意识。5.应急救援知识，包括事故报告程序、应急处置措施、救援器材使用等。（三）培训对象1.公司/组织全体员工，包括管理人员、工程技术人员、运行操作人员等。2.新入职员工必须进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和岗位级安全教育培训。3.转岗、复工员工应进行针对性的安全教育培训。4.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（四）培训方式1.内部培训：由公司/组织内部专业人员进行授课培训。2.外部培训：根据需要，选派员工参加外部专业机构组织的培训课程。3.现场培训：结合实际工作现场，由经验丰富的人员进行操作示范和讲解培训。4.网络培训：利用网络平台，提供在线学习资源，供员工自主学习。（五）培训考核1.建立培训考核制度，对培训效果进行考核评估。2.考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等多种形式。3.对考核不合格的员工，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。4.培训考核结果应记录存档，作为员工绩效考核、晋升、奖励等的重要依据。四、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查1.定期检查公司/组织每月至少组织一次全面的安全检查。工程管理部门每周对水库工程设施进行巡查。运行调度部门每天对水库运行情况进行检查。2.专项检查根据季节特点、工程建设进度、设备运行状况等，适时组织专项安全检查。如春季防汛检查、冬季防寒保暖检查、工程施工安全专项检查、设备检修安全专项检查等。3.节假日检查在重要节假日期间，组织开展针对性的安全检查，确保节日期间水库安全运行。4.安全检查内容工程设施状况，包括大坝、溢洪道、输水设施等是否存在裂缝、渗漏、变形等隐患。设备运行情况，如启闭机、闸门、监测设备等是否正常运行。安全管理制度执行情况，包括操作规程遵守、人员值班值守等情况。应急救援物资储备情况，物资是否完好、数量是否充足。（二）隐患排查治理1.隐患排查安全检查过程中应认真排查安全隐患，对发现的问题进行详细记录，包括隐患部位、隐患情况、可能造成的后果等。鼓励员工积极参与隐患排查工作，对及时发现重大安全隐患的员工给予奖励。2.隐患分级根据隐患的严重程度和可能造成的危害后果，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，责任部门应立即组织整改，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患及时消除。对于重大隐患，公司/组织应制定专项治理方案，经主要负责人批准后实施。专项治理方案应包括隐患情况分析、治理目标、治理措施、治理资金、治理期限、应急预案等内容。在隐患治理过程中，应采取有效的安全防范措施，防止事故发生。4.隐患排查治理记录建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、地点、内容、发现人、隐患等级、治理情况、复查情况等信息。隐患排查治理台账应妥善保存，作为安全生产管理的重要档案资料。五、安全生产投入（一）投入计划1.公司/组织每年根据安全生产工作需要，编制安全生产投入计划，并纳入年度预算。2.安全生产投入计划应包括安全设施建设、设备购置与更新、安全技术研发、安全教育培训、应急救援体系建设、劳动防护用品配备等方面的费用。（二）投入保障1.确保安全生产投入资金足额到位，专款专用，不得挪作他用。2.财务部门应加强对安全生产投入资金的管理和监督，定期进行审计和检查。3.对因安全生产投入不足导致安全事故发生的，依法依规追究相关责任。（三）费用使用范围1.安全设施建设费用：用于水库大坝加固、溢洪道改造、输水管道更新等安全设施的新建、改建、扩建工程。2.设备购置与更新费用：购置和更新水库运行所需的启闭机、闸门、监测设备、消防设备等各类安全设备。3.安全技术研发费用：开展水库安全技术研究，推广应用新技术新工艺，提高安全生产水平。4.安全教育培训费用：支付员工参加安全生产培训、聘请专家授课、购买培训教材等费用。5.应急救援体系建设费用：建设应急救援指挥中心、储备应急救援物资、开展应急演练等费用。6.劳动防护用品配备费用：为员工配备符合国家标准的安全帽、救生衣、防护手套等劳动防护用品。六、设备设施管理（一）设备设施采购1.采购的设备设施应符合国家法律法规和行业标准要求，具有质量合格证明文件。2.选择具有良好信誉和资质的供应商，签订采购合同，明确设备设施规格、型号、数量、质量要求、售后服务等条款。3.对采购的设备设施进行严格验收，确保设备设施质量符合要求，资料齐全。（二）设备设施安装与调试1.按照设备设施安装说明书和操作规程进行安装，确保安装牢固、正确。2.安装过程中应进行质量检查，做好安装记录。3.安装完成后进行调试，调试合格后方可投入使用。（三）设备设施运行与维护1.制定设备设施运行操作规程，操作人员应严格按照操作规程进行操作。2.建立设备设施运行台账，记录设备设施运行时间、运行参数、维护保养情况等信息。3.定期对设备设施进行维护保养，包括清洁、润滑、紧固、调整、防腐等工作，确保设备设施处于良好运行状态。4.对设备设施进行定期巡检，及时发现并处理设备设施运行中的异常情况。5.设备设施出现故障时，应及时组织维修，维修后进行试运行，确保设备设施正常运行。（四）设备设施报废与更新1.对已达到报废条件或无法正常运行且无维修价值的设备设施，应及时办理报废手续。2.报废设备设施应进行妥善处理，防止造成环境污染和安全事故。3.根据安全生产和水库运行管理需要，适时对设备设施进行更新改造，提高设备设施的性能和可靠性。七、应急预案与应急管理（一）应急预案制定1.公司/组织应制定完善的水库安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应根据国家法律法规、行业标准以及水库实际情况进行编制，明确应急组织机构、应急救援程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急组织机构与职责1.成立应急救援指挥中心，由公司/组织主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，各部门负责人为成员。2.应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急工作小组，明确各小组职责分工。3.应急救援指挥中心负责统一指挥和协调应急救援工作，制定应急救援决策，下达应急救援指令。（三）应急物资储备1.建立应急物资储备库，储备足够数量的应急救援物资，如抢险工具、救生设备、照明设备、消防器材、防护用品、药品等。2.应急物资应定期进行检查、维护和保养，确保其性能完好、数量充足。3.对应急物资的采购、入库、保管、发放、使用等环节进行严格管理，建立物资台账，做到账物相符。（四）应急演练1.制定应急演练计划，每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练。2.演练内容应包括水库突发事件应急处置、人员疏散、抢险救援、医疗救护等环节。3.演练结束后，对应急演练效果进行评估总结，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订完善，提高应急救援能力。（五）事故报告与处理1.发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府