村干部选举规范制度

PAGE村干部选举规范制度一、总则（一）目的为了规范村干部选举程序，保障村民的民主权利，确保选举出素质高、能力强、群众认可的村干部队伍，推动农村基层组织建设和农村经济社会发展，依据相关法律法规，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的村民委员会选举活动。（三）基本原则1.普遍性原则：本村年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。2.平等性原则：每一村民在一次选举中只有一个投票权，所有选票具有同等效力。3.直接选举原则：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。4.无记名投票原则：选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。5.差额选举原则：村民委员会成员候选人应当多于应选名额。二、选举机构（一）村民选举委员会的产生1.村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。2.村民选举委员会成员应当具备以下条件：遵守国家法律法规和政策，品行良好，公道正派，有一定的组织协调能力。熟悉本村情况，热心为村民服务，能够代表村民意愿。身体健康，能够履行选举委员会职责。（二）村民选举委员会的职责1.宣传、贯彻有关选举的法律法规和政策，制定选举工作方案。2.组织村民学习选举知识，解答村民有关选举的疑问。3.确定选举日期、投票方式、投票地点等选举事项。4.登记参加选举的村民，审查选民资格，公布选民名单。5.组织提名候选人，审查候选人资格，公布候选人名单。6.组织投票选举，公布选举结果。7.总结选举工作，整理、建立选举工作档案。8.处理选举中的其他问题。（三）村民选举委员会的工作要求1.村民选举委员会成员应当依法履行职责，遵守选举纪律，保守选举秘密。2.村民选举委员会成员不得接受候选人及其代理人的贿赂或者其他利益，不得利用职务之便为候选人拉票、助选。3.村民选举委员会成员在选举期间应当集中精力做好选举工作，不得无故缺席。三、选民登记（一）登记对象本村年满十八周岁的村民，除依照法律被剥夺政治权利的人外，均列入选民名单。（二）登记时间选民登记时间为选举日的二十日前。（三）登记方法1.村民选举委员会应当在选举日前对选民进行登记，并公布选民名单。2.选民名单应当在村民委员会和各村民小组所在地张榜公布，同时通过村广播等形式告知全体村民。3.对公布的选民名单有异议的，应当在选民名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会应当在收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。（四）特殊情况处理1.户籍不在本村，但符合下列条件之一的，经村民会议或者村民代表会议同意，可以参加本村的选举：在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意的。户籍不在本村，在本村有固定住所且连续居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意的。户籍不在本村，在本村有承包土地，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意的。2.已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。四、候选人提名（一）候选人资格条件1.候选人应当具备以下条件：遵守国家法律法规和政策，品行良好，公道正派，热心为村民服务。具有一定的文化水平和组织协调能力，能够带领村民发展经济、建设新农村。身体健康，能够履行村民委员会成员职责。没有被依法剥夺政治权利，没有受到党纪政纪处分。2.有下列情形之一的，不得提名为候选人：被判处刑罚或者刑满释放、缓刑期满未满五年的。违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或者处理完结未满五年的。涉黑涉恶受处理未满五年的。受到党纪政纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的。丧失行为能力的。其他不宜提名为候选人的情形。（二）候选人提名方式1.村民委员会成员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生。2.提名方式可以采用个人自荐、选民联名推荐、村民小组推荐等方式。3.每一选民提名的候选人人数不得超过应选名额。（三）候选人资格审查1.村民选举委员会应当对提名产生的候选人进行资格审查，审查内容包括候选人的资格条件、提名程序等。2.经资格审查不符合候选人条件的，不列入候选人名单。3.候选人名单应当在选举日的五日前公布。五、投票选举（一）投票准备1.村民选举委员会应当在选举日前做好投票选举的各项准备工作，包括确定投票方式、投票地点、投票时间等，并提前通知选民。2.投票地点应当宽敞、明亮、通风良好，便于选民投票。投票地点应当设立秘密写票处。3.投票前，村民选举委员会应当对投票箱、选票等进行检查，确保投票选举的顺利进行。（二）投票方式1.投票选举可以采取召开选举大会投票、设立投票站投票、流动票箱投票等方式。2.采取召开选举大会投票的，应当在选举大会上公布投票注意事项，组织选民投票。3.采取设立投票站投票的，应当在投票站公布投票注意事项，组织选民投票。4.采取流动票箱投票的，应当由村民选举委员会成员和监票人、计票人等组成流动票箱小组，到选民居住相对集中的地方组织选民投票。流动票箱应当有专人负责，不得委托他人代管。（三）投票程序1.选民凭选民证领取选票。2.选民在秘密写票处填写选票，对选票上的候选人可以投赞成票、反对票或者弃权票。选民如果在选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。3.选民填写选票后，应当将选票亲自投入票箱。4.投票结束后，应当将票箱密封，由监票人、计票人等负责将票箱送回选举大会会场或者投票站。（四）计票与唱票1.投票结束后，应当立即当众开箱验票、唱票、计票，公布计票结果。2.唱票、计票应当由监票人、计票人等负责。唱票人应当高声读出选票上的内容，计票人应当认真记录，监票人应当监督唱票和计票过程。3.每一选票所选人数等于或者少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。（五）选举结果公布1.计票结束后，村民选举委员会应当根据计票结果，宣布当选的村民委员会成员名单，并当场公布。2.当选的村民委员会成员名单应当在村民委员会和各村民小组所在地张榜公布，同时通过村广播等形式告知全体村民。3.当选人数不足应选名额的，不足的名额应当在十五日内另行选举。另行选举的程序和方法与第一次选举相同。六、选举后续工作（一）颁发当选证书村民委员会成员当选后，由乡级人民政府颁发当选证书。（二）工作交接1.新老村民委员会应当在选举结果公布之日起十日内完成工作交接。2.工作交接由村民选举委员会主持，原村民委员会应当将印章、办公场所、办公用具以及财务账目、固定资产、工作档案等移交给新当选的村民委员会。3.工作交接应当列出清单，由双方签字确认，并报乡级人民政府备案。（三）建立档案村民选举委员会应当将选举工作中的有关文件、资料、选票、计票结果等整理归档，妥善保管。七、监督与保障（一）监督机制1.村民选举委员会应当设立专门的监督小组，负责对选举全过程进行监督。监督小组由村民代表会议推选产生，成员应当具备公道正派、熟悉选举法律法规等条件。2.乡级人民政府应当加强对本村村民委员会选举工作的指导和监督，及时发现和解决选举中出现的问题。3.县（市、区）人民政府民政部门应当对本村村民委员会选举工作进行指导和监督，对违反选举法律法规的行为依法予以纠正。（二）投诉与处理1.村民对选举过程中的违法行为或者不当行为，可以向村民选举委员会或者乡级人民政府提出投诉。2.村民选举委员会或者乡级人民政府应当及时受理投诉，并进行调查核实。对经查实的违法行为或者不当行为，应当依法予以纠正，并追究相关人员的责任。（三）保障措施1.村民委员