村级民主管理规范化制度

PAGE村级民主管理规范化制度一、总则（一）目的为了加强村级民主管理，保障村民的民主权利，促进农村经济发展和社会稳定，依据相关法律法规，结合本村实际情况，制定本规范化制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及其下属各组织的民主管理活动，适用于本村全体村民。（三）基本原则1.民主原则：充分发扬民主，保障村民依法行使民主权利，让村民广泛参与村级事务的决策、管理和监督。2.法治原则：严格遵守国家法律法规，依法办事，确保村级民主管理活动在法治轨道上运行。3.公开原则：村务公开透明，保障村民知情权，接受村民监督。4.公平公正原则：处理村级事务公平公正，维护村民合法权益。二、村民会议与村民代表会议制度（一）村民会议1.组成与召集由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.职责与权限审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村民的承包经营方案；宅基地的使用方案等。制定和修改村民自治章程、村规民约。表决罢免村民委员会成员。（二）村民代表会议1.组成与产生村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。2.职责与权限讨论决定村民会议授权的事项。听取和审议村民委员会的工作报告，提出意见和建议。对涉及村民利益的重大事项进行讨论，并提出决策建议。（三）会议程序1.会前准备确定会议议题，提前通知参会人员。收集与议题相关的资料，供参会人员参考。2.会议召开主持人介绍会议议题和参会人员。相关负责人汇报议题情况，参会人员发表意见和建议。进行表决，形成决议。3.会后落实村民委员会负责组织实施会议决议。对决议执行情况进行跟踪检查，并及时向村民公开。三、村务公开制度（一）公开内容1.财务收支：包括村集体各项收入、支出情况，如财政转移支付资金、村集体经济收入、项目建设资金等的收支明细。2.集体资产：村集体所有的土地、房屋、设备等资产的数量、价值、使用情况。3.资源发包：村集体土地、林地、鱼塘等资源的发包情况，包括承包方、承包期限、承包金额等。4.重大事项决策：涉及村民利益的重大事项决策过程及结果。5.计划生育：本村计划生育政策落实情况，包括生育指标、奖励扶助等。6.救灾救济款物发放：救灾物资、救济资金的发放对象、标准、数量等。（二）公开形式1.村务公开栏：在村委会所在地显著位置设立固定的村务公开栏，定期更新公开内容。2.网络平台：利用村官方网站、微信公众号等网络平台公开村务信息，方便村民查询。3.会议公开：在村民会议、村民代表会议上公开相关村务情况。（三）公开时间1.定期公开：财务收支等常规性村务至少每季度公开一次。2.即时公开：重大事项决策结果、救灾救济款物发放等即时发生的村务事项应即时公开。（四）公开程序1.收集整理：由村民委员会负责收集、整理村务公开内容。2.审核把关：村党支部对公开内容进行审核，确保真实、准确、完整。3.公开公示：将审核后的公开内容在规定的公开形式上进行公示，并留存相关影像资料。四、村级财务管理制度（一）财务审批1.审批流程村级财务支出实行“一支笔”审批制度，由村民委员会主任审批。金额较大的支出，需经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.审批权限日常小额支出由村民委员会主任审批。一次性支出超过[X]元的，需报经村民代表会议审议通过。（二）财务核算1.设置账簿：设立总账、明细账、日记账等账簿，对村级财务进行全面核算。2.记账方法：采用借贷记账法，按照国家统一的会计制度进行记账。3.财务报表：定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表等，真实反映村级财务状况。（三）财务监督1.民主理财小组：成立民主理财小组，由村民代表推选产生，负责对村级财务进行监督。2.监督内容：审核财务收支凭证、检查财务账目、监督财务公开情况等。3.定期审计：每年至少进行一次村级财务审计，审计结果向村民公开。五、村级资产资源管理制度（一）资产资源登记1.登记范围：对村集体所有的土地、房屋、设备、林木、鱼塘等资产资源进行全面登记。2.登记内容：包括资产资源的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。（二）资产资源评估1.评估情形：在资产资源发包、转让、入股、抵押等情况下，应当进行评估。2.评估机构：委托具有资质的评估机构进行评估，评估结果向村民公开。（三）资产资源处置1.处置方式：包括发包、出租、转让、拍卖、报废等。2.处置程序：由村民委员会提出处置方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施，并报乡镇人民政府备案。六、村级工程项目管理制度（一）项目立项1.立项申报：由村民委员会或相关组织提出项目立项申请，说明项目建设内容、资金预算、预期效益等。2.可行性论证：对申报项目进行可行性论证，广泛征求村民意见。（二）项目招标1.招标方式：根据项目规模和性质，选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行招标。2.招标程序：按照相关法律法规和招投标程序，发布招标公告、接受投标报名、组织开标评标等。（三）项目建设1.合同签订：与中标单位签订项目建设合同，明确双方权利义务。2.工程监督：成立项目监督小组，对项目建设质量、进度、资金使用等进行全程监督。（四）项目验收1.验收申请：项目竣工后，施工单位向村民委员会提交验收申请。2.验收组织：由村民委员会组织相关人员进行验收，验收合格后方可交付使用。七、村干部管理制度（一）选拔任用1.选拔条件：政治素质高、工作能力强、群众基础好、廉洁奉公。2.选拔程序：通过村民推荐、组织考察、村民会议或村民代表会议表决等程序选拔村干部。（二）教育培训1.培训内容：包括党的方针政策、法律法规、农村工作业务知识等。2.培训方式：采取集中培训、外出学习、远程教育等方式进行培训。（三）考核评价1.考核内容：德、能、勤、绩、廉等方面。2.考核方式：由乡镇党委政府组织考核，同