行政大厅2026年节后复工工作部署与服务提升方案

汇报人:XXXX2026.02.12行政大厅2026年节后复工工作部署与服务提升方案CONTENTS目录01

复工工作总览与政策背景02

复工前准备工作03

安全生产与健康防护04

服务效能提升措施CONTENTS目录05

员工状态调整与能力提升06

应急管理与风险防控07

工作进度安排与考核机制复工工作总览与政策背景012026年政务服务工作要点解读

深化“高效办成一件事”改革分批发布2026年度重点事项清单，推动20项以上重点事项落地见效；围绕文化旅游、人力资源等领域，推出开办民宿、工伤保险服务等特色“一件事”；聚焦“7+28+N”产业链群，打造3项以上产业服务“一类事”。

推进政务服务数智化转型建设全市统一政务服务知识中枢和专业领域政务咨询智能体矩阵，实现从“人找服务”到“智能导办”的转变；推动咨询服务智能友好、办事服务高效便利、服务质效无感监测，提升线上办事体验。

优化涉企服务与政策兑现依托“一企一档”“一人一档”，开辟专业惠企惠民专区，打造高频惠企事项平台兑现场景；推动更多惠企利民政策“免申即享、直达快享”，加强政策智能匹配和快速兑现。

加强基层政务服务能力建设推动基层治理事项平台在市、县、乡（镇、街道）、村（社区）、网格5级贯通应用；加强“一表通”系统功能调优，助力基层“填表报数”向职能部门“简表用数”转变；深化综窗改革，提升基层“一窗通办”能力。节后复工的核心目标与意义

保障政务服务连续性确保节后政务服务“不断档”，如十堰市政务服务中心在2026年春节期间通过线上服务、24小时自助服务及延时服务，满足群众办事需求，避免因假期导致服务中断。

提升群众办事满意度以高效、便捷的服务回应群众期待，如昌吉政务服务中心节后首日接待群众2000余人次，通过优化流程、耐心服务让群众感受到政务服务的“温度”。

助力企业复工复产通过惠企政策落实、流程简化等措施，支持企业尽快恢复生产，如岳阳市政务服务中心推行告知承诺制、容缺办理，为企业复工复产提供便利。

推动政务服务效能提升以节后复工为契机，优化服务模式，如精河县行政服务中心通过综窗改革，设立6个办事专区，纳入事项853项，提升服务效率和质量。最新复工政策与防疫要求

国家及地方复工政策导向国家出台复工复产相关政策，强调防疫与生产并重，有序推动企业复工。多地出台超常规政策，如保障灾后重建、奖补促生产等举措，支持企业复工复产。

政务服务大厅防疫管理规范办事群众凭健康码进出，无法申领健康码的本地人员凭身份证登记。进入人员需自觉佩戴口罩并接受体温测量，发现异常情况按规定上报处置。

高频事项办理引导措施按照“紧急事项预约办、不急事项延后办”原则，对税务、公安等高频涉民事项，在大厅外设立咨询分流台，引导网办、掌办或进行材料代办。

特殊群体服务保障机制针对老年人、残疾人等特殊群体开通绿色通道，提供帮办代办服务。设置母婴室、读书吧、充电站等便民设施，配备医药箱、雨伞等生活用品。复工前准备工作02工作环境清洁与消毒规范制定详细消毒计划根据行政大厅区域特点，明确消毒频次（如每日至少2次）、消毒剂种类（如含氯消毒剂、酒精等符合安全标准的消毒剂）及具体使用方法，确保消毒工作有章可循。重点区域清洁消毒对大厅门把手、电梯按钮、叫号机、自助终端、公共座椅、卫生间等高频接触表面进行重点清洁和消毒，确保不留死角，降低交叉感染风险。办公区域环境维护保持行政大厅内部办公区域、办事窗口、走廊等场所的清洁与通风，每日开窗通风不少于3次，每次不少于30分钟，营造健康安全的办事环境。消毒物资配备与使用指导充足配备口罩、消毒液、洗手液、消毒湿巾等防疫物资，在大厅入口、卫生间等区域设置消毒站点，并张贴正确的消毒和洗手指南，引导办事群众和工作人员规范使用。设备检查与维护保养清单

核心办公设备检查对电脑、打印机、复印机等进行全面运行状态检查，包括开机自检、功能测试及耗材余量确认，确保设备正常启动和运行。

智能自助终端维护检查24小时自助服务终端的触控屏、读卡器、打印机等部件，测试社保、不动产查询等高频事项办理功能，保障设备无故障运行。

网络与安全设备检测测试网络交换机、防火墙及政务内网连接稳定性，进行病毒库更新和安全漏洞扫描，确保数据传输安全和系统稳定。

应急设备与设施校验检查消防栓、灭火器等消防设施压力值及有效期，测试应急照明和疏散指示系统，确保符合安全生产规范要求。人员返岗健康监测流程健康信息登记与核查建立员工健康档案，收集节假日行程、接触史及健康状况，通过健康码核验（绿码准入）和行程码查验（无中高风险地区记录），确保返岗人员基础健康条件达标。体温检测与症状筛查入厅前严格执行体温检测，超过37.3°C者禁止入内；设立症状报告机制，员工主动申报咳嗽、乏力等不适症状，及时采取隔离措施。特殊情况应急处置对健康码异常或体温超标的人员，立即启动应急预案，引导至临时隔离区，并按规定上报相关部门；建立密切接触者追踪机制，确保风险可控。防疫物资储备与分配方案防疫物资储备清单储备口罩、消毒液、洗手液、一次性手套、护目镜等防疫物资，确保大厅工作人员和办事群众的防护需求。物资分配标准按照窗口工作人员数量、办事大厅面积及人流量，制定合理的物资分配标准，保障各区域物资充足。物资管理与补充机制建立防疫物资台账，安排专人负责管理，定期检查物资库存，及时补充短缺物资，确保物资供应不间断。应急物资调配预案针对突发情况，制定应急物资调配预案，明确调配流程和责任人，确保在紧急情况下能够快速、有效地调配物资。安全生产与健康防护03复工安全事故典型案例分析

设备老化引发火灾事故2024年初，华东地区某工厂因长假期间设备停用导致性能下降，复工后未进行全面检查维护，设备老化引发火灾，造成生产中断及财产损失。

违规操作导致机械伤害某生产线员工节后返岗未按规程操作，开机前未检查安全装置是否完好，违规启动机器，造成机械伤害事故，凸显复工后安全意识松懈问题。

防疫措施不到位引发聚集性感染某企业复工后未严格执行体温检测和健康码核验流程，导致一名无症状感染者进入工作场所，引发多人聚集性感染，被迫停工隔离。

高处坠落事故案例某建筑企业节后复工，一名工人在未系安全带的情况下进行高空作业，因注意力不集中失足坠落，造成严重人身伤害，暴露出安全防护措施执行不到位问题。个人防护装备使用规范防护装备种类及适用场景根据工作性质配备安全帽、防护眼镜、防护手套等装备，如高频接触区域工作人员需佩戴医用外科口罩，特殊岗位按规定使用呼吸防护具、防化服等。正确佩戴与检查方法使用前检查装备完整性，如口罩需确保无破损、鼻梁条贴合；防护手套检查有无漏洞。佩戴后进行气密性测试，确保防护效果。使用后的处理要求废弃口罩、手套等按医疗废弃物规范处理，集中投放至专用收集容器。可重复使用的装备需按规定流程清洗消毒，晾干后存放于清洁干燥处。违规使用的风险提示未正确佩戴防护装备可能导致交叉感染或职业伤害，数据显示节后首周劳动防护用品正确使用率仅为47%，需强化监督检查与培训。办公区域安全距离管理安全距离标准设定

参照国家防疫与安全生产相关规定，政务大厅内办事群众及工作人员应保持至少1米以上社交距离，排队区域设置1米线标识，避免人员聚集。排队与等候区优化

在窗口等候区、自助服务区等区域设置间隔座椅，通过地面引导标识划分等候通道，高峰期安排专人引导分流，确保排队秩序井然。高频接触区域管控

针对取号机、自助终端、电梯按钮等高频接触表面，每日定时消毒并配备免洗洗手液，引导群众使用后及时清洁，降低交叉感染风险。特殊群体绿色通道

为老年人、残疾人等特殊群体设立独立服务窗口或优先通道，减少其在大厅内的停留时间，提供"一对一"帮办服务，保障安全与便利。突发健康事件应急处置流程事件发现与报告工作人员发现办事群众或同事出现发热（体温≥37.3℃）、咳嗽等疑似症状时，应立即向现场负责人报告，并引导至临时隔离观察区。临时隔离与信息登记将疑似症状人员安置在通风良好的临时隔离区，询问近期旅行史、接触史等信息并记录，同时安抚其情绪，避免恐慌。启动应急预案与联动现场负责人立即启动应急预案，联系120或属地疾控部门，同时报告政务服务中心疫情防控领导小组，协调后续处置。涉事区域消毒与人员疏导对疑似病例停留区域及高频接触表面进行即时消毒，引导其他办事群众有序疏散，必要时临时关闭相关区域，确保现场秩序稳定。服务效能提升措施04综合窗口改革与"一窗通办"优化综合窗口整合模式按照事项集中、业务趋同、职能相近、前后协同的原则，以无差别政务综窗和分领域部门综窗为主要形式，撤并办件频次低、时效性要求不高的部门窗口，推动事项纳入综窗统一接件。窗口压减与效能提升市县乡三级在现有服务窗口基础上压减30%以上，通过动态设置“潮汐窗口”和建立应急处置机制，有效应对办件高峰，维持良好办事秩序，提升空间利用率和服务效率。人员能力与协同机制开展窗口人员“全事项轮岗培训”，使其具备跨部门业务办理能力，建立审批主管部门与政务服务中心受审协同工作机制，确保“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式有效运行。线上服务渠道推广（一网通办/掌上办）

01全面推广“一网通办”服务推动除特殊情况外的政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”，提升线上办理深度与广度。

02大力拓展“掌上办”应用场景依托“辽事通”“辽企通”等平台，推动高频服务事项向移动端延伸，实现同源服务、功能互嵌，让企业群众随时随地“掌上办、指尖办”。

03优化线上服务体验与功能引入人工智能技术，提供智能预填、智能预审、自动生成申请材料等服务，加强数据共享与在线核验，减少人为操作，提升线上办事效率与便捷度。

04完善线上服务保障机制建立健全线上服务运行管理、问题反馈和应急处置机制，确保系统稳定运行，及时解决线上办事过程中出现的问题，保障服务“不断档、不打烊”。"高效办成一件事"事项清单01重点事项清单与目标分批发布2026年度重点事项清单，推动20项以上重点事项落地见效，确保办理时限压缩60%以上，材料精简50%以上。02特色领域"一件事"拓展围绕文化旅游、人力资源等领域，统筹推出开办民宿、工伤保险服务等特色"一件事"，各地因地制宜探索推出3项以上本市特色"一件事"。03产业链服务"一类事"打造聚焦"7+28+N"产业链群，将服务链植入产业链，指导国家、省级产业园区结合产业发展需求，打造3项以上产业服务"一类事"。04常态化推进与闭环管理建立"清单管理+进度跟踪+成效评估"全流程监督闭环机制，参照江门经验，强化对重点事项办理过程的动态监测与优化。帮办代办服务流程优化

服务事项清单化管理梳理企业开办、项目审批、不动产登记等高频涉企事项，制定帮办代办服务清单，明确服务对象、范围和标准，确保服务无遗漏。

“1+4+N”代办服务机制实行“一个项目身份库”统筹全局、“四个阶段作战图”全程服务、“N种服务模式”提供选择，为企业提供全链条全流程帮代办服务，助力项目快速落地。

跨部门协同联动机制建立涉企问题分类分层分级办理机制，加强与资规、住建、税务等部门的协同联动，形成工作合力，高效解决企业在帮办代办过程中遇到的疑难问题。

帮办代办队伍专业化建设加强帮办代办人员业务培训，提升其政策理解、流程掌握和沟通协调能力，打造一支专业、高效的帮办代办队伍，为企业和群众提供优质服务。员工状态调整与能力提升05节后收心培训计划

培训目标帮助员工迅速从假期状态切换至工作状态，强化安全意识、服务规范和业务技能，确保行政大厅复工后高效、安全、有序运行。

培训内容包括节后常见安全隐患识别、政务服务礼仪规范、最新政策解读（如2026年优化政务环境行动方案）、应急处理流程、业务系统操作强化等。

培训方式采用理论授课（政策解读、案例分析）、实操演练（应急处置、系统操作）、互动讨论（服务难点剖析）相结合的方式，增强培训效果。

培训安排复工前1天开展集中培训，时长不少于4小时；复工首周每日晨会进行15分钟业务要点回顾与答疑，巩固培训成果。

考核评估通过现场提问、模拟操作、书面测试等方式检验培训效果，确保员工对安全知识、服务规范和业务流程掌握到位，考核不合格者需进行补训。心理调适方法与压力管理节后心理状态分析长假后员工易出现身心疲劳、注意力不集中、工作热情减退等现象，节日氛围的延续可能导致工作状态难以迅速调整到最佳水平。积极情绪管理技巧通过自我暗示和正向思维重塑工作热情，利用深呼吸和冥想等心理放松练习，快速调整心态，缓解焦虑情绪。团队互动激励活动组织团队分享会、互动游戏等热身活动，增强团队凝聚力，帮助员工从假期状态快速切换到工作状态，激发工作积极性。压力应对与时间规划合理规划工作任务，分解目标，优先处理重要事项，避免因任务堆积产生压力。学习时间管理工具，提升工作效率，减轻心理负担。业务技能强化培训内容

标准化事项办理流程梳理行政大厅高频事项清单，统一受理条件、申请材料、办理时限等标准，确保同一事项全省“无差别受理、同标准办理”，杜绝模糊表述和“兜底”材料。

“综合窗口”服务规范培训工作人员掌握跨部门业务受理技能，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，提升“一窗通办”能力，实现80%窗口可受理90%高频事项。

智能服务工具操作讲解政务服务平台、“辽事通”“赣服通”等APP及自助终端操作方法，提升线上申报、材料扫描、进度查询等技能，推动高频事项“掌上办”“自助办”。

“高效办成一件事”集成服务针对企业开办、工程建设等重点领域，培训多事项联办流程，掌握“一表申请、并联审批、限时办结”操作，压缩整体办理时长和跑动次数。

特殊群体服务技巧学习为老年人、残障人士等提供帮办代办、绿色通道服务方法，推广“会客厅”“肩并肩”等服务模式，提升特殊群体办事体验。服务礼仪与沟通技巧提升

政务服务礼仪规范工作人员需着装整洁统一，佩戴工牌，保持微笑服务。接待群众时主动问候，使用"您好""请""谢谢"等文明用语，做到来有迎声、问有答声、走有送声。

高效沟通技巧运用采用"倾听-确认-解答"沟通流程，耐心听取群众诉求，对复杂问题进行拆分讲解，使用通俗易懂的语言。例如对老年人等特殊群体，需放慢语速、提高音量，确保信息传递清晰。

情绪管理与冲突化解面对群众情绪激动时，保持冷静克制，先安抚情绪再解决问题。运用"共情法"理解群众难处，如"我理解您等待时间较长，我们会尽快为您办理"，避免激化矛盾。

特殊群体服务优化为老年人、残疾人等群体提供帮办代办、绿色通道服务。配备老花镜、放大镜等便民设施，设置爱心专座，主动协助填写表格，确保特殊群体办事顺畅。应急管理与风险防控06复工应急预案与演练安排

应急预案体系构建制定涵盖疫情突发、设备故障、群众聚集等多场景的应急预案，明确应急处置流程、责任人及联络方式，建立“1小时响应、1天方案、7天办结”的快速响应机制。重点场景应急演练针对节后办事高峰可能出现的人流聚集风险，每季度组织至少1次应急疏散演练，模拟火灾、突发疾病等场景，确保员工熟悉逃生路线和应急设备使用。防疫物资储备与管理储备足量口罩、消毒液、体温检测仪等防疫物资，设立专区存放并建立出入库登记制度，确保物资充足且在有效期内，满足30天以上应急需求。应急事件处置流程建立“发现-报告-隔离-处置-复盘”闭环流程，对体温异常人员立即启动隔离观察程序，同步联系卫生部门，事后组织事件分析并优化预案。办事群众聚集应对措施

动态窗口资源调配建立“红黄蓝”预警机制，通过政务大厅业务管理系统实时监测各窗口办件量、等待时长，在办事高峰时段动态增设“潮汐窗口”，如社保缴费高峰期增开临时综合窗口，将排队时间从40分钟降至15分钟。

线上线下分流引导引导办事群众通过政务服务网、“赣服通”“辽事通”等平台进行“网办”“掌办”，在大厅设置自助服务区，配备24小时自助终端办理不动产信息查询、缴费充值等业务，分流线下办件量30%以上。

预约服务与错峰办理推行“网上预约+电话预约”服务，群众凭预约短信或电子小票按指定时间进入大厅办理，分时段安排高频事项办理，如企业招聘与群众求职“黄金期”，通过预约分流避免集中扎堆。

现场秩序维护与引导增派引导人员在大厅入口及各区域进行咨询引导，协助群众填写表格、指引窗口位置，维护现场秩序。对老年人、残疾人等特殊群体开通绿色通道，提供帮办代办服务，确保大厅井然有序。网络安全与数据保护预案

数据安全风险识别重点识别政务服务系统中涉及的个人身份信息、企业经营数据、审批流程数据等敏感数据，评估数据泄露、篡改、丢失等风险，特别是节后系统重启可能引发的安全漏洞。

网络攻击防护措施部署防火墙、入侵检测系统（IDS）和入侵防御系统（IPS），加强对政务服务平台的实时监控；定期更新系统补丁和病毒库，节后复工前进行全面安全扫描，防范勒索病毒、DDoS等常见网络攻击。

数据备份与恢复机制建立重要数据的定期备份制度，采用本地备份与异地备份相结合的方式，确保数据冗余；制定数据恢复预案，明确恢复流程和责任人，定期开展恢复演练，保障数据在发生意外时能快速恢复。

应急响应与处置流程设立网络安全应急小组，明确事件上报、分析、处置、通报等流程；针对数据泄露、系统瘫痪等突发事件，制定详细的应急处置方案，确保在事件发生后能迅速响应，最小化损失和影响。工作进度安排与考核机制07复工后第一周工作清单

窗口服务保障确保11个专区、130多个窗口全部开放，工作人员全员到岗，提供高效服务。设置引导人员，维护现场秩序，协助群众填写表格，解答咨询。

高频事项处理重点关注住房公积金、养老保险、企业开办等高频事项，设立惠企服务专区，提供政策解读、申报指导等增值服务，确保业务办理顺畅。

线上服务推广引导群众通过政务服务网、APP等线上渠道办理业务，推广“一网通办”“掌上办”，减少线下聚集，提升办理效率。

安全与健康管理严格