村庄建设规范化管理制度

PAGE村庄建设规范化管理制度一、总则（一）目的为加强村庄建设管理，规范村庄建设行为，提高村庄规划建设水平，改善农村人居环境，促进城乡统筹发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本地区行政区域内所有村庄的建设活动，包括村庄规划编制、基础设施建设、公共服务设施建设、住房建设等。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑村民的生产生活需求，尊重村民意愿，保障村民合法权益，建设宜居宜业的美丽乡村。2.规划引领原则严格按照村庄规划进行建设，确保村庄建设有序推进，实现村庄功能布局合理、特色风貌突出。3.节约集约原则合理利用土地资源，节约建设资金，提高建设项目的投资效益和资源利用效率。4.生态环保原则注重生态环境保护，加强节能减排，推广绿色建筑和清洁能源，实现村庄可持续发展。5.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关行业标准，规范村庄建设程序，确保建设活动合法合规。二、村庄规划管理（一）规划编制1.村庄规划应依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及城镇体系规划进行编制，明确村庄的发展定位、功能布局、建设规模和发展方向。2.规划编制应广泛征求村民意见，组织村民代表、专家学者等进行论证，确保规划符合村民意愿和村庄实际情况。3.村庄规划由具有相应资质的规划设计单位编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报乡镇人民政府审批。（二）规划实施1.村庄建设必须严格按照批准的村庄规划进行，不得擅自改变规划内容。确需调整规划的，应按照规定程序进行审批。2.乡镇人民政府应加强对村庄规划实施的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。3.村民委员会应积极配合乡镇人民政府做好村庄规划实施工作，引导村民按照规划要求进行建设。三、基础设施建设管理（一）道路建设1.村庄道路建设应符合村庄规划要求，合理确定道路等级、宽度和线型。2.道路建设应优先采用本地材料，降低建设成本。同时，要注重道路的排水、绿化等配套设施建设，提高道路通行能力和景观效果。3.道路建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。（二）供水设施建设1.村庄供水设施建设应满足村民生活用水和生产用水需求，确保供水水质符合国家相关标准。2.供水设施建设应合理布局供水管道，采用先进的供水技术和设备，提高供水效率和可靠性。3.加强供水设施的维护管理，建立健全供水管理制度，定期对供水设施进行检查和维修，确保供水正常。（三）排水设施建设1.村庄排水设施建设应实行雨污分流，合理规划排水管道和污水处理设施。2.排水管道应根据地形和排水量合理设计管径和坡度，确保排水畅通。同时，要加强对排水管道的维护管理，及时清理管道内的杂物和淤泥。3.积极推广污水处理新技术、新工艺，提高污水处理能力。对于污水排放量大的村庄，应建设集中污水处理设施；对于污水排放量较小的村庄，可以采用分散式污水处理方式。（四）电力设施建设1.村庄电力设施建设应满足村民生产生活用电需求，合理规划电力线路和变电站布局。2.电力设施建设应符合国家相关标准和安全规范，确保电力供应安全可靠。同时，要加强对电力设施的维护管理，定期对电力设备进行检查和维修，及时消除安全隐患。3.积极推广清洁能源在村庄的应用，鼓励村民使用太阳能、风能等可再生能源，减少对传统能源的依赖。四、公共服务设施建设管理（一）教育设施建设1.村庄教育设施建设应根据村庄人口规模和教育需求，合理规划幼儿园、小学等教育机构的布局和规模。2.教育设施建设应符合国家相关标准和安全规范，确保教学环境安全舒适。同时，要注重教育设施的配套建设，如操场、图书馆、实验室等，提高教育教学质量。3.加强对教育设施的管理和维护，定期对教育设施进行检查和维修，确保教育设施正常使用。（二）医疗卫生设施建设1.村庄医疗卫生设施建设应满足村民基本医疗服务需求，合理规划卫生室、诊所等医疗卫生机构的布局和规模。2.医疗卫生设施建设应配备必要的医疗设备和药品，确保医疗服务质量。同时，要加强对医疗卫生人员的培训和管理，提高医疗卫生人员的业务水平和服务能力。3.建立健全医疗卫生管理制度，加强对医疗卫生机构的监督检查，规范医疗服务行为，保障村民的医疗安全。（三）文化体育设施建设1.村庄文化体育设施建设应丰富村民的文化体育生活，合理规划文化活动室、图书室、体育健身广场等文化体育设施的布局和规模。2.文化体育设施建设应注重文化内涵和地域特色，充分利用本地文化资源，打造具有乡村特色的文化体育活动场所。3.加强对文化体育设施的管理和维护，定期组织开展文化体育活动，提高设施的利用率。（四）社会保障设施建设1.村庄社会保障设施建设应保障村民的基本生活需求，合理规划养老院、福利院等社会保障机构的布局和规模。2.社会保障设施建设应符合国家相关标准和安全规范，为村民提供舒适、安全的生活环境。同时，要加强对社会保障机构的管理和服务，提高服务质量。3.建立健全社会保障制度，完善社会保障体系，确保村民老有所养、病有所医、弱有所扶。五、住房建设管理（一）建房审批1.村民建房应符合村庄规划要求，按照规定程序进行审批。村民建房申请应提交村民委员会审核，经乡镇人民政府审批后，报县级人民政府建设行政主管部门备案。2.建房审批应严格审查建房申请人的资格条件、建房用地面积和建筑面积等，确保建房符合相关规定。3.加强对建房审批的监督管理，建立健全建房审批档案，对审批过程和结果进行公开，接受村民监督。（二）建房标准1.村民建房应遵循安全、经济、美观的原则，按照国家和地方有关标准进行设计和建设。2.建房应注重建筑质量和抗震性能，采用合格的建筑材料和施工工艺，确保房屋结构安全。3.鼓励村民建设具有地方特色和节能环保的住房，推广应用新型建筑材料和节能技术。（三）建房监管1.乡镇人民政府应加强对村民建房的现场监管，定期检查建房施工质量和安全情况，及时发现和纠正违规行为。2.建房施工单位应具备相应的资质和安全生产条件，严格按照设计图纸和施工规范进行施工。同时，要加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。3.建立健全建房质量安全投诉举报制度，及时受理和处理村民的投诉举报，保障村民的合法权益。六、建设项目管理（一）项目立项1.村庄建设项目应根据村庄规划和实际需求进行立项，立项申请应提交乡镇人民政府审核，经县级人民政府发展改革部门审批后实施。2.立项申请应明确项目的建设内容、投资规模、资金来源等，确保项目符合国家产业政策和投资导向。3.加强对项目立项的前期论证和可行性研究，提高项目决策的科学性和合理性。（二）项目招投标1.村庄建设项目达到国家规定的招投标规模标准的，应按照国家有关规定进行招投标。招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.招标人应依法组建评标委员会，对投标文件进行评审，确定中标人。评标委员会应由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.加强对招投标活动的监督管理，严厉打击招投标过程中的违法违规行为，确保招投标活动合法合规。（三）项目监理1.村庄建设项目应按照国家有关规定实行工程监理制，委托具有相应资质的监理单位对工程建设全过程进行监理。2.监理单位应严格按照监理合同和工程建设标准进行监理，确保工程质量、进度和投资控制目标的实现。同时，要加强对监理人员的管理和考核，提高监理人员的业务水平和责任心。3.建设单位应积极配合监理单位做好监理工作，及时协调解决工程建设过程中出现的问题。（四）项目验收1.村庄建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收合格后，方可交付使用。2.竣工验收应严格按照国家和地方有关标准进行，重点检查工程质量、建设规模、投资使用等情况。同时，要对项目的档案资料进行整理归档，确保档案资料完整、准确。3.加强对项目验收的监督管理，建立健全项目验收备案制度，对验收不合格的项目，责令建设单位限期整改，整改合格后方可通过验收。七、资金管理（一）资金来源村庄建设资金来源主要包括财政拨款、社会捐赠、村民自筹等。财政拨款应按照国家和地方有关规定及时足额拨付到位；社会捐赠应按照捐赠协议进行管理和使用；村民自筹应遵循自愿原则，不得强行摊派。（二）资金使用1.村庄建设资金应专款专用，严格按照批准的项目预算进行使用，不得挪作他用。2.资金使用应建立健全财务管理制度，加强对资金使用的审批和监督，确保资金使用合法合规、公开透明。3.定期对资金使用情况进行审计，及时发现和纠正资金使用过程中的问题，提高资金使用效益。（三）资金监管1.建立健全村庄建设资金监管机制，加强对资金筹集、使用、管理等环节的监督检查。2.乡镇人民政府应加强对村庄建设资金的监管，定期对资金使用情况进行检查和通报。同时，要积极配合财政、审计等部门做好资金监管工作。3.村民委员会应设立村务公开栏，定期公开村庄建设资金的筹集、使用情况，接受村民监督。八、档案管理（一）档案收集村庄建设档案应包括村庄规划、基础设施建设、公共服务设施建设、住房建设等方面的文件资料、图纸、照片等。档案收集应及时、完整，确保档案资料的真实性和准确性。（二）档案整理对收集到的村庄建设档案应进行分类整理，建立健全档案管理制度。档案整理应按照档案管理的有关规定进行，确保档案资料便于查阅和利用。（三）档案保管村庄建设档案应妥