脱贫攻坚考核制度

PAGE脱贫攻坚考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保脱贫攻坚任务高质量完成，加强对脱贫攻坚工作的监督管理，客观、公正、全面地评价脱贫攻坚工作成效，特制定本考核制度。（二）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，运用科学合理的考核方法和指标体系，全面、准确地反映脱贫攻坚工作实际情况，确保考核结果真实可靠。2.注重实效原则：突出对脱贫攻坚工作成效的考核，重点关注贫困地区贫困人口脱贫、贫困县摘帽、贫困地区经济社会发展等核心指标完成情况，以及各项扶贫政策措施的落实效果。3.激励约束并重原则：通过考核，对工作成效显著的地区和部门进行表彰奖励，激发其积极性和创造性；对工作不力、未完成目标任务的地区和部门进行督促整改，严肃问责，形成有效的激励约束机制。4.公开透明原则：考核过程和结果向社会公开，接受群众监督，增强考核工作的透明度和公信力。（三）适用范围本考核制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、相关企事业单位以及其他社会组织。二、考核主体与对象（一）考核主体由上级政府扶贫开发领导小组统一组织实施脱贫攻坚考核工作，具体工作可委托相关专业机构或组织专业人员进行。（二）考核对象1.各级政府部门：包括省、市、县、乡（镇）各级政府中负责脱贫攻坚工作的相关部门，如扶贫办、发改委、财政局、教育局、民政局、住建局、农业农村局、卫健委等。2.相关企事业单位：参与脱贫攻坚项目实施、产业扶贫、就业扶贫等工作的国有企业、民营企业、社会组织等。3.其他社会组织：如行业协会、慈善机构等参与脱贫攻坚工作的组织。三、考核内容（一）贫困人口脱贫情况1.贫困人口数量减少：考核年度内贫困地区贫困人口数量较上一年度的减少幅度，确保贫困人口如期脱贫。2.贫困发生率下降：计算贫困地区贫困发生率，考核其较上一年度的下降情况，贫困发生率应达到国家规定的脱贫标准。3.贫困人口“两不愁三保障”实现情况：不愁吃：考核贫困人口是否有稳定的食物来源，包括口粮、蔬菜、肉类等，是否能够满足基本生活需求。不愁穿：检查贫困人口的衣物、被褥等基本穿着用品是否充足，是否能够满足季节性需求。义务教育保障：核实贫困家庭子女是否能够接受九年义务教育，是否存在辍学现象，学校教育设施是否完善，师资力量是否充足。基本医疗保障：考核贫困地区医疗卫生机构建设情况，贫困人口是否能够享受基本医疗服务，是否参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，医疗费用报销比例是否符合规定。住房安全保障：检查贫困家庭住房是否符合安全标准，是否存在危房，危房改造是否及时、有效。（二）贫困县摘帽情况1.贫困县经济社会发展指标：地区生产总值增长：考核贫困县地区生产总值较上一年度的增长幅度，反映贫困县经济发展的总体态势。居民人均可支配收入增长：计算贫困县居民人均可支配收入较上一年度的增长情况，体现贫困县居民生活水平的提高。产业发展：评估贫困县主导产业的发展规模、效益和带动贫困人口增收情况，如特色农业、农产品加工业、乡村旅游业等产业的发展情况。2.贫困县脱贫攻坚工作成效：扶贫政策落实情况：检查贫困县各项扶贫政策，如产业扶贫政策、就业扶贫政策、教育扶贫政策、健康扶贫政策、兜底保障政策等的落实情况，是否精准惠及贫困人口。扶贫资金使用管理：考核贫困县扶贫资金的筹集、分配、使用和监管情况，确保扶贫资金安全、高效使用，发挥最大效益。扶贫项目实施效果：评估贫困县实施的各类扶贫项目，如基础设施建设项目、公共服务设施建设项目、产业扶贫项目等的实施效果，是否改善了贫困地区生产生活条件，促进了贫困人口增收。（三）扶贫政策措施落实情况1.产业扶贫政策：产业扶贫项目实施：考核贫困地区产业扶贫项目的规划、实施和管理情况，包括项目的选择是否符合当地实际，是否与贫困户建立利益联结机制，项目的带动能力和可持续发展能力等。产业扶贫资金投入：检查产业扶贫资金的投入规模、资金来源和使用方向，是否保障了产业扶贫项目的顺利实施。产业扶贫技术支持：评估贫困地区是否为产业扶贫项目提供了必要的技术支持，如农业技术培训、农产品加工技术指导、旅游服务培训等，提高产业发展的科技含量。2.就业扶贫政策：就业扶贫岗位开发：考核贫困地区就业扶贫岗位的开发数量、质量和稳定性，是否满足贫困人口就业需求，岗位补贴政策是否落实到位。贫困劳动力就业培训：检查贫困劳动力就业培训的组织实施情况，培训内容是否符合市场需求，培训效果是否显著，贫困劳动力就业技能是否得到提升。贫困劳动力转移就业：统计贫困地区贫困劳动力转移就业人数、就业地点和就业收入情况，评估就业扶贫政策对贫困劳动力转移就业的促进作用。3.教育扶贫政策：教育资助政策落实：核实贫困家庭学生教育资助政策的落实情况，包括学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”、普通高中教育资助、中等职业教育资助、高等教育资助等，确保贫困家庭学生不因贫失学。贫困地区教育基础设施建设：考核贫困地区学校建设、教学设备配备、师资队伍建设等教育基础设施建设情况，改善贫困地区教育教学条件。教育扶贫与阻断贫困代际传递：评估教育扶贫政策对阻断贫困代际传递的作用，通过教育提升贫困家庭子女的综合素质和就业能力，实现稳定脱贫。4.健康扶贫政策：基本医疗保障制度覆盖：检查贫困地区贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障制度的覆盖情况，确保贫困人口能够享受基本医疗服务。医疗服务能力提升：考核贫困地区医疗卫生机构建设、医疗设备配备、医护人员培训等情况，提高贫困地区医疗服务水平，方便贫困人口就医。健康扶贫政策落实效果：评估健康扶贫政策对贫困人口就医负担的减轻情况，如医疗费用报销、大病救治、慢性病管理等政策的落实效果，提高贫困人口的健康水平。5.兜底保障政策：农村最低生活保障制度：核实贫困地区农村最低生活保障对象的认定、审核和动态管理情况，确保符合条件的贫困人口及时纳入保障范围，保障标准是否合理，保障资金是否按时足额发放。特困人员供养制度：检查贫困地区特困人员的供养情况，包括供养标准、供养方式、生活照料等，确保特困人员生活得到妥善保障。临时救助制度：考核贫困地区临时救助制度的实施情况，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境人口的救助情况，发挥临时救助的应急作用。（四）扶贫资金使用管理情况1.扶贫资金筹集：考核扶贫资金的筹集渠道是否合法、合规，资金来源是否稳定，是否足额筹集到位。2.扶贫资金分配：检查扶贫资金分配是否科学合理，是否按照贫困程度、脱贫需求等因素进行精准分配，分配结果是否公开透明。3.扶贫资金使用：评估扶贫资金的使用是否符合规定用途，是否专款专用，是否存在挤占、挪用、套取扶贫资金等违规行为。4.扶贫资金监管：考核扶贫资金监管制度是否健全，监管措施是否有效，是否建立了全过程监督机制，确保扶贫资金安全、高效使用。（五）扶贫项目实施情况1.扶贫项目规划：检查扶贫项目规划是否科学合理，是否符合当地实际情况和脱贫攻坚目标要求，是否与其他相关规划相衔接。2.扶贫项目实施进度：考核扶贫项目的实施进度，是否按照计划按时开工、建设和竣工，是否存在项目拖延、停滞等问题。3.扶贫项目质量：评估扶贫项目的建设质量，是否符合相关标准和规范，是否满足贫困人口生产生活需求，是否存在质量隐患。4.扶贫项目效益：考核扶贫项目的经济效益、社会效益和生态效益，是否有效带动贫困人口增收，改善贫困地区生产生活条件，促进贫困地区经济社会可持续发展。四、考核方式与周期（一）考核方式1.资料审查：考核对象按照要求提供脱贫攻坚工作相关资料，包括文件、报表、数据、总结报告等，考核组对资料进行审查，核实工作开展情况和数据真实性。2.实地核查：考核组选取一定数量的贫困地区、贫困村和贫困户进行实地走访，查看项目实施现场、了解政策落实情况、核实贫困人口脱贫成效等，实地感受脱贫攻坚工作实际效果。3.数据分析：利用相关部门提供的统计数据、监测数据等，对脱贫攻坚工作进行数据分析，评估各项指标完成情况和工作成效。4.群众满意度调查：通过问卷调查、电话访谈、实地走访等方式，广泛征求贫困地区群众对脱贫攻坚工作的满意度，了解群众对扶贫政策、项目实施、干部工作等方面的评价和意见。（二）考核周期脱贫攻坚考核工作原则上每年开展一次，在每年年底或次年年初进行，具体时间由上级政府扶贫开发领导小组确定。五、考核程序（一）制定考核方案上级政府扶贫开发领导小组根据国家脱贫攻坚总体部署和工作要求制定年度考核方案，明确考核目的、内容、方式、时间安排、工作要求等。（二）组织考核实施1.成立考核组：由上级政府扶贫开发领导小组办公室牵头，从相关部门抽调人员组成考核组，考核组人员应具备丰富的脱贫攻坚工作经验和专业知识。2.开展培训：对考核组人员进行培训，使其熟悉考核方案、考核指标、考核方法和工作纪律，确保考核工作规范、有序进行。3.实施考核：考核组按照考核方案要求，通过资料审查、实地核查、数据分析、群众满意度调查等方式，对考核对象进行全面考核。（三）考核数据汇总与分析考核组对考核过程中收集的各类数据、资料进行汇总整理，运用科学的统计分析方法，对考核对象的脱贫攻坚工作成效进行量化评估，形成考核数据报告。（四）撰写考核报告考核组根据考核数据报告和实地考核情况，撰写考核报告，报告内容应包括考核工作开展情况、考核对象脱贫攻坚工作成效、存在问题及建议等。考核报告应客观、公正、准确，数据真实可靠，分析深入透彻，意见建议具有针对性和可操作性。（五）考核结果反馈与公示1.结果反馈：上级政府扶贫开发领导小组将考核结果反馈给考核对象，考核对象应在规定时间内对考核结果进行确认，并针对存在问题提出整改措施和期限。2.结果公示：考核结果在一定范围内进行公示，接受社会监督。公示期一般为[X]个工作日，公示无异议后，考核结果正式生效。六、考核结果运用（一）表彰奖励**对脱贫攻坚工作成效显著、考核结果优秀的地区和部门予以表彰奖励，颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。对在脱贫攻坚工作中表现突出的个人，按照有关规定给予表彰奖励，优先推荐晋升职务、职称等。（二）督促整改对考核结果为不合格或存在问题较多的地区和部门，上级政府扶贫开发领导小组将下达整改通知书，责令其限期整改。整改期限一般为[X]个月，整改结束后，考核对