市政府政绩考核制度

PAGE市政府政绩考核制度一、总则（一）目的为全面、客观、公正、准确地评价市政府及其部门的工作业绩，加强对市政府工作的监督和管理，提高行政效能，推动经济社会持续健康发展，特制定本政绩考核制度。（二）考核原则1.科学合理原则：考核指标体系应科学设置，充分反映市政府工作的重点和目标，体现经济、社会、生态等多方面的综合发展要求。2.客观公正原则：以事实为依据，运用科学的考核方法和程序，确保考核结果真实、准确、公正，不受人为因素干扰。3.注重实绩原则：突出对市政府及其部门工作实际成效的考核，注重工作成果和对经济社会发展的贡献。4.动态调整原则：根据经济社会发展形势和市政府工作重点的变化，适时调整考核指标和权重，确保考核制度的科学性和适应性。（三）考核对象本制度适用于市政府各部门、各直属机构及其领导班子和领导干部。（四）考核周期政绩考核以年度为周期，每年进行一次。二、考核内容与指标体系（一）经济发展1.经济增长指标地区生产总值增长率：反映全市经济总体增长速度。固定资产投资增长率：体现投资对经济增长的拉动作用。规模以上工业增加值增长率：衡量工业经济发展态势。2.产业结构优化指标第三产业增加值占地区生产总值比重：反映产业结构升级情况。高新技术产业产值占比：体现科技创新对产业发展的推动作用。3.招商引资与项目建设指标实际利用外资额：衡量吸引外资的规模和成效。引进内资到位资金额：反映国内投资的引进情况。重大项目开工率、竣工率：考核项目建设的推进速度和质量。（二）社会民生1.就业与社会保障指标城镇新增就业人数：体现就业工作成效。失业率控制情况：反映就业形势稳定程度。社会保险参保率：衡量社会保障覆盖面。2.教育事业发展指标学前三年毛入园率：反映学前教育普及程度。九年义务教育巩固率：体现义务教育质量和普及水平。高中阶段教育毛入学率：衡量高中教育普及程度。3.医疗卫生与健康指标人均预期寿命：反映居民健康水平。医疗卫生机构床位增加数：体现医疗卫生资源配置情况。基本公共卫生服务项目完成率：考核公共卫生服务质量。4.文化体育事业发展指标文化产业增加值占地区生产总值比重：体现文化产业发展规模。公共文化设施建设与使用情况：考核文化设施的建设和服务水平。全民健身活动开展情况：反映群众体育普及程度。（三）生态环境1.环境质量指标空气质量优良天数比例：衡量大气环境质量。地表水水质达标率：反映水环境质量状况。土壤污染防治指标：考核土壤环境保护工作成效。2.节能减排指标单位地区生产总值能耗降低率：体现能源利用效率。主要污染物减排量：考核污染减排任务完成情况。3.生态建设指标森林覆盖率：反映生态植被覆盖情况。自然保护区、风景名胜区等生态保护区域建设与管理情况：考核生态保护区域的管理和建设水平。（四）城市建设与管理1.城市基础设施建设指标城市道路、桥梁等基础设施建设完成情况：考核城市基础设施建设进度和质量。城市供水、供电、供气、排水等保障能力：体现城市运行保障水平。2.城市管理指标城市环境卫生整洁情况：考核城市环境卫生管理水平。城市绿化覆盖率：反映城市绿化美化程度。城市交通秩序管理情况：考核交通安全和秩序维护工作。（五）社会治理1.社会治安综合治理指标刑事案件发案率：反映社会治安状况。社会治安防控体系建设情况：考核社会治安防控能力。人民群众对社会治安的满意度：体现群众对社会治安的评价。2.安全生产指标生产安全事故起数、死亡人数：考核安全生产工作成效。安全生产隐患排查治理情况：反映安全生产隐患排查和整改力度。3.信访维稳指标信访总量、越级上访量：考核信访工作成效和社会稳定情况。矛盾纠纷排查化解率：体现矛盾纠纷化解能力。（六）政府自身建设1.依法行政指标行政复议案件被纠错率：考核依法行政水平。规范性文件合法性审查率：体现规范性文件制定的合法性。政务公开工作情况：考核政务信息公开程度。2.行政效能指标行政审批事项办理时限压缩率：反映行政审批效率。政务服务满意度：考核政务服务质量。电子政务建设与应用情况：体现信息化建设对行政效能的提升作用。3.廉政建设指标违纪违法案件查处情况：考核廉政建设成效。廉政教育开展情况：反映廉政教育工作力度。三、考核方法与程序（一）考核方法1.指标量化考核：对各项考核指标进行量化，明确考核标准和评分办法，通过数据采集、统计分析等方式进行评分。2.实地考察：组织考核组对被考核对象的工作现场进行实地查看，了解工作实际情况。3.公众评价：通过问卷调查、网络投票、座谈会等方式，广泛征求社会公众对市政府及其部门工作的意见和评价。4.部门自评：被考核对象按照考核要求，对本部门年度工作进行自我评价，形成自评报告。（二）考核程序1.制定方案：每年年初，根据市委、市政府工作部署和年度目标任务要求，制定政绩考核工作方案，明确考核内容、指标体系、考核方法、程序和时间安排等。2.组织实施：考核工作按照以下步骤进行：数据采集：各考核指标涉及的相关部门按照要求及时提供考核数据和资料。实地考察：考核组根据工作需要，对部分被考核对象进行实地考察。公众评价：通过多种方式开展公众评价工作，收集整理评价意见。部门自评：被考核对象在规定时间内报送自评报告。3.综合评价：考核组对各项考核数据、实地考察情况、公众评价意见和部门自评报告进行综合分析，形成初步考核结果。4.审核反馈：初步考核结果报市政府审定后，向被考核对象反馈考核情况，听取意见和建议。5.结果公示：考核结果在一定范围内进行公示，接受社会监督。6.结果运用：将考核结果作为市政府及其部门领导班子和领导干部评先评优、选拔任用、奖励惩戒的重要依据。四、考核结果与运用（一）考核结果等级划分考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。1.优秀：各项考核指标完成情况突出，工作成效显著，在同类地区中处于领先水平。2.良好：各项考核指标完成情况较好，工作取得明显成绩，在同类地区中处于较好水平。3.合格：各项考核指标基本完成，工作达到预期目标，在同类地区中处于中等水平。4.不合格：有下列情形之一的，考核结果为不合格：未完成重要考核指标任务，对全市经济社会发展造成较大影响的。发生重大安全生产事故、重大环境污染事件、重大群体性事件等，造成严重后果的。存在严重违法违纪行为，受到党纪政纪处分或法律制裁的。（二）考核结果运用1.表彰奖励：对考核结果为优秀的市政府部门和个人，给予表彰和奖励。2.绩效奖励：根据考核结果，对市政府部门及其工作人员发放绩效奖金，与考核等级挂钩。3.干部任用：考核结果作为市政府部门领导班子和领导干部选拔任用、职务晋升的重要参考依据。4.督促整改：对考核结果为不合格的市政府部门，责令其限期整改，并对主要负责人进行诫勉谈话。整改不力的，采取进一步的组织措施。五、监督与申诉（一）监督机制1.建立健全考核监督制度，加强对考核工作全过程的监督检查，确保考核工作公平、公正、公开。2.设立考核举报电话和邮箱，接受社会公众对考核工作的监督