建筑施工合同管理及争议解决实务

建筑施工合同管理及争议解决实务建筑工程因其投资规模大、建设周期长、参与主体多、技术工艺复杂等特点，合同管理贯穿于项目全生命周期，是保障工程质量、控制工程造价、确保工期目标实现的核心环节。同时，由于工程实践的复杂性与不确定性，合同争议亦难以完全避免。如何科学有效地进行合同管理，并在争议发生时迅速、公正、经济地予以解决，直接关系到项目的成败与各方的合法权益。本文将结合实务经验，从合同管理的关键环节与争议解决的常用路径两方面，探讨建筑施工合同管理及争议解决的核心要点。一、建筑施工合同管理实务建筑施工合同管理并非简单的文件保管，而是一个动态的、系统性的过程，需要从合同订立前的准备，到合同履行中的控制，再到合同收尾阶段的总结，进行全过程、全方位的精细化管理。（一）合同订立前的管理：未雨绸缪，奠定基石合同订立前的管理是整个合同管理的基础，其核心在于充分调研、细致规划、明确权责、合理分配风险。1.项目前期策划与风险评估：在合同洽谈前，应组织技术、经济、法律等专业人员对项目背景、业主需求、现场条件、市场环境、政策法规等进行深入分析，识别潜在风险点，如地质风险、设计风险、市场价格波动风险、政策调整风险等，并制定初步的风险应对策略。2.合同相对方的资信审查：对业主的资金实力、履约能力、项目审批情况，以及对承包商的资质、业绩、财务状况、技术力量、类似项目经验等进行严格审查，是确保合同能够顺利履行的前提。避免与资信不良的主体签订合同，从源头降低履约风险。3.合同文本的准备与谈判：*优先采用标准范本：如《建设工程施工合同（示范文本）》等，这些范本条款相对成熟、权责界定清晰，可减少合同漏洞。但需注意根据项目具体情况进行针对性修改和补充，切忌直接套用。*核心条款的审慎拟定：合同价款与支付方式、工程质量标准与验收、工期与节点控制、工程变更与索赔、违约责任、不可抗力、争议解决方式等核心条款，必须明确、具体、可操作。例如，工程变更的程序、计价原则，索赔的期限、证据要求，均需详细约定。*风险的合理分配：对于可预见的风险，应在合同中明确责任方和承担方式。例如，主材价格波动风险，可约定调价机制；对于不可预见的风险，如不可抗力，应明确其范围、通知程序及损失分担。*谈判策略与技巧：谈判应基于公平、诚信原则，兼顾双方利益。对于关键条款，要坚持原则，据理力争；对于非核心条款，可适当让步，以达成整体共识。谈判过程中应做好记录，并形成书面纪要。（二）合同履行过程中的管理：动态监控，及时纠偏合同签订后，进入履行阶段，这是合同管理的关键时期，需要持续跟踪、动态调整、强化沟通、严格履约。1.合同交底与培训：合同签订后，应及时向项目管理团队进行全面交底，确保相关人员理解合同条款、明确各自职责、熟悉工作流程和风险点，将合同要求内化为具体的管理行为。2.严格履行合同义务：合同双方均应严格按照合同约定履行各自义务。发包方应按时支付工程款、及时提供场地和图纸、办理相关审批手续；承包方应按图施工、确保工程质量、遵守工期约定、安全文明施工。3.工程变更的规范管理：工程变更是合同履行中常见的情况。应严格按照合同约定的变更程序进行，由提出方发出变更指令，承包方提出变更报价（如有），经发包方确认后实施。所有变更均应有书面记录，并及时办理签证确认，避免事后争议。4.进度、质量、造价的协同控制：*进度管理：定期检查施工进度，与计划对比，分析偏差原因，及时采取纠偏措施，并按照合同约定提交进度报告、申请付款。*质量管理：严格执行质量标准和验收程序，做好材料检验、工序报验、隐蔽工程验收等工作，留存完整的质量记录。*造价管理：准确计量已完工程量，按照合同约定及时申请支付。对于涉及造价调整的事项（如变更、索赔、物价波动等），应及时核算并与对方沟通确认。5.合同文件与资料管理：建立健全合同文件管理制度，对合同文本、补充协议、变更指令、签证单、会议纪要、函件往来、进度报告、质量记录、付款凭证等所有与合同相关的文件资料进行系统整理、编号、归档，确保其完整性、真实性和可追溯性。这些文件是解决合同争议的重要证据。6.沟通协调与关系维护：建立畅通的沟通机制，定期与业主、监理、设计及其他参建方进行沟通，及时解决履行中出现的问题。良好的合作关系有助于化解矛盾，促进合同顺利履行。7.索赔与反索赔管理：当一方违约或出现合同约定的索赔情形时，受损方应在合同约定的期限内，按照规定程序提出索赔，并提供充分的证据支持。同时，对于对方提出的不合理索赔，应依据合同和事实进行有理有据的反驳和抗辩。索赔管理的关键在于及时性、程序性和证据的充分性。（三）合同收尾阶段的管理：善始善终，规范结清项目竣工验收合格后，合同进入收尾阶段，主要工作包括竣工结算、资料移交、缺陷责任期管理等。1.竣工结算的办理：承包方应按照合同约定的时间和方式提交竣工结算报告及完整的结算资料。发包方应在约定期限内审核完毕。结算过程中应本着客观、公正的原则，对争议事项通过协商解决。结算文件经双方确认后，应及时支付剩余工程款。2.工程资料的移交：承包方应按照合同约定和档案管理要求，向发包方移交完整、规范的工程技术资料、竣工图等。3.缺陷责任期的管理：在缺陷责任期内，承包方应对工程质量缺陷承担维修责任。发包方应及时通知承包方进行维修，承包方应在约定时间内派员维修。缺陷责任期满后，及时办理最终结清和质保金返还手续。二、建筑施工合同争议解决实务尽管合同管理力求完善，但由于工程的复杂性和各种不可预见因素，合同争议仍有可能发生。有效的争议解决机制，能够快速化解矛盾，减少损失。（一）争议的预防机制预防是解决争议的最好办法。除了前面提到的合同订立前的风险评估、合同条款的严谨拟定、履行过程中的规范管理外，还应建立：1.定期沟通与协商机制：对于合同履行中出现的潜在争议苗头，应尽早通过友好协商解决，将争议消灭在萌芽状态。2.内部争议评审机制：在项目团队内部设立争议评审小组，或引入外部专家，对出现的争议进行初步评估和提出解决方案建议。（二）常见争议解决方式建筑施工合同争议解决方式主要包括协商、调解、仲裁和诉讼。1.协商：指争议双方在自愿互谅的基础上，按照合同约定或法律规定，直接进行沟通、谈判，自行达成和解协议，解决争议。这是最快捷、最经济、也最能维护双方合作关系的方式，应作为首选。协商达成的和解协议，具有合同效力。2.调解：指在第三方（调解人）的主持下，通过说服、疏导等方法，促使争议双方在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决纠纷。调解具有灵活性、保密性和高效性的特点。调解可以在诉讼或仲裁前进行，也可以在诉讼或仲裁过程中进行（如法院调解、仲裁调解）。经调解达成的具有民事权利义务内容的调解协议，具有法律约束力，一方不履行的，另一方可以申请法院强制执行（如经司法确认的人民调解协议、法院调解书、仲裁调解书）。3.仲裁：指争议双方根据在合同中订立的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，将争议提交约定的仲裁机构，由仲裁机构按照一定的仲裁规则进行审理并作出裁决。*特点：仲裁实行一裁终局制度，裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。仲裁具有保密性强、程序相对灵活、专家断案、效率较高等优点。*注意事项：仲裁条款或协议必须明确、有效，包括约定的仲裁事项、仲裁机构等。4.诉讼：指争议一方当事人向有管辖权的人民法院提起诉讼，由人民法院依法审理并作出判决。*特点：诉讼实行两审终审制（特殊情况除外），程序严格规范，判决具有国家强制执行力。诉讼的优点是程序保障充分，裁判权威性高；缺点是程序相对繁琐，周期可能较长，费用较高，且公开审理可能导致商业秘密泄露。*管辖法院：建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖，由工程所在地人民法院专属管辖。（三）争议解决的实务要点1.证据是核心：无论是协商、调解、仲裁还是诉讼，证据都是认定事实、支持主张的关键。应注意收集、整理和保存与争议相关的各类证据，如合同文本、补充协议、变更签证、工程量确认单、付款凭证、会议纪要、函件往来、施工日志、照片视频、鉴定报告等。证据应具有真实性、合法性、关联性。2.法律与合同依据：争议解决必须以事实为依据，以法律为准绳，并严格遵守合同约定。要准确理解和适用相关法律法规及合同条款。3.策略与时机选择：根据争议的性质、金额、复杂程度、双方关系以及对效率的要求等因素，选择最适宜的争议解决方式。例如，对于小额、事实清楚的争议，协商或调解可能更为高效；对于大额、复杂的争议，仲裁或诉讼可能更能保障权益。同时，要把握好启动争议解决程序的时机。4.专业人士的参与：对于复杂的合同争议，建议及时咨询或聘请具有建筑工程专业知识和经验的律师或造价咨询师参与，协助进行证据梳理、法律分析、策略制定、谈判协商、仲裁或诉讼代理等，以最大限度维护自身合法权益。5.尊重裁决与执行：对于仲裁裁决或法院判决，当事人应自觉履行。一方不履行的，另一方可以依法申请强制执行。三、结论建筑施工合同管理是一项系统工程，贯穿于项目全生命周期，需要精细化、专业化的管理能力。通过加强合同订立前的风险防控、严格履行过程中的动态管理、规范合同收尾阶段的各项工