大兴安岭河长制考核制度

PAGE大兴安岭河长制考核制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强大兴安岭地区河流保护与管理，保障水资源安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态，特制定本考核制度，确保河长制各项工作任务得到有效落实，实现河流生态环境持续改善。（二）适用范围本考核制度适用于大兴安岭地区各级河长制工作机构对辖区内各级河长及相关责任部门履行河长制工作职责的考核。考核对象包括各级河长、承担河流保护管理任务的相关职能部门，如水利、环保、林业、农业农村等部门及其工作人员。（三）考核原则1.客观公正原则：考核过程应依据明确的标准和程序，全面、准确地收集考核信息，确保考核结果真实、客观、公正，不受主观因素干扰。2.科学合理原则：考核指标设置应科学合理，充分反映河长制工作的核心任务和关键环节，体现河流保护与管理的实际成效，具有可操作性和针对性。3.动态调整原则：根据国家政策要求、河流生态环境变化以及河长制工作推进情况，适时对考核指标、权重及评分标准进行动态调整，确保考核制度的科学性和适应性。4.奖惩分明原则：考核结果与河长及相关责任部门的绩效评价、奖惩激励紧密挂钩，对工作成效显著的给予表彰奖励，对未履行职责或工作不力的进行问责，充分发挥考核的激励约束作用。二、考核主体与对象（一）考核主体1.地区河长制办公室：负责组织实施对各县（市、区）河长制工作的考核，制定考核方案、明确考核指标和评分标准，汇总考核结果，提出奖惩建议。2.各县（市、区）河长制办公室：负责组织实施对本辖区内乡镇（街道）河长制工作的考核，同时接受地区河长制办公室的考核，并按照要求报送相关考核材料。（二）考核对象1.各级河长：包括地区、县（市、区）、乡镇（街道）三级河长，考核其对所负责河流保护管理工作的组织领导、任务落实、协调解决问题等方面的履职情况。2.相关责任部门：涉及水利、环保、林业、农业农村、交通运输、住建等部门，考核其在水资源保护、水污染防治、水生态修复、水域岸线管理等方面的工作成效和协作配合情况。三、考核内容（一）水资源保护1.水资源管理严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，确保年度用水总量、用水效率控制指标符合要求。加强取水许可管理，规范取水行为，杜绝无证取水、超许可取水现象。开展水资源论证，对新建、改建、扩建项目严格落实水资源论证制度，确保项目用水合理可行，不新增不合理用水需求。2.节水措施推进节水型社会建设，加强节水宣传教育，提高全社会节水意识。加大节水设施建设投入，推广节水技术和器具，工业、农业、生活等领域节水成效显著。建立节水考核机制，对重点用水户实行计划用水管理，定期开展水平衡测试，确保用水效率不断提高。3.饮用水水源地保护加强饮用水水源地规范化建设，划定饮用水水源保护区，设立明显的地理界标和警示标志。完善水源地监测设施，加强水质监测，确保饮用水水源水质达标。制定饮用水水源地突发环境事件应急预案，加强应急演练，提高应对突发污染事件的能力，保障饮用水安全。（二）水污染防治1.工业污染防治加强工业企业环境监管，督促企业严格执行环保法律法规，确保污染物达标排放。加大对违法排污企业的查处力度，依法关停不符合产业政策、污染严重的企业。推动工业企业清洁生产改造，鼓励企业采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少污染物产生量。加强工业园区污水处理设施建设与管理，确保园区污水集中处理达标排放。2.城镇生活污染治理加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力，确保城镇生活污水得到有效收集和处理。加强污水处理设施运行管理，保证设施正常运行，出水水质稳定达标。推进城镇污水管网建设与改造，提高污水收集率，减少污水直排现象。加强对城镇垃圾处理的监管，确保垃圾无害化处理，防止垃圾渗滤液污染水体。3.农业农村污染防治加强农业面源污染治理，推广生态农业和绿色生产方式，减少化肥、农药使用量。加强畜禽养殖污染防治，严格执行畜禽养殖禁养区、限养区规定，规模化养殖场配套建设粪污处理设施，实现达标排放或资源化利用。推进农村生活污水和垃圾治理，因地制宜建设农村污水处理设施，加强农村垃圾收集转运处理，改善农村人居环境。（三）水生态修复1.河流生态治理加强河流生态修复工程建设，实施河道清淤疏浚、生态护岸、湿地建设等工程，改善河流生态环境。保护河流自然形态，避免过度开发和不合理建设对河流生态造成破坏。加强河流生态流量保障工作，建立健全生态流量监测和调度机制，确保河流生态用水需求得到满足，维护河流生态系统健康。2.湿地保护加强湿地保护与管理，严格执行湿地保护法律法规，严禁非法占用、开垦、填埋湿地。开展湿地生态修复工程，恢复湿地生态功能，提高湿地生物多样性。建立湿地监测体系，定期对湿地面积、水质、生物多样性等指标进行监测，及时掌握湿地生态变化情况。3.水土保持加强水土流失治理，实施水土保持工程，采取植树造林、种草、坡面治理等措施，减少水土流失。加强对生产建设项目水土保持方案的审批和监督检查，确保项目建设过程中水土流失得到有效控制。开展水土保持监测与评价工作，定期发布水土保持公报，为水土流失防治提供科学依据。（四）水域岸线管理1.岸线保护与利用规划编制河流岸线保护与利用规划，明确岸线功能分区，严格按照规划实施岸线开发利用活动。加强对岸线开发利用项目的审批管理，确保项目符合岸线规划要求。划定河流管理范围，设立界桩、标识牌等，明确管理边界。加强对河流管理范围内土地、水域及相关设施的保护，严禁非法侵占、破坏。2.涉河建设项目管理严格执行涉河建设项目审批制度，对新建、改建、扩建涉河项目进行严格审查，确保项目防洪安全、河势稳定和水生态环境不受影响。加强对涉河建设项目的事中事后监管，督促建设单位按照批准的方案进行建设。对违法违规涉河建设项目依法进行清理整治，恢复河流原状。建立涉河建设项目档案管理制度，对项目审批、建设、监管等情况进行详细记录。3.河道采砂管理加强河道采砂管理，严格执行采砂许可制度，规范采砂行为。制定科学合理的采砂规划，明确可采区、禁采区和采砂期限。加强对采砂现场的监管，确保采砂活动符合安全和环保要求。严厉打击非法采砂行为，维护河道采砂秩序。建立采砂管理长效机制，加强部门协作，形成监管合力。（五）河长制工作机制建设1.河长履职尽责各级河长切实履行职责，定期巡查所负责河流，及时发现、协调解决河流保护管理中的问题。建立河长巡查记录制度，详细记录巡查时间、地点、发现问题及处理情况。河长之间加强沟通协调，建立河长联席会议制度，定期研究解决河流保护管理中的重大问题。河长对所负责河流的保护管理工作负总责，确保各项任务落到实处。2.部门协作联动各相关责任部门按照职责分工，密切配合，形成工作合力。建立健全部门协作联动机制，加强信息共享、联合执法、应急处置等方面的协作。定期召开部门协调会议，通报工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。对涉及多部门的复杂问题，成立联合工作专班，共同推进问题解决。3.监督检查与考核评价建立健全河长制监督检查制度，定期对河流保护管理工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。加强对河长及相关责任部门履职情况的日常监督，确保各项工作按要求推进。完善考核评价体系，科学合理设置考核指标和权重，定期对河长及相关责任部门进行考核评价。考核结果向社会公开，接受公众监督。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常巡查：各级河长制办公室及相关责任部门定期开展日常巡查工作，对河流保护管理情况进行实地检查，及时发现问题并做好记录。日常巡查情况作为考核的重要依据之一。2.专项督查：针对重点河流、重点问题或重要时段，组织开展专项督查。专项督查由各级河长制办公室牵头，相关部门参与，对特定区域或特定事项进行深入检查，形成专项督查报告。3.资料审查：考核对象按照要求定期报送河长制工作相关资料，包括工作计划、工作总结、统计报表、监测数据、执法记录等。考核主体对报送资料进行审查，核实工作开展情况。4.社会监督：设立河长制举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励公众对河流污染、破坏等问题进行举报。对公众举报的问题进行调查核实，将处理结果纳入考核内容，充分发挥社会监督作用。（二）考核周期考核周期为每年一次，考核工作应在次年第一季度内完成。考核主体根据考核结果，对表现优秀的河长及相关责任部门进行表彰奖励，对存在问题的进行督促整改，并视情况进行问责。五、考核评分标准（一）评分指标设置考核评分采用百分制，根据水资源保护、水污染防治、水生态修复、水域岸线管理、河长制工作机制建设等五个方面设置具体考核指标，每个方面下设若干二级指标，明确各项指标的分值和评分标准。（二）评分标准细则1.水资源保护（30分）水资源管理（10分）：用水总量和用水效率控制指标完成情况（5分），取水许可管理规范程度（3分），水资源论证落实情况（2分）。节水措施（10分）：节水型社会建设推进情况（4分），节水设施建设与推广情况（4分），重点用水户管理情况（2分）。饮用水水源地保护（10分）：水源地规范化建设情况（4分），水质监测达标情况（4分），应急预案制定与演练情况（2分）。2.水污染防治（30分）工业污染防治（10分）：企业达标排放情况（4分），违法排污查处情况（3分），清洁生产改造推进情况（3分）。城镇生活污染治理（10分）：污水处理设施建设与运行情况（5分），污水管网建设与污水收集率（3分），垃圾处理情况（2分）。农业农村污染防治（10分）：农业面源污染治理情况（4分），畜禽养殖污染防治情况（4分），农村生活污水和垃圾治理情况（2分）。3.水生态修复（20分）河流生态治理（10分）：生态修复工程建设情况（5分），生态流量保障情况（3分），河流自然形态保护情况（2分）。湿地保护（5分）：湿地保护与管理措施落实情况（3分），湿地生态修复情况（2分）。水土保持（5分）：水土流失治理情况（3分），生产建设项目水土保持监管情况（2分）。4.水域岸线管理（15分）岸线保护与利用规划（5分）：规划编制与执行情况（3分），管理范围划定与标识情况（2分）。涉河建设项目管理（5分）：审批制度执行情况（3分），事中事后监管情况（2分）。河道采砂管理（5分）：许可制度执行情况（3分），现场监管情况（2分）。5.河长制工作机制建设（5分）河长履职尽责（2分）：巡查记录完整情况（1分），问题协调解决情况（1分）。部门协作联动（2分）：协作机制建立与运行情况（1分），协调会议召开情况（1分）。监督检查与考核评价（1分）：监督检查制度执行情况（0.5分），考核评价体系完善情况（0.5分）。六、考核结果运用（一）通报表扬对年度考核结果优秀的河长及相关责任部门进行通报表扬，在全地区范围内推广其先进经验和做法，发挥典型示范引领作用。（二）资金奖励设立河长制工作专项资金，对考核优秀的单位给予一定的资金奖励，用于支持河流保护管理工作的持续开展和创新实践。