生产酒企业备案制度规定

生产酒企业备案制度规定一、生产酒企业备案制度规定

第一条为规范生产酒企业的备案管理，保障酒类产品质量安全，维护市场秩序，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》及相关法律法规，制定本制度规定。

第二条本制度规定适用于在中华人民共和国境内从事白酒、葡萄酒、啤酒、黄酒、果酒等酒类生产的企业。企业需按照本制度规定完成备案手续，方可从事酒类生产活动。

第三条备案管理部门为国家市场监督管理总局及其地方派出机构。企业应向其所在地省级市场监督管理部门提交备案申请材料。

第四条备案条件及要求。

（一）企业应具备合法的经营资质，持有有效的营业执照。

（二）生产场所应符合国家食品安全标准，具备相应的生产设备、卫生条件及质量控制体系。

（三）法定代表人或主要负责人应具备酒类生产管理经验，并持有相关资格证书。

（四）产品配方、生产工艺、质量标准等应符合国家相关法规及行业标准。

（五）企业应建立完善的质量管理体系，包括原辅料采购、生产过程控制、产品检验、不合格品处理等环节。

第五条备案申请材料。

（一）企业基本情况：包括企业名称、地址、法定代表人、生产规模、联系方式等。

（二）生产场所证明：包括生产场所的平面图、消防验收报告、环保评估报告等。

（三）生产设备清单：列出主要生产设备的名称、型号、购置日期等。

（四）产品信息：包括产品名称、分类、酒精度、原辅料配方、生产工艺流程图等。

（五）质量标准：提供企业执行的产品质量标准，并说明与国家标准或行业标准的符合性。

（六）质量管理体系文件：包括质量手册、程序文件、作业指导书等。

（七）法定代表人或主要负责人资格证书。

（八）其他相关证明材料。

第六条备案程序。

（一）企业提交备案申请材料，省级市场监督管理部门进行初步审核。

（二）审核通过后，企业需接受现场核查，核查内容包括生产场所、设备、管理体系等。

（三）现场核查合格后，省级市场监督管理部门出具备案证明，并报国家市场监督管理总局备案。

（四）备案证明有效期三年，有效期届满前三个月，企业需重新提交复审申请。

第七条备案管理。

（一）企业应妥善保管备案证明，并在生产场所显著位置悬挂备案证明复印件。

（二）企业应定期更新备案信息，包括生产场所变更、产品调整等，并及时向备案管理部门申报。

（三）备案管理部门对企业进行年度监督检查，检查内容包括生产条件、产品质量、管理体系运行情况等。

（四）企业存在违法违规行为或产品质量问题的，备案管理部门可责令整改，情节严重的可撤销备案证明。

第八条法律责任。

（一）企业未按规定进行备案的，责令限期整改，并处一万元以上十万元以下罚款。

（二）企业提交虚假备案材料的，撤销备案证明，并处五万元以上五十万元以下罚款。

（三）企业违反备案管理规定，造成严重后果的，依法追究刑事责任。

第九条附则。本制度规定由国家市场监督管理总局负责解释，自发布之日起施行。原有相关规定与本制度规定不一致的，以本制度规定为准。

二、生产酒企业备案制度规定实施细则

第一条为确保生产酒企业备案制度规定有效执行，明确备案管理工作的具体操作流程，本细则对备案申请、审核、核查、监督等环节作出详细规定。

第二条备案申请流程。

（一）企业准备备案申请材料。企业应按照备案制度规定第四条要求，全面收集并整理相关材料，确保材料的真实性和完整性。材料准备过程中，企业可咨询备案管理部门或专业机构，获取指导和建议。

（二）在线提交备案申请。企业通过国家市场监督管理总局官方网站或地方市场监督管理部门指定的在线平台提交备案申请。提交时需填写相关信息，并上传备案申请材料。系统将自动生成备案申请号，企业应妥善保存该号码，以便后续查询和沟通。

（三）材料预审。省级市场监督管理部门在收到备案申请后，进行初步预审。预审内容包括企业资质、生产场所、设备等是否符合基本要求。预审通过的企业，系统将通知其进入下一环节；预审不通过的，系统将列出具体问题，企业需根据问题修改材料后重新提交。

第三条备案审核要求。

（一）审核内容。省级市场监督管理部门对通过预审的备案申请进行全面审核，审核内容包括企业基本情况、生产场所证明、产品信息、质量标准、质量管理体系等。审核重点在于企业是否具备持续稳定生产合格酒类产品的能力。

（二）审核方式。审核部门可通过书面审查、材料核实等方式进行审核。必要时，可要求企业提供补充材料或解释说明。审核过程中，部门工作人员应与企业保持沟通，确保审核工作顺利进行。

（三）审核时限。审核工作应在收到完整备案材料后三十日内完成。如需延长审核时限，审核部门应提前告知企业原因，并说明预计完成时间。

第四条现场核查程序。

（一）核查准备。审核通过后，省级市场监督管理部门将组织现场核查。核查前，部门应提前与企业沟通核查时间、地点及核查内容，并通知企业准备相关资料。

（二）核查内容。现场核查包括生产场所检查、设备运行情况、生产过程控制、原材料采购记录、产品检验报告、质量管理体系运行情况等。核查人员将对照备案申请材料进行实地验证，确保信息真实可靠。

（三）核查结果。核查结束后，核查人员将形成核查报告，并提交审核部门。审核部门根据核查报告，决定是否准予备案。核查中发现问题的，企业需限期整改，整改合格后方可准予备案。

第五条备案证明管理。

（一）备案证明发放。省级市场监督管理部门在准予备案后，将制作并发放备案证明。备案证明应包括企业名称、地址、法定代表人、生产范围、备案编号、有效期等信息。

（二）备案证明使用。企业应将备案证明悬挂在生产场所显著位置，并接受社会监督。备案证明可用于生产、销售、出口等环节，作为合法生产酒类产品的凭证。

（三）备案证明变更。企业名称、地址、生产范围等发生变更的，应及时向备案管理部门申请变更备案。变更备案程序与初次备案类似，需提交相关证明材料，并经过审核和核查。

第六条备案监督机制。

（一）年度监督检查。备案管理部门对已备案企业进行年度监督检查，检查内容包括生产条件、产品质量、管理体系运行情况等。检查结果将记录在案，并作为企业后续备案管理的重要参考。

（二）日常监督。备案管理部门通过市场抽查、投诉举报处理、飞行检查等方式，对备案企业进行日常监督。发现问题的，将依法进行处理，并记入企业信用档案。

（三）信用管理。备案管理部门建立企业信用档案，记录企业的备案情况、检查结果、违法违规行为等。信用良好的企业，可享受优先备案、简化审核等优惠政策；信用差的企业，将受到限制和处罚。

第七条备案撤销与重新申请。

（一）撤销条件。企业存在以下情形的，备案管理部门可撤销其备案证明：未按规定进行年度监督检查的；生产条件不符合要求的；产品质量存在严重问题的；提供虚假备案材料的；存在其他违法违规行为的。

（二）撤销程序。撤销备案前，备案管理部门将书面通知企业，并说明撤销原因。企业可提出申辩，并提供相关证据。经核实后，备案管理部门决定是否撤销备案。

（三）重新申请。被撤销备案的企业，可在撤销决定作出后六个月内重新申请备案。重新申请时，需提交整改报告及相关证明材料，并经过审核和核查。重新申请的，应视为初次备案，按相关规定办理。

第八条法律责任细化。

（一）企业未按规定进行备案的，责令限期整改，并处一万元以上十万元以下罚款。逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款。

（二）企业提交虚假备案材料的，撤销备案证明，并处五万元以上五十万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）企业违反备案管理规定，造成严重后果的，吊销营业执照，并列入黑名单，五年内不得重新申请备案。

第九条附则。本细则由国家市场监督管理总局负责解释，自发布之日起施行。原有相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。备案管理部门应根据本细则，结合实际情况，制定具体操作指南，确保备案管理工作规范、高效。

三、生产酒企业备案制度规定监督与处罚

第一条为确保生产酒企业备案制度规定的有效执行，维护市场秩序，保障酒类产品质量安全，备案管理部门应建立完善的监督与处罚机制。

第二条备案管理部门的监督职责。

（一）年度监督检查。备案管理部门应对已备案的生产酒企业实施年度监督检查，确保企业持续符合备案条件。检查内容应涵盖生产场所的卫生条件、生产设备的运行状况、原辅料采购记录、产品检验报告、质量管理体系运行情况等。检查应以现场核查为主，结合书面材料审查，确保检查结果的客观性和准确性。

（二）日常监督。备案管理部门应通过市场抽查、投诉举报处理、飞行检查等方式，对备案企业进行日常监督。市场抽查应随机进行，覆盖不同地区、不同规模的生产酒企业。投诉举报处理应建立快速响应机制，及时调查核实，并依法处理。飞行检查应不预先通知，以检验企业的真实生产状况。

（三）信用管理。备案管理部门应建立企业信用档案，记录企业的备案情况、检查结果、违法违规行为等。信用档案应作为企业后续备案管理的重要参考。信用良好的企业，可享受优先备案、简化审核等优惠政策；信用差的企业，将受到限制和处罚。

第三条备案企业的义务。

（一）接受监督检查。备案企业应积极配合备案管理部门的监督检查，提供真实、完整的生产信息和相关材料。企业应指定专人负责备案管理工作，确保及时接收和处理备案管理部门的检查通知。

（二）及时报告变更。企业名称、地址、法定代表人、生产范围等发生变更的，应及时向备案管理部门报告，并办理变更备案手续。变更备案程序与初次备案类似，需提交相关证明材料，并经过审核和核查。企业未及时报告变更的，将承担相应的法律责任。

（三）保持生产条件。备案企业应持续保持生产场所的卫生条件、生产设备的正常运行、原辅料的合法采购、产品的合格检验等，确保持续符合备案条件。企业应建立完善的质量管理体系，并确保体系有效运行。

第四条违规行为的处罚。

（一）未按规定进行备案的处罚。企业未按规定进行备案的，责令限期整改，并处一万元以上十万元以下罚款。逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款。企业逾期不改正的，备案管理部门可吊销其营业执照，并列入黑名单，五年内不得重新申请备案。

（二）提交虚假备案材料的处罚。企业提交虚假备案材料的，撤销备案证明，并处五万元以上五十万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。企业被撤销备案后，如其行为对消费者造成损害的，还应承担相应的民事责任。

（三）违反备案管理规定，造成严重后果的处罚。企业违反备案管理规定，造成严重后果的，吊销营业执照，并列入黑名单，十年内不得重新申请备案。企业的主要负责人和直接责任人员，将被列入行业禁入名单，不得从事酒类生产经营活动。

第五条处罚程序。

（一）立案调查。备案管理部门在发现企业存在违法违规行为时，应立案调查。调查人员应依法收集证据，并制作调查报告。调查过程中，应告知企业调查事项，并听取企业的陈述和申辩。

（二）作出处罚决定。调查结束后，备案管理部门应根据调查结果，作出处罚决定。处罚决定应载明企业的名称、违法违规事实、处罚依据、处罚种类和期限等。处罚决定应书面通知企业，并告知企业申请行政复议或行政诉讼的权利。

（三）执行处罚。企业应按照处罚决定，接受处罚。如企业对处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行。

第六条法律责任追究。

（一）行政责任。企业存在违法违规行为的，除承担行政处罚外，还应承担相应的行政责任。行政责任包括警告、罚款、吊销营业执照等。

（二）刑事责任。企业存在严重违法违规行为，造成严重后果的，其主要负责人和直接责任人员，将被依法追究刑事责任。刑事责任包括拘役、有期徒刑等。

（三）民事责任。企业存在违法违规行为，对消费者造成损害的，还应承担相应的民事责任。民事责任包括赔偿损失、道歉等。

第七条附则。本规定由备案管理部门负责解释，自发布之日起施行。备案管理部门应根据本规定，结合实际情况，制定具体操作指南，确保监督与处罚工作规范、高效。

四、生产酒企业备案制度规定信息公开与救济

第一条为保障社会公众的知情权，促进生产酒企业备案管理的透明化，备案管理部门应建立健全信息公开制度，并及时提供有效的救济途径。

第二条备案信息公开的内容。

（一）备案证明信息。备案管理部门应在官方网站或指定平台公开已备案生产酒企业的备案证明信息，包括企业名称、地址、法定代表人、生产范围、备案编号、有效期等。公开信息应确保真实、准确、完整，并定期更新。

（二）监督检查信息。备案管理部门应公开对备案企业的年度监督检查结果，包括检查时间、检查内容、检查结论等。对于检查中发现的问题，应公开企业的整改情况及整改结果。

（三）行政处罚信息。备案管理部门应公开对备案企业的行政处罚信息，包括违法违规事实、处罚依据、处罚种类和期限等。公开信息应确保真实、准确、完整，并定期更新。

（四）信用管理信息。备案管理部门应公开企业的信用档案信息，包括企业的信用等级、信用评价结果等。信用档案信息应作为企业后续备案管理的重要参考，并向社会公开。

第三条备案信息公开的方式。

（一）官方网站公开。备案管理部门应在官方网站设立备案信息公开专栏，及时发布备案证明信息、监督检查信息、行政处罚信息、信用管理信息等。信息公开应采用通俗易懂的语言，并提供查询功能，方便公众查询。

（二）媒体公开。备案管理部门可通过报纸、电视、广播等媒体公开备案信息，特别是对于重大违法违规行为，应进行集中宣传，提高社会公众的知晓率。

（三）社会公示。备案管理部门可在生产场所、超市、商场等场所设置公示栏，公示备案企业的备案证明信息、监督检查结果、行政处罚信息等，方便消费者了解。

第四条备案信息公开的时限。

（一）备案证明信息应在企业完成备案手续后十个工作日内公开。

（二）监督检查信息应在检查结束后二十个工作日内公开。

（三）行政处罚信息应在处罚决定作出后三十个工作日内公开。

（四）信用管理信息应在信用评价结果确定后四十个工作日内公开。

备案管理部门应确保信息公开的及时性，并定期更新公开信息，保证信息的准确性和完整性。

第五条公众的救济途径。

（一）投诉举报。社会公众如发现生产酒企业存在违法违规行为，可通过备案管理部门官方网站、电话、信函等方式进行投诉举报。备案管理部门应建立投诉举报处理机制，及时调查核实，并依法处理。

（二）行政复议。企业对备案管理部门作出的处罚决定不服的，可依法申请行政复议。行政复议机关应在收到行政复议申请后六十日内作出行政复议决定。

（三）行政诉讼。企业对行政复议决定不服的，可依法提起行政诉讼。人民法院应在收到行政诉讼起诉状后六个月内作出判决。

（四）申诉。企业对行政处罚决定不服，且无法通过行政复议或行政诉讼解决争议的，可向上一级备案管理部门申诉。上一级备案管理部门应在收到申诉请求后三十日内作出处理决定。

第六条救济申请的程序。

（一）投诉举报程序。公众投诉举报时，应提供企业的名称、地址、违法违规事实、相关证据等。备案管理部门应记录投诉举报信息，并立案调查。调查结束后，应将调查结果告知投诉举报人。

（二）行政复议程序。企业申请行政复议时，应提交行政复议申请书、行政处罚决定书、相关证据等。行政复议机关应审查申请材料，并组织听证。听证结束后，应作出行政复议决定。

（三）行政诉讼程序。企业提起行政诉讼时，应提交行政诉讼起诉状、行政处罚决定书、相关证据等。人民法院应审查起诉材料，并组织庭审。庭审结束后，应作出判决。

（四）申诉程序。企业申诉时，应提交申诉申请书、行政处罚决定书、相关证据等。上一级备案管理部门应审查申诉材料，并组织调查。调查结束后，应作出处理决定。

第七条救济申请的时限。

（一）投诉举报。公众投诉举报应在发现生产酒企业违法违规行为后九十日内提出。逾期提出的，备案管理部门不予受理。

（二）行政复议。企业申请行政复议应在收到行政处罚决定书后六十日内提出。逾期提出的，行政复议机关不予受理。

（三）行政诉讼。企业提起行政诉讼应在收到行政处罚决定书后六个月内提出。逾期提出的，人民法院不予受理。

（四）申诉。企业申诉应在收到行政复议决定或人民法院判决后三十日内提出。逾期提出的，上一级备案管理部门不予受理。

备案管理部门应确保救济申请的及时处理，并告知申请人处理结果。

第八条附则。本规定由备案管理部门负责解释，自发布之日起施行。备案管理部门应根据本规定，结合实际情况，制定具体操作指南，确保信息公开与救济工作规范、高效。

五、生产酒企业备案制度规定实施保障

第一条为确保生产酒企业备案制度规定的有效实施，维护市场秩序，保障酒类产品质量安全，备案管理部门应建立完善的实施保障机制，明确职责分工，强化资源配备，提升管理水平。

第二条职责分工。备案管理部门应明确内部各职能部门的职责分工，确保备案管理工作有序开展。具体而言，登记注册部门负责备案申请的受理和初步审核；审核部门负责备案申请的全面审核；核查部门负责现场核查工作；监督部门负责年度监督检查和日常监督；信用管理部门负责企业信用档案的管理和信用评价工作。各部门之间应建立协调机制，确保信息共享和协同工作。

第三条资源配备。备案管理部门应配备充足的工作人员，确保备案管理工作的顺利开展。工作人员应具备相应的专业知识和技能，能够熟练掌握备案管理流程和操作规范。此外，备案管理部门还应配备必要的办公设备和软件系统，提高工作效率。

第四条人员培训。备案管理部门应定期对工作人员进行培训，提升其专业知识和技能。培训内容应包括备案管理流程、操作规范、法律法规、案例分析等。通过培训，工作人员应能够熟练掌握备案管理业务，提高工作效率和服务水平。

第五条制度建设。备案管理部门应建立健全备案管理制度，明确备案管理工作的各项流程和规范。具体而言，应制定备案申请受理办法、备案审核办法、现场核查办法、监督检查办法、信用管理办法等，确保备案管理工作有章可循。此外，还应制定应急预案，应对突发事件，确保备案管理工作的连续性和稳定性。

第六条技术支持。备案管理部门应积极运用信息技术，提升备案管理工作的效率和服务水平。具体而言，应建立备案管理信息系统，实现备案申请的在线提交、审核、核查、监督等功能。通过信息系统，企业可以方便快捷地提交备案申请，备案管理部门可以高效地处理备案申请，社会公众可以方便地查询备案信息。

第七条协作机制。备案管理部门应与其他相关部门建立协作机制，共同维护市场秩序，保障酒类产品质量安全。具体而言，应与公安机关、质量技术监督部门、食品药品监督管理部门、海关等部门建立协作机制，共享信息，协同执法，形成监管合力。此外，还应与行业协会、消费者协会等社会组织建立协作机制，共同推动酒类行业的健康发展。

第八条社会监督。备案管理部门应建立健全社会监督机制，鼓励社会公众参与备案管理工作，形成社会共治的良好氛围。具体而言，应建立投诉举报制度，鼓励社会公众投诉举报生产酒企业的违法违规行为。备案管理部门应建立快速响应机制，及时调查核实，并依法处理。此外，还应建立社会监督员制度，聘请社会监督员参与备案管理工作，提供意见和建议。

第九条国际合作。备案管理部门应积极开展国际合作，学习借鉴国外先进的备案管理经验，提升我国备案管理水平。具体而言，应与其他国家的相关政府部门、行业协会等建立合作关系，开展交流互访、技术合作等活动。通过国际合作，可以学习借鉴国外先进的备案管理经验，提升我国备案管理水平，促进我国酒类行业的健康发展。

第十条附则。本规定由备案管理部门负责解释，自发布之日起施行。备案管理部门应根据本规定，结合实际情况，制定具体操作指南，确保实施保障工作规范、高效。备案管理部门应定期评估备案管理工作的实施效果，并根据评估结果，及时调整和完善备案管理制度，确保备案管理制度的持续改进和优化。

六、生产酒企业备案制度规定未来展望

第一条随着社会经济的发展和消费者需求的不断变化，生产酒企业备案制度规定需要不断完善和优化，以适应新的市场环境和监管要求。未来，应加强制度创新，提升备案管理工作的科学化、精细化水平。

第二条制度创新方向。

（一）智能化管理。利用大数据、人工智能等技术，建立智能化备案管理平台，实现备案申请的智能审核、现场核查的智能调度、监督检查的智能预警等功能。通过智能化管理，可以提高备案管理工作的效率和服务水平，降低监管成本。

（二）信用监管。完善企业信用档案，建立信用监管机制，根据企业的信用等级，实施差异化的监管措施。信用良好的企业，可以享受简化审核、减少检查等优惠政策；信用差的企业，将受到更严格的监管。通过信用监管，可以激励企业诚信经营，提高市场秩序。

（三）风险防控。建立风险防控机制，对生产酒企业进行风险评估，