公文接收保密制度

公文接收保密制度一、公文接收保密制度

第一条为规范公文接收工作，确保国家秘密安全，维护机关正常工作秩序，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，制定本制度。

第二条公文接收是指机关、单位对上级机关、下级机关、其他机关、单位以及外部单位发送的公文进行接收、登记、审核、分发等工作的全过程。公文接收工作必须严格遵守保密规定，确保公文在接收、传递、保管等环节中的安全性。

第三条公文接收必须坚持“谁接收、谁负责”的原则，接收人员应当具备相应的保密意识和保密能力，经过保密教育培训，熟悉保密法律法规和本制度规定。

第四条公文接收场所应当符合保密要求，具备必要的物理隔离、技术防护措施，防止无关人员进入接收场所，防止公文在接收过程中被窃取、损毁、篡改。

第五条公文接收应当由专人负责，接收人员应当佩戴工作证件，并严格遵守接收工作流程，不得擅自离开工作岗位，不得从事与接收工作无关的活动。

第六条公文接收应当坚持逐封清点、逐件核对的原则，接收人员应当认真核对公文的数量、字数、密级、紧急程度等要素，确保公文完整无损。

第七条公文接收应当及时办理，不得延误、积压。对于紧急公文，应当优先接收、优先处理；对于一般公文，应当在规定时间内完成接收、登记、审核、分发等工作。

第八条公文接收应当建立登记制度，详细记录公文来源、去向、密级、紧急程度、接收时间、接收人员等信息，确保公文的可追溯性。

第九条公文接收应当严格执行密级管理，对于涉密公文，应当根据密级采取相应的保密措施，防止密级泄露。

第十条公文接收应当加强传递安全管理，对于涉密公文，应当采用机要交通、加密传输等安全方式传递，防止密级泄露。

第十一条公文接收应当严格执行清点制度，接收人员在接收公文后应当认真清点，确保公文数量准确无误。

第十二条公文接收应当加强接收场所的安全管理，接收场所应当配备必要的消防设施、监控系统等安全设备，防止火灾、盗窃等事故发生。

第十三条公文接收应当建立应急预案，对于突发事件，应当及时启动应急预案，采取有效措施防止密级泄露。

第十四条公文接收应当加强监督检查，机关、单位应当定期对公文接收工作进行监督检查，发现问题及时整改。

第十五条公文接收人员违反本制度规定的，应当依法依规追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条本制度由机关、单位根据实际情况制定具体实施办法，并报上级机关、单位备案。

第十七条本制度自发布之日起施行。

二、公文传递保密制度

第一条公文传递是指在公文处理过程中，将公文从接收点安全送达指定处理或保管地点的行为。公文传递是公文流转的关键环节，其安全性直接关系到国家秘密和机关工作秘密的保护。因此，必须建立严格的公文传递保密制度，确保公文在传递过程中不被窃取、损毁、篡改或泄露。

第二条公文传递必须遵循安全、迅速、准确的原则。安全是首要原则，要求在传递过程中采取必要的保密措施，防止公文泄露；迅速是重要原则，要求在保证安全的前提下，尽快完成公文传递，确保工作正常进行；准确是基本原则，要求准确无误地将公文送达指定地点，防止错送、漏送。

第三条公文传递应当根据公文的密级和紧急程度选择合适的传递方式。对于涉密公文，应当采用机要交通、加密传输等安全方式传递；对于一般公文，可以采用邮寄、传真、电子邮件等方式传递，但必须确保传递过程的安全。

第四条机要交通是传递涉密公文的主要方式，应当由机要部门负责具体实施。机要交通人员必须具备较高的保密意识和业务能力，熟悉保密法律法规和本制度规定，经过严格的保密教育培训和考核，合格后方可上岗。

第五条机要交通人员应当佩戴工作证件，并严格遵守机要交通工作流程，不得擅自离开工作岗位，不得从事与机要交通工作无关的活动。在传递涉密公文时，应当全程保管，防止公文被窃取、损毁或泄露。

第六条机要交通人员在传递涉密公文时，应当使用安全的交通工具和通信手段，防止公文在传递过程中被截获或窃听。对于重要涉密公文，应当采取双人护送、沿途检查等措施，确保公文安全送达。

第七条加密传输是传递涉密公文的另一种重要方式，应当由信息技术部门负责具体实施。加密传输应当采用符合国家标准的加密算法和加密设备，确保公文在传输过程中的安全性。

第八条信息技术部门应当建立加密传输管理制度，对加密设备进行定期维护和更新，对加密算法进行定期评估和更新，确保加密传输的安全性。同时，应当对加密传输人员进行保密教育培训，提高其保密意识和业务能力。

第九条对于采用邮寄方式传递的公文，应当使用安全的邮寄渠道，并采取必要的保密措施，防止公文在邮寄过程中被窃取或损毁。对于重要涉密公文，应当采用专人邮寄、挂号信等方式，确保公文安全送达。

第十条对于采用传真方式传递的公文，应当使用加密传真机，并对传真内容进行加密处理，防止传真内容被窃听或泄露。同时，应当对传真接收人员进行保密教育培训，提高其保密意识，防止传真内容被误泄。

第十一条对于采用电子邮件方式传递的公文，应当使用加密电子邮件系统，并对电子邮件内容进行加密处理，防止电子邮件内容被窃取或泄露。同时，应当对电子邮件发送人员和接收人员进行保密教育培训，提高其保密意识，防止电子邮件内容被误泄。

第十二条公文传递过程中应当建立登记制度，详细记录公文的来源、去向、密级、紧急程度、传递时间、传递方式、传递人员等信息，确保公文的可追溯性。

第十三条公文传递应当加强传递过程的安全管理，对于涉密公文，应当采取必要的物理隔离、技术防护措施，防止无关人员接触或窃取公文。同时，应当对传递场所进行定期安全检查，发现安全隐患及时整改。

第十四条公文传递应当建立应急预案，对于突发事件，例如交通工具故障、通信中断等，应当及时启动应急预案，采取有效措施防止公文泄露。

第十五条公文传递人员违反本制度规定的，应当依法依规追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条本制度由机关、单位根据实际情况制定具体实施办法，并报上级机关、单位备案。

第十七条本制度自发布之日起施行。

三、公文保管保密制度

第一条公文保管是指机关、单位对已经接收或制作完成的公文进行妥善保管的行为，是确保公文安全、完整、可用的关键环节。公文保管工作必须严格遵守保密规定，采取有效措施防止公文遗失、损毁、篡改或泄露，确保国家秘密和机关工作秘密的安全。

第二条公文保管应当遵循安全、有序、可追溯的原则。安全是首要原则，要求在保管过程中采取必要的保密措施，防止公文泄露；有序是重要原则，要求对公文进行分类、编号、登记，确保公文保管有序；可追溯是基本原则，要求建立完善的公文保管档案，确保公文保管过程可追溯。

第三条公文保管场所应当符合保密要求，具备必要的物理隔离、技术防护措施，防止无关人员进入保管场所，防止公文在保管过程中被窃取、损毁、篡改。涉密公文应当存放在机要室等专门的保密场所，并采取双锁管理、多人负责等方式，确保公文安全。

第四条公文保管应当由专人负责，保管人员应当具备相应的保密意识和保密能力，熟悉保密法律法规和本制度规定，经过保密教育培训，能够熟练掌握公文保管业务。保管人员应当签订保密承诺书，明确其保密责任。

第五条公文保管应当建立登记制度，详细记录公文的分类、编号、来源、去向、密级、保管时间、保管人员等信息，确保公文的可追溯性。对于涉密公文，还应当记录其阅读人员、复制人员等信息，确保涉密公文流转过程的可追溯性。

第六条公文保管应当根据公文的密级和保管期限采取不同的保管措施。对于涉密公文，应当采取严格的保管措施，例如双锁管理、多人负责、定期检查等，防止公文泄露；对于一般公文，可以采取相对宽松的保管措施，但仍然必须确保公文安全。

第七条公文保管应当加强保管场所的安全管理，保管场所应当配备必要的消防设施、监控系统等安全设备，防止火灾、盗窃等事故发生。同时，应当定期对保管场所进行安全检查，发现安全隐患及时整改。

第八条公文保管应当建立应急预案，对于突发事件，例如火灾、盗窃等，应当及时启动应急预案，采取有效措施防止公文泄露。同时，应当定期组织应急演练，提高保管人员的应急处置能力。

第九条公文保管人员违反本制度规定的，应当依法依规追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条本制度由机关、单位根据实际情况制定具体实施办法，并报上级机关、单位备案。

第十一条本制度自发布之日起施行。

四、公文利用保密制度

第一条公文利用是指机关、单位及其工作人员在履行职责过程中，对公文进行阅读、传阅、复制、摘录、汇编等活动。公文利用是公文管理的重要环节，其安全性直接关系到国家秘密和机关工作秘密的保护。因此，必须建立严格的公文利用保密制度，确保公文在利用过程中不被窃取、损毁、篡改或泄露。

第二条公文利用必须遵循按需办理、最小化原则。按需办理原则要求，只有工作需要才能利用公文，不得擅自利用公文；最小化原则要求，在满足工作需要的前提下，尽量减少公文的利用范围和利用数量，防止公文的过度利用和泄露。

第三条公文利用应当根据公文的密级和利用目的选择合适的利用方式。对于涉密公文，应当采取严格的利用措施，例如限定阅读范围、控制复制数量、登记利用情况等，防止公文泄露；对于一般公文，可以采取相对宽松的利用措施，但仍然必须确保公文安全。

第四条公文阅读是公文利用的基本形式，应当严格控制阅读范围。涉密公文只能由经批准的人员阅读，并应当在指定的场所阅读。阅读人员应当认真阅读公文内容，不得随意翻阅、涂改或标记，阅读完毕后应当及时归还。

第五条公文传阅是公文利用的另一种形式，应当严格控制传阅范围和传阅时间。涉密公文只能由经批准的人员传阅，并应当在指定的时间内传阅完毕，不得擅自延长传阅时间。传阅人员应当认真阅读公文内容，不得随意翻阅、涂改或标记，传阅完毕后应当及时归还。

第六条公文复制是公文利用的一种重要形式，应当严格控制复制数量和复制范围。涉密公文不得擅自复制，需要复制时必须经过批准，并应当在指定的地方复制。复制人员应当认真核对复制内容，确保复制内容的准确性，复制完毕后应当及时销毁多余的复制件。

第七条公文摘录是公文利用的一种形式，应当严格控制摘录范围和摘录内容。涉密公文不得擅自摘录，需要摘录时必须经过批准，并应当在指定的地方摘录。摘录人员应当认真核对摘录内容，确保摘录内容的准确性，摘录完毕后应当及时销毁多余的摘录件。

第八条公文汇编是公文利用的一种形式，应当严格控制汇编范围和汇编内容。涉密公文不得擅自汇编，需要汇编时必须经过批准，并应当在指定的地方汇编。汇编人员应当认真核对汇编内容，确保汇编内容的准确性，汇编完毕后应当及时销毁多余的汇编件。

第九条公文利用应当建立登记制度，详细记录公文的利用情况，包括利用目的、利用人员、利用时间、利用方式等信息，确保公文的可追溯性。

第十条公文利用应当加强利用过程的安全管理，对于涉密公文，应当采取必要的物理隔离、技术防护措施，防止无关人员接触或窃取公文。同时，应当对利用场所进行定期安全检查，发现安全隐患及时整改。

第十一条公文利用应当建立应急预案，对于突发事件，例如火灾、盗窃等，应当及时启动应急预案，采取有效措施防止公文泄露。同时，应当定期组织应急演练，提高利用人员的应急处置能力。

第十二条公文利用人员违反本制度规定的，应当依法依规追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条本制度由机关、单位根据实际情况制定具体实施办法，并报上级机关、单位备案。

第十四条本制度自发布之日起施行。

五、公文销毁保密制度

第一条公文销毁是指机关、单位对失去保存价值或已超过保存期限的公文进行毁灭性处理的行为。公文销毁是公文管理的重要环节，是确保国家秘密和机关工作秘密最终安全的重要保障。因此，必须建立严格的公文销毁保密制度，确保公文在销毁过程中不被窃取、恢复或泄露。

第二条公文销毁必须遵循合法、彻底、安全的原则。合法原则要求，公文销毁必须按照法律法规和本制度规定进行，不得擅自销毁；彻底原则要求，公文销毁必须确保公文内容无法被恢复或识别，防止公文信息泄露；安全原则要求，公文销毁过程中必须采取必要的保密措施，防止公文在销毁过程中被窃取或泄露。

第三条公文销毁应当根据公文的密级和保存期限制定销毁计划。涉密公文应当优先销毁，并根据其密级和重要程度确定销毁方式和销毁时间。一般公文应当在达到保存期限后及时销毁。

第四条公文销毁应当由专人负责，销毁人员应当具备相应的保密意识和保密能力，熟悉保密法律法规和本制度规定，经过保密教育培训，能够熟练掌握公文销毁业务。销毁人员应当签订保密承诺书，明确其保密责任。

第五条公文销毁应当采取彻底的销毁方式，确保公文内容无法被恢复或识别。对于涉密公文，应当采用碎纸机粉碎、高温焚烧等方式进行销毁，确保公文内容无法被恢复；对于一般公文，可以采用碎纸机粉碎或高温焚烧等方式进行销毁，但仍然必须确保公文内容无法被恢复。

第六条公文销毁应当选择安全的销毁场所，防止无关人员进入销毁场所，防止公文在销毁过程中被窃取或泄露。销毁场所应当具备必要的物理隔离、技术防护措施，并应当由专人负责管理。

第七条公文销毁应当建立登记制度，详细记录公文的销毁情况，包括销毁时间、销毁地点、销毁方式、销毁人员等信息，确保公文的可追溯性。

第八条公文销毁应当加强销毁过程的安全管理，销毁人员应当全程监督销毁过程，确保公文被彻底销毁。同时，应当对销毁场所进行定期安全检查，发现安全隐患及时整改。

第九条公文销毁应当建立应急预案，对于突发事件，例如销毁设备故障、销毁场所意外情况等，应当及时启动应急预案，采取有效措施防止公文泄露。同时，应当定期组织应急演练，提高销毁人员的应急处置能力。

第十条公文销毁人员违反本制度规定的，应当依法依规追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条本制度由机关、单位根据实际情况制定具体实施办法，并报上级机关、单位备案。

第十二条本制度自发布之日起施行。

六、监督检查与责任追究制度

第一条机关、单位应当建立健全公文处理保密监督检查制度，定期或者不定期地对公文接收、传递、保管、利用、销毁等各个环节的保密工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题，确保保密制度得到有效执行。

第二条监督检查应当由机关、单位的保密工作机构或者指定的部门负责组织实施，也可以由上级机关、单位对下级机关