本溪市建立绿色考核制度

PAGE本溪市建立绿色考核制度本溪市绿色考核制度实施方案一、总则（一）目的为深入贯彻落实绿色发展理念，推动本溪市经济社会全面绿色转型，建立科学合理、系统完善的绿色考核制度，引导各级各部门牢固树立绿色发展导向，切实履行生态环境保护责任，提高绿色发展水平，特制定本制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等，以及国家和地方关于绿色发展的政策文件、行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本溪市各级党委、政府及其工作部门，各企事业单位，各人民团体等。（四）基本原则1.科学导向原则：建立科学合理的考核指标体系和评价方法，全面、准确、客观地反映绿色发展成效。2.目标导向原则：围绕本溪市绿色发展目标，明确考核任务，强化目标引领，推动各项工作落实。3.问题导向原则：聚焦制约绿色发展的突出问题，加强考核监督，促进问题整改，补齐绿色发展短板。4.激励约束原则：充分发挥考核的激励和约束作用，奖优罚劣，激发各级各部门和广大干部群众推进绿色发展的积极性和主动性。二、考核指标体系（一）资源利用指标1.能源消耗强度：单位地区生产总值能源消耗降低率。2.水资源利用效率：万元工业增加值用水量降低率、农田灌溉水有效利用系数等。3.土地资源节约集约利用：建设用地地均GDP增长率、单位面积土地产出率等。（二）生态环境质量指标1.空气质量：空气质量优良天数比例、细颗粒物（PM2.5）浓度下降率等。2.水环境质量：地表水水质优良比例、城市集中式饮用水水源地水质达标率等。3.土壤环境质量：受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率等。4.森林资源：森林覆盖率、森林蓄积量增长率等。（三）绿色产业发展指标1.绿色制造业：规模以上工业企业绿色制造产品产值占比、绿色工厂创建数量等。2.绿色服务业：服务业增加值占地区生产总值比重、绿色旅游收入占旅游总收入比重等。3.循环经济：资源循环利用产业产值增长率、工业固体废物综合利用率等。（四）绿色创新能力指标1.绿色技术创新：绿色专利申请量、绿色技术研发投入占比等。2.绿色管理创新：绿色发展制度建设、绿色管理模式创新等。（五）公众参与指标1.公众环境满意度：通过问卷调查等方式获取公众对生态环境质量、绿色发展工作的满意度。2.环保社会组织参与度：环保社会组织参与环保活动的次数、人数等。三、考核方式与周期（一）考核方式1.自查自评：各级各部门按照考核指标体系，每年定期开展自查自评，形成自查自评报告，于规定时间内报送市绿色考核工作领导小组办公室。2.实地核查：市绿色考核工作领导小组办公室会同相关部门，根据需要对各级各部门进行实地核查，核实相关数据和工作落实情况。3.第三方评估：委托具有资质的第三方机构，对各级各部门绿色发展成效进行专业评估，评估结果作为考核的重要参考。（二）考核周期考核周期为每年一次，考核工作于次年第一季度完成。四、考核程序（一）制定考核方案市绿色考核工作领导小组办公室根据本制度要求，结合年度工作重点，制定年度考核方案，明确考核内容、标准、方式、时间安排等。（二）组织实施考核1.各级各部门按照考核方案要求，认真开展自查自评，并按时报送自查自评报告。2.市绿色考核工作领导小组办公室组织实地核查和第三方评估，收集相关数据和资料。3.考核工作人员对考核数据和资料进行整理、分析和汇总，形成初步考核结果。（三）审核反馈1.市绿色考核工作领导小组办公室将初步考核结果反馈给各级各部门，征求意见。2.各级各部门如有异议，可在规定时间内提出书面申诉，市绿色考核工作领导小组办公室组织复查核实。3.市绿色考核工作领导小组办公室根据反馈意见和复查结果，对考核结果进行审核，确定最终考核结果。（四）结果公示与发布1.考核结果在本溪市范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示无异议后，发布年度绿色考核结果通报。五、考核结果运用（一）与政绩考核挂钩将绿色考核结果作为各级领导班子和领导干部政绩考核的重要依据，对绿色发展成效显著的地区和部门，在评先评优、干部选拔任用等方面予以优先考虑；对绿色发展工作不力、考核结果较差的地区和部门，进行通报批评，并责令限期整改。（二）与财政资金分配挂钩根据绿色考核结果，调整财政资金分配，对绿色发展成效突出的地区和项目给予倾斜支持，对未完成绿色发展目标任务的地区和项目减少或取消相关财政资金安排。（三）与生态补偿挂钩建立生态补偿机制，将绿色考核结果与生态补偿资金分配挂钩，对生态环境质量改善、资源保护成效显著的地区给予生态补偿，对生态环境破坏严重的地区扣减生态补偿资金。六、监督与问责（一）监督检查市绿色考核工作领导小组办公室负责对各级各部门绿色考核工作进行监督检查，确保考核工作公平、公正、公开。对在考核过程中发现的弄虚作假、违规操作等行为，严肃查处。（二）问责机制对未履行绿色发展责任、导致生态环境恶化或未完成绿色发展目标任务的地区和部门，依法依规追究相关人员的责任。对因工作不力造成重大生态环境事故的，依法追