乡镇扶贫工作考核制度

PAGE乡镇扶贫工作考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，切实加强乡镇扶贫工作管理，确保扶贫工作精准、高效推进，如期实现脱贫目标，特制定本考核制度。本制度旨在建立科学、合理、有效的考核评价机制，激励乡镇积极履行扶贫工作职责，提升扶贫工作质量和成效，推动贫困地区经济社会发展，保障贫困群众切身利益。（二）考核原则1.客观公正原则考核过程和结果应基于客观事实，严格按照规定的标准和程序进行，确保公平、公正，不受人为因素干扰。以准确的数据、详实的资料和真实的工作表现为依据，全面、客观地评价乡镇扶贫工作成效。2.科学合理原则考核指标体系应科学设置，涵盖扶贫工作的各个方面，体现精准识别、精准帮扶、精准脱贫的要求，突出重点，注重实效。同时，要根据扶贫工作实际情况和发展变化，适时调整和完善考核指标，确保考核结果能够真实反映乡镇扶贫工作水平。3.注重实效原则考核重点关注扶贫工作的实际效果，包括贫困对象脱贫情况、贫困地区经济社会发展状况、贫困群众生活质量改善等方面。注重考核工作落实情况和取得的实际成效，引导乡镇将工作重点放在解决贫困问题上，切实提高扶贫工作的针对性和实效性。4.动态管理原则扶贫工作是一个动态的过程，考核制度应根据扶贫工作进展情况和阶段性目标，及时调整考核内容和标准，实现动态管理。同时，加强对考核结果的跟踪分析，及时发现问题，总结经验，为改进扶贫工作提供依据。（三）考核对象本考核制度适用于各乡镇人民政府及其所属扶贫工作相关部门和工作人员。（四）考核依据1.国家和地方关于扶贫工作的法律法规、政策文件，如《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》等。2.上级党委、政府下达的扶贫工作目标任务和年度工作计划。3.乡镇扶贫工作实施方案和相关工作制度。二、考核内容与指标（一）精准识别1.贫困人口识别准确率考核乡镇是否按照精准识别标准和程序，准确识别贫困人口。通过对建档立卡贫困人口数据的准确性、完整性进行核查，计算贫困人口识别准确率。计算公式为：贫困人口识别准确率=识别准确的贫困人口数/实际贫困人口数×100%。2.贫困对象动态管理检查乡镇是否及时更新贫困人口信息，对脱贫人口、返贫人口和新识别贫困人口进行动态管理。重点考核信息更新的及时性、准确性，以及是否建立健全动态管理机制。（二）精准帮扶1.帮扶责任人落实情况考核乡镇是否为每个贫困户确定了帮扶责任人，并明确帮扶责任人的职责和任务。检查帮扶责任人是否定期走访贫困户，了解贫困户需求，制定并实施帮扶计划。2.帮扶措施针对性和有效性评估乡镇针对贫困户实际情况制定帮扶措施的针对性和有效性。帮扶措施应包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、社会保障兜底等方面。通过对贫困户脱贫成效的跟踪分析，判断帮扶措施是否有效促进了贫困户增收脱贫。3.扶贫项目实施与管理考核扶贫项目的申报、审批、实施、验收等环节的规范性和有效性。检查项目是否按照规划和设计要求实施，是否达到预期目标，是否存在项目资金浪费、闲置等问题。重点考核项目资金的使用效益，包括资金拨付的及时性、资金支出的合规性、项目收益对贫困户的带动作用等。（三）精准脱贫1.贫困人口脱贫成效以贫困户脱贫退出标准为依据，考核贫困人口脱贫成效。主要考核贫困人口收入是否稳定超过国家扶贫标准，“两不愁三保障”是否全面实现。通过入户调查、数据比对等方式，核实贫困户脱贫情况的真实性和稳定性。2.贫困发生率计算乡镇贫困发生率的下降情况，考核乡镇扶贫工作对整体贫困状况的改善程度。贫困发生率=贫困人口数/总人口数×100%。（四）扶贫资金管理1.资金使用合规性检查扶贫资金是否专款专用，是否按照规定的用途和范围使用资金。重点考核资金支出的审批程序是否规范，是否存在截留、挪用、挤占扶贫资金等问题。2.资金监管有效性考核乡镇是否建立健全扶贫资金监管机制，加强对扶贫资金使用情况的监督检查。检查是否定期开展资金审计和绩效评价，及时发现和纠正资金使用过程中的问题，确保资金安全、高效使用。（五）扶贫档案管理1.档案资料完整性检查乡镇扶贫工作档案资料是否齐全，包括贫困户档案、项目档案、资金档案等。档案资料应涵盖扶贫工作的各个环节，能够全面反映扶贫工作开展情况。2.档案整理规范性考核档案资料的整理是否规范，分类是否合理，编号是否清晰，装订是否整齐。确保档案资料便于查阅和管理，为扶贫工作考核和总结提供可靠依据。（六）组织领导与工作落实1.扶贫工作责任制落实考核乡镇党委、政府是否将扶贫工作纳入重要议事日程，明确主要领导和分管领导的扶贫工作职责，建立健全扶贫工作责任制。检查是否定期研究部署扶贫工作，解决扶贫工作中的重大问题。2.工作机构与队伍建设评估乡镇扶贫工作机构是否健全，人员配备是否合理，队伍素质是否满足工作需要。考核是否加强对扶贫工作人员的培训和管理，提高扶贫工作能力和水平。3.工作部署与执行情况检查乡镇是否按照上级党委、政府的工作部署，及时制定并落实本乡镇扶贫工作计划和实施方案。考核工作任务分解是否明确，工作措施是否得力，工作进度是否按时完成。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常监测建立扶贫工作日常监测机制，通过数据统计、实地走访、信息报送等方式，对乡镇扶贫工作进展情况进行实时监测。及时发现问题，督促乡镇整改落实。2.定期考核每年定期开展扶贫工作考核，原则上在年底进行。考核采取自查自评、实地核查、数据比对、综合评价等方式进行。3.专项督查根据扶贫工作重点和阶段性任务，适时开展专项督查。对扶贫工作中的重点问题、难点问题进行专项检查，推动工作落实。（二）考核程序1.乡镇自查自评各乡镇按照本考核制度要求，对年度扶贫工作进行全面自查自评，形成自查自评报告。自查自评报告应包括工作开展情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等内容，并附相关数据和证明材料。2.实地核查考核组对各乡镇扶贫工作进行实地核查，通过入户走访、查阅资料、实地查看项目等方式，核实扶贫工作情况的真实性和准确性。实地核查应覆盖一定比例的贫困村和贫困户，确保核查结果具有代表性。3.数据比对利用扶贫开发信息系统、统计部门数据等，对各乡镇扶贫工作相关数据进行比对分析。重点比对贫困人口识别、帮扶措施落实、脱贫成效等方面的数据，查找数据差异和问题线索。4.综合评价考核组根据日常监测、实地核查、数据比对情况，对各乡镇扶贫工作进行综合评价，形成考核结果。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。5.结果反馈考核组将考核结果及时反馈给各乡镇，对考核中发现的问题提出整改意见和建议。各乡镇应针对反馈的问题，制定整改方案，明确整改措施和时限，认真组织整改，并将整改情况及时上报。四、考核结果运用（一）与绩效挂钩将扶贫工作考核结果与乡镇年度绩效考核挂钩，对考核结果为优秀的乡镇给予表彰奖励，并在绩效奖金分配、评先评优等方面予以倾斜；对考核结果为不合格的乡镇，取消当年评先评优资格，并对相关责任人进行问责。（二）激励约束通过考核结果的运用，激励乡镇积极履行扶贫工作职责，创新工作方式方法，提高扶贫工作成效。同时，对工作不力、未完成扶贫工作任务的乡镇进行约束，督促其加大工作力度，改进工作措施，确保扶贫工作顺利推进。（三）指导改进考核结果为乡镇扶贫工作提供了全面、