江苏 开发区考核制度

PAGE江苏开发区考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实省委、省政府关于推动开发区高质量发展的决策部署，充分发挥考核的导向和激励作用，促进开发区在经济发展、科技创新、对外开放、体制机制创新等方面取得新突破，特制定本考核制度。（二）考核原则1.科学合理原则：指标体系设置科学，权重分配合理，充分反映开发区发展的综合水平和核心竞争力。2.客观公正原则：以客观事实为依据，采用科学的评价方法和数据来源，确保考核结果真实、准确、公正。3.动态调整原则：根据经济社会发展形势和开发区实际情况，适时调整考核指标和权重，保持考核制度的科学性和适应性。4.激励约束原则：强化考核结果运用，对表现优秀的开发区给予表彰奖励，对工作不力的进行督促整改，形成有效的激励约束机制。（三）考核对象本考核制度适用于江苏省内各国家级和省级开发区。（四）考核周期考核周期为年度，每年对上一年度开发区的发展情况进行考核评价。二、考核内容与指标体系（一）经济发展1.地区生产总值：反映开发区经济总量规模。2.规模以上工业增加值：体现开发区工业经济的增长情况。3.固定资产投资：衡量开发区投资规模和发展后劲。4.实际利用外资：考察开发区吸引外资的能力。5.进出口总额：反映开发区对外开放水平。（二）科技创新1.高新技术产业产值占比：体现开发区高新技术产业发展程度。2.研发投入强度：衡量开发区对科技创新的投入力度。3.有效发明专利拥有量：反映开发区自主创新能力。4.高新技术企业数量：体现开发区高新技术企业培育情况。（三）对外开放1.进出口总额增长率：考察开发区对外贸易增长态势。2.实际利用外资增长率：反映开发区吸引外资的增长情况。3.新批外商投资项目数：体现开发区招商引资成果。4.国际合作项目数量：衡量开发区国际合作交流水平。（四）产业升级1.主导产业产值占比：突出开发区主导产业的支撑作用。2.新兴产业产值占比：反映开发区新兴产业发展潜力。3.产业集聚度：考察开发区产业集群发展程度。4.产业链配套完善程度：体现开发区产业链的完整性和协同性。（五）绿色发展1.单位GDP能耗降低率：反映开发区能源利用效率。2.单位工业增加值用水量降低率：衡量开发区水资源节约利用情况。3.污染物排放达标率：体现开发区环境保护水平。4.绿色建筑占新建建筑比例：考察开发区绿色建筑推广情况。（六）基础设施建设1.道路、供水、供电、供气等基础设施配套完善程度：保障开发区企业生产生活需求。2.污水处理能力：体现开发区环保基础设施建设水平。3.公共服务设施建设情况：包括学校、医院、商业等配套设施，提升开发区生活品质。（七）体制机制创新1.管理体制改革进展：如行政管理体制、人事制度改革等方面的成效。2.运营模式创新情况：包括市场化运作、园区合作等方面的创新举措。3.政策创新成果：出台的具有特色和竞争力的政策措施。（八）营商环境1.行政审批效率：考察开发区行政审批流程的优化程度。2.政务服务满意度：反映企业对政务服务的评价。3.市场监管效能：体现开发区维护市场秩序的能力。4.法治环境建设情况：营造公平公正的法治环境。三、考核方式与程序（一）数据采集1.各开发区应按照要求定期向省相关部门报送经济发展、科技创新、对外开放等方面的数据和资料，确保数据真实、准确、完整。2.省相关部门通过统计部门、商务部门、科技部门等渠道收集、整理考核所需的数据，并进行审核和验证。（二）实地核查1.根据考核需要，省相关部门将组织对部分开发区进行实地核查，核实数据真实性，了解开发区发展实际情况。2.实地核查主要采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行，重点检查开发区在经济发展、项目建设、科技创新等方面的工作进展和成效。（三）综合评价1.省相关部门根据数据采集和实地核查情况，对各开发区的考核指标进行量化评分。2.综合考虑各指标权重，计算出各开发区的综合得分，并按照得分高低进行排序。（四）结果反馈1.考核结果经省相关部门审核后，向各开发区进行反馈，通报考核得分、排名情况及存在的问题。2.各开发区应针对考核反馈意见，认真分析原因，制定整改措施，并在规定时间内将整改情况报省相关部门。四、考核结果运用（一）表彰奖励1.对考核排名前列的开发区，省委、省政府将给予表彰奖励，授予“江苏省先进开发区”称号。2.对在经济发展、科技创新、对外开放等方面取得突出成绩的开发区，在政策支持、项目安排等方面给予倾斜。（二）政策支持1.对考核结果优秀的开发区，在土地利用、财政扶持、税收优惠等方面给予更多政策支持，鼓励其进一步发挥示范引领作用。2.对考核排名靠后的开发区，省相关部门将加强指导和督促，帮助其查找问题，制定改进措施，推动其加快发展。（三）动态管理1.根据考核结果，对开发区进行动态管理，对连续多年考核排名靠后的开发区，将进行重点关注和帮扶，必要时调整其管理体制或进行整合优化。2.对在考核中发现存在严重问题或违规行为的开发区，将依法依规进行严肃处理。五、组织实施（一）成立考核工作领导小组由省相关部门负责人组成考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调考核工作，研究解决考核工作中的重大问题。领导小组下设办公室，设在省商务厅开发区处，负责考核工作的具体组织实施。（二）明确部门职责1.省商务厅：负责牵头组织考核工作，汇总整理考核数据，起草考核报告，提出考核结果运用建议。2.省发展改革委：负责提供开发区经济发展相关数据，参与考核指标体系制定和考核结果评价。3.省科技厅：负责提供开发区科技创新相关数据，参与考核指标体系制定和考核结果评价。4.省统计局：负责提供考核所需的统计数据，对数据质量进行审核把关。5.其他相关部门：按照各自职责，配合做好考核工作，提供相关数据和资料。（三）加强监督检查1.考核工作领导