营商环境监督考核制度

PAGE营商环境监督考核制度一、总则（一）目的为持续优化营商环境，提高公司/组织的市场竞争力和综合实力，确保各项经营管理活动合法、合规、高效运行，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本营商环境监督考核制度。本制度旨在通过建立科学、系统、有效的监督考核机制，全面评估公司/组织在营商环境建设方面的工作成效，发现问题、及时整改，不断提升服务质量和管理水平，为公司/组织的可持续发展创造良好的外部环境。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部各部门、各分支机构以及全体员工在涉及营商环境相关工作中的监督考核。包括但不限于市场准入、政务服务、市场监管、知识产权保护、法治保障等方面的工作内容。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、政策方针以及行业规范，确保监督考核工作合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，运用科学合理的考核方法和标准，客观公正地评价各部门及员工的工作表现。3.全面覆盖原则：涵盖营商环境建设的各个环节和方面，对公司/组织整体营商环境状况进行全面评估。4.注重实效原则：以提升营商环境质量为核心目标，注重考核结果的应用，推动问题整改和工作改进，取得实际成效。5.动态调整原则：根据国家政策变化、市场环境发展以及公司/组织实际情况，适时调整监督考核内容和标准，确保制度的科学性和适应性。二、监督考核主体与职责（一）监督考核主体公司/组织设立营商环境监督考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹领导和组织实施营商环境监督考核工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调和具体执行。同时，公司/组织内部各部门作为营商环境建设的责任主体，负责本部门职责范围内相关工作的自我监督和考核，并配合领导小组办公室开展相关工作。（二）领导小组职责1.研究制定营商环境监督考核工作的方针、政策和制度。2.审定监督考核工作方案、考核指标体系及评价标准。3.统筹协调监督考核工作中的重大事项，解决工作中出现的问题。4.对各部门营商环境建设工作进行总体评价，审议考核结果，并做出相应决策。5.推动监督考核结果的应用，督促各部门落实整改措施，持续优化营商环境。（三）领导小组办公室职责1.负责起草监督考核工作方案、考核指标体系及评价标准等文件，并报领导小组审定。2.组织实施日常监督考核工作，包括收集、整理、分析考核数据和资料。3.定期对各部门营商环境建设工作进行检查和评估，及时发现问题并提出整改建议。4.负责与外部相关部门沟通协调，及时了解营商环境政策动态和要求，并反馈给公司/组织内部。5.汇总、统计考核结果，撰写监督考核工作报告，向领导小组汇报工作进展情况。6.督促各部门落实整改措施，跟踪整改效果，确保问题得到有效解决。（四）各部门职责1.按照公司/组织的统一部署，负责本部门职责范围内营商环境建设相关工作的具体实施。2.建立健全本部门内部的营商环境监督考核机制，加强自我管理和自我监督。3.积极配合领导小组办公室开展监督考核工作，按时报送相关资料和数据，如实反映工作情况。4.根据考核结果，制定本部门的整改计划，明确整改责任人和整改期限，认真落实整改措施，不断改进工作。三、监督考核内容与指标体系（一）市场准入1.政策落实情况：是否及时贯彻执行国家及地方关于市场准入的各项政策法规，有无违规设置市场准入门槛。2.审批流程优化：评估市场准入审批环节是否精简、高效，是否存在审批时间过长、手续繁琐等问题。3.信息公开程度：市场准入相关政策、流程、结果等信息是否及时、准确、全面地向社会公开，方便企业和群众查询。（二）政务服务1.服务质量：工作人员服务态度是否热情、专业，是否存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。2.办事效率：政务服务事项的办理时限是否符合规定要求，有无超时办理情况。3.一站式服务：是否具备完善的一站式服务平台，实现企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。4.网上办事能力：政务服务网上办理系统是否便捷、稳定，网上可办事项比例是否达到规定标准。（三）市场监管1.监管执法规范：市场监管部门的执法行为是否严格遵守法律法规，有无随意执法、选择性执法等问题。2.监管力度：对市场主体的日常监管是否到位，是否及时发现和查处各类违法违规行为。3.公平竞争环境维护：是否营造公平竞争的市场环境，有无对市场主体的歧视性待遇，是否有效制止不正当竞争行为。（四）知识产权保护1.保护制度建设：是否建立健全知识产权保护制度，明确保护职责和流程。2.侵权查处力度：对知识产权侵权行为的发现、查处是否及时、有力，是否有效维护权利人的合法权益。3.宣传培训工作：是否开展知识产权保护宣传培训活动，提高员工和市场主体的知识产权保护意识。（五）法治保障1.依法经营意识：公司/组织内部员工是否具备较强的依法经营意识和法治观念，是否依法开展各项经营活动。2.合同管理规范：合同签订、履行过程是否符合法律法规要求，有无合同纠纷及违约情况。3.纠纷处理机制：是否建立健全纠纷处理机制，能够及时、妥善处理各类涉法涉诉问题，维护公司/组织合法权益。（六）考核指标体系根据上述监督考核内容，制定详细的考核指标体系，明确各项指标的权重和评分标准。考核指标体系应具有科学性、合理性和可操作性，能够全面、客观地反映各部门在营商环境建设方面的工作成效。具体考核指标及评分标准如下表所示：考核内容考核指标权重市场准入政策落实情况20%审批流程优化20%信息公开程度10%政务服务服务质量20%办事效率20%一站式服务10%网上办事能力10%市场监管监管执法规范20%监管力度20%公平竞争环境维护10%知识产权保护保护制度建设10%侵权查处力度10%宣传培训工作10%法治保障依法经营意识10%合同管理规范10%纠纷处理机制10%四、监督考核方式与周期（一）监督考核方式1.日常监督：领导小组办公室通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对各部门营商环境建设工作进行日常监督。检查内容包括工作开展情况、制度执行情况、文件资料归档等方面。2.内部自评：各部门按照考核指标体系，定期开展自我评估，总结工作成效，查找存在问题，并形成自评报告报送领导小组办公室。3.社会评价：通过问卷调查、意见征集、第三方评估等方式，广泛收集企业和群众对公司/组织营商环境建设工作的意见和建议，作为监督考核的重要参考依据。4.综合考核：领导小组办公室根据日常监督、内部自评和社会评价情况，对各部门进行综合考核评价，确定考核得分和排名。（二）监督考核周期监督考核工作实行年度考核与不定期专项考核相结合的方式。年度考核每年开展一次，在次年第一季度进行，对上一年度各部门营商环境建设工作进行全面考核评价。不定期专项考核根据工作需要适时开展，针对营商环境建设中的重点、难点问题或特定领域进行专项检查和评估。五、考核结果应用（一）通报表彰对营商环境建设工作成绩突出的部门和个人，由公司/组织进行通报表彰，并给予相应的奖励。奖励形式包括荣誉证书、奖金、晋升机会等，以激励各部门和员工积极参与营商环境建设工作，不断提升工作质量和效率。（二）督促整改对考核结果排名靠后的部门，领导小组办公室下达整改通知书，明确整改要求和期限。各部门要针对存在的问题，深入分析原因，制定切实可行的整改措施，并认真组织实施。整改期间，领导小组办公室将对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。（三）绩效挂钩将营商环境监督考核结果与各部门及员工的绩效考核挂钩。考核得分作为部门年度绩效考核的重要组成部分，直接影响部门的绩效奖金分配和评先评优。同时，员工个人的考核结果也将纳入个人绩效档案，作为薪酬调整、职务晋升、奖励惩处等的重要依据。（四）持续改进通过监督考核工作，总结经验教训，发现营商环境建设工作中的薄弱环节和共性问题，及时调整和完善相关政策、制度和措施，推动公司/组织营商环境建设工作持续改进和优化。六、信息沟通与反馈（一）信息收集渠道1.设立专门的营商环境监督考核意见箱，接受企业和群众的书面意见和建议。2.开通监督考核热线电话，方便企业和群众随时反映问题。3.建立线上反馈平台，如电子邮箱、在线留言等，拓宽信息收集渠道。4.在公司/组织官方网站、微信公众号等平台设置营商环境建设专栏，发布监督考核相关信息，并接受公众监督和反馈。（二）信息反馈机制1.领导小组办公室负责对收集到的信息进行整理、分类和分析，及时将重要信息反馈给领导小组。2.对于企业和群众反映的问题，能够当场答复的，要当场给予明确答复；不能当场答复的，要在规定时间内进行调查核实，并将处理结果及时反馈给当事人。3.将信息反馈情况纳入监督考核工作内容，对信息反馈不及时、不准确或处理不当的部门进行督促整改，并视情节轻重给予相应的考核扣分。（三）沟通协调会议定期召开营商环境建设沟通协调会议，由领导小组办公室主持，各部门负责人参加。会议主要内容包括通报监督考核工作进展情