脱贫攻坚责任考核制度

PAGE脱贫攻坚责任考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，切实加强脱贫攻坚工作责任落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，特制定本责任考核制度。本制度旨在通过科学合理的考核评价机制，激励各部门、各岗位人员积极履行脱贫攻坚职责，提高工作质量和效率，推动脱贫攻坚工作取得实效，实现贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫致富，促进社会公平正义和全面建成小康社会。（二）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级组织、部门及其工作人员，包括但不限于负责扶贫项目实施、资金管理、贫困监测、帮扶措施落实等相关工作的单位和个人。（三）考核原则1.客观公正原则：考核应基于准确、全面的事实依据，运用科学合理的评价方法，确保考核结果真实、客观、公正，不受主观因素干扰。2.注重实效原则：以脱贫攻坚工作实际成效为核心，重点考核贫困人口脱贫、贫困地区经济社会发展等关键指标，突出工作成果和质量。3.动态管理原则：根据脱贫攻坚工作进展和实际情况，适时调整考核内容和标准，确保考核制度的科学性和适应性。4.激励约束并重原则：通过考核结果的运用，对工作表现优秀的部门和个人给予表彰奖励，对未履行职责或工作不力的进行问责，充分发挥考核的激励和约束作用。二、考核主体与对象（一）考核主体成立脱贫攻坚责任考核领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹领导和组织实施脱贫攻坚责任考核工作。领导小组由公司/组织主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设考核办公室，负责考核工作的具体组织协调和日常事务处理。考核办公室设在[具体部门名称]，由[负责人姓名]兼任办公室主任。同时，根据工作需要，可邀请外部专家、第三方评估机构等参与考核工作，以增强考核的专业性和公正性。（二）考核对象1.各部门：涉及扶贫项目规划与实施、资金保障与管理、贫困地区产业发展指导、贫困群众帮扶措施落实等相关职能的部门，如发展改革部门、财政部门、农业农村部门、人力资源社会保障部门、教育部门、卫生健康部门等。2.各岗位工作人员：直接参与脱贫攻坚工作的一线干部、驻村帮扶干部、结对帮扶责任人等。三、考核内容（一）扶贫政策落实情况1.精准识别与退出是否按照国家和地方标准，精准识别贫困人口，确保应纳尽纳、应退尽退，识别准确率和退出准确率达到规定要求。贫困人口信息采集是否准确、完整，动态管理是否及时，是否建立健全贫困人口档案。2.扶贫政策宣传与培训各项扶贫政策是否及时、准确传达至贫困地区和贫困群众，宣传方式是否多样、有效，群众知晓率是否达到规定标准。是否组织开展针对贫困群众和基层干部的扶贫政策培训，培训内容是否贴合实际需求，培训效果是否良好。3.扶贫政策执行各项扶贫政策是否严格按照规定执行，有无政策落实不到位、打折扣、搞变通的情况。在产业扶贫、就业扶贫（含扶贫车间建设与运营）、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、饮水安全保障、生态扶贫、兜底保障等方面，政策措施是否精准实施，取得预期成效。（二）扶贫项目实施与管理1.项目规划与申报扶贫项目规划是否符合贫困地区实际需求和发展战略，是否与脱贫攻坚目标紧密结合，项目可行性研究是否充分。项目申报程序是否规范，申报材料是否真实完整，是否按照规定进行项目审批和备案。2.项目实施进度扶贫项目是否按照计划按时开工建设，建设过程中有无因各种原因导致项目延误的情况。项目实施各环节是否严格按照工程建设标准和规范操作，确保项目质量。3.项目资金管理扶贫项目资金是否专款专用，有无截留、挪用、挤占等违规行为。资金使用是否公开透明，是否按照规定进行招投标、政府采购等，资金拨付是否及时、准确。项目资金绩效目标是否明确，绩效评价是否及时开展，评价结果是否应用于项目管理和资金分配。4.项目验收与后续管理扶贫项目完工后是否及时组织验收，验收程序是否规范，验收标准是否严格，验收报告是否真实准确。对已建成的扶贫项目是否建立健全后续管理机制，确保项目持续发挥效益，资产是否登记造册、明晰产权，有无闲置、浪费等情况。（三）贫困地区经济社会发展1.产业发展贫困地区主导产业是否培育壮大，产业扶贫项目是否带动贫困群众增收致富，贫困地区产业结构是否得到优化升级。产业发展规划是否科学合理，是否注重与市场需求对接，产业配套设施是否完善，产业发展的可持续性如何。2.基础设施建设贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施建设是否得到明显改善，是否满足当地经济社会发展和群众生产生活需要。基础设施建设项目是否按照规划有序推进，建设质量是否达标，运行维护是否正常。3.公共服务水平提升贫困地区教育、医疗、文化等公共服务水平是否显著提高，教育资源是否均衡配置，医疗卫生服务体系是否完善，文化活动是否丰富多样。公共服务领域的扶贫政策是否有效落实，是否解决了贫困群众在教育、医疗、文化等方面的突出问题。（四）帮扶工作成效1.结对帮扶结对帮扶责任人是否按照要求定期走访帮扶对象，了解帮扶对象家庭情况、致贫原因和帮扶需求，帮扶措施是否精准有效。帮扶责任人是否帮助帮扶对象落实各项扶贫政策，解决实际困难，实现稳定脱贫，帮扶对象对帮扶工作的满意度是否达到规定标准。2.驻村帮扶驻村工作队是否认真履行职责，协助村两委开展脱贫攻坚工作，是否积极参与扶贫项目实施、贫困群众帮扶、基层组织建设等工作。驻村工作队工作是否扎实，有无工作敷衍、作风不实等情况，对所在村脱贫攻坚工作的推动作用是否明显。（五）工作作风与纪律1.工作态度参与脱贫攻坚工作的人员是否具有高度的责任感和使命感，工作是否积极主动，有无消极怠工、推诿扯皮等现象。对待贫困群众是否热情耐心，是否关心贫困群众疾苦，切实为贫困群众办实事、解难题。2.工作纪律是否严格遵守脱贫攻坚工作的各项纪律规定，有无违反廉洁自律要求，在扶贫项目实施、资金管理、帮扶工作中谋取私利的行为。是否遵守工作程序和工作制度，有无擅自简化工作流程、违规操作等情况。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常监测建立脱贫攻坚工作日常监测机制，通过定期收集、分析各部门和岗位的工作进展情况、数据报表、工作台账等资料，对脱贫攻坚工作进行动态跟踪监测。利用信息化手段，如扶贫信息管理系统、大数据平台等，实时掌握扶贫项目实施进度、资金使用情况、贫困人口动态变化等信息，及时发现问题并督促整改。2.实地核查根据日常监测情况，选取部分贫困地区、扶贫项目和帮扶对象进行实地核查。实地核查可采取随机抽查、重点检查等方式，深入了解脱贫攻坚工作实际成效。实地核查内容包括扶贫政策落实情况、项目实施现场、资金使用凭证、贫困群众满意度等，通过查看资料、走访群众、现场查验等方式，获取真实可靠的考核信息。3.数据统计与分析各部门应按照要求定期报送脱贫攻坚工作相关数据，考核办公室负责对数据进行汇总、整理和分析。通过数据分析，评估脱贫攻坚工作各项指标完成情况，找出存在的问题和差距，为考核评价提供数据支持。4.第三方评估适时委托有资质的第三方评估机构对脱贫攻坚工作进行全面评估。第三方评估机构应按照科学规范的评估方法和程序，独立开展评估工作，确保评估结果客观公正。第三方评估内容可涵盖贫困地区经济社会发展、贫困人口脱贫成效、扶贫政策落实情况、群众满意度等多个方面，评估结果作为考核的重要参考依据。（二）考核周期脱贫攻坚责任考核实行年度考核与阶段性考核相结合的方式。年度考核在每年年底进行，全面总结当年脱贫攻坚工作成效；阶段性考核根据脱贫攻坚工作重要节点和任务要求适时开展，及时发现和解决工作中存在的问题。五、考核评分与结果运用（一）考核评分1.指标设定与权重根据考核内容，设定具体的考核指标，并明确各项指标的权重。考核指标应具有针对性、可操作性和量化性，能够准确反映脱贫攻坚工作的实际成效。例如，扶贫政策落实情况占[X]%，扶贫项目实施与管理占[X]%，贫困地区经济社会发展占[X]%，帮扶工作成效占[X]%，工作作风与纪律占[X]%等。2.评分标准各项考核指标制定详细的评分标准，根据指标完成情况进行打分。评分标准分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，具体分值范围根据实际情况确定。对于能够高质量完成脱贫攻坚任务，在政策落实、项目实施、帮扶成效等方面表现突出的，给予优秀评分；对于工作完成情况较好，但存在一些小问题的，给予良好评分；对于基本完成工作任务，但存在较多问题的，给予合格评分；对于未完成工作任务或出现严重违规违纪行为的，给予不合格评分。（二）结果运用1.表彰奖励对年度考核结果为优秀的部门和个人，给予通报表彰，并按照公司/组织相关规定给予物质奖励和精神奖励。优秀部门和个人可作为评先评优、职务晋升、职称评定等方面的优先推荐对象，激励广大干部职工积极投身脱贫攻坚工作。2.督促整改对考核结果为合格的部门和个人，下达整改通知书，要求限期整改存在的问题。整改期限结束后，对整改情况进行复查，确保问题得到有效解决。在整改期间，对相关部门和个人的工作进行重点关注和指导，帮助其提高工作水平，推动脱贫攻坚工作顺利开展。3.问责处理对考核结果为不合格的部门和个人，视情节轻重给予相应的问责处理。问责方式包括批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪政务处分等。对因工作不力导致脱贫攻坚任务未完成或出现严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任，确保脱贫攻坚工作责任落实到位。六、信息公开与监督（一）信息公开1.建立脱贫攻坚责任考核信息公开制度，及时向社会公开考核工作的相关信息，包括考核方案、考核结果、整改情况等，接受社会监督。2.通过公司/组织官方网站、政务公开平台、新闻媒体等渠道，定期发布脱贫攻坚责任考核工作动态和结果，提高考核工作的透明度和公信力。（二）监督检查1.设立脱贫攻坚责任考核监督举报电话和邮箱，接受群众对脱贫攻坚工作中存在问题的举报