上海市河道维修养护技术规程（试行）

上海市河道维修养护技术规程（试行）1总则1.1编制依据本规程依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《上海市河道管理条例》《城市河道运行维护标准》（CJJ/T283-2018）《上海市海绵城市建设技术标准》（DG/TJ08-2298-2019）等法律法规、标准规范编制，适用于上海市行政区域内除长江口、杭州湾公共水域外的市级、区级、街镇级河道维修养护作业与管理，村级河道、农村小微水体可结合实际参照执行。1.2养护原则坚持生态优先、安全第一、因地制宜、精细管养的原则，统筹兼顾防洪安全、水质提升、生态修复、景观服务功能，符合上海市“一江一河”滨水空间建设、环城生态公园带建设的相关要求，避免过度人工干预，保护河道原生生态系统。1.3职责划分上海市水务局负责全市河道维修养护的监督指导，区水务局负责本行政区域内区级及以上河道养护的组织实施与监管，街镇水务管理机构负责街镇级、村级河道的养护管理，养护作业单位需具备相应的水利工程运维资质，特种作业人员需持有效资格证书上岗。2术语与定义2.1河道维修养护：指为保持河道功能完好，对河道堤防、护岸、河床、水生态设施、附属设施开展的巡查、检查、维护、修理、检测等作业的总称。2.2河道蓝线：指上海市各级政府划定的河道保护范围控制线，蓝线范围内禁止从事违反河道管理要求的建设、经营活动。2.3生态护岸：指兼顾防洪安全与生态功能，采用自然材料或生态友好型材料修建，可实现水陆生态系统物质交换、生物栖息的护岸形式，包括石笼护岸、植被型护岸、生态袋护岸、原木护岸等。2.4水位消落带：指河道正常水位变动范围内的水陆交错区域，是河道生态系统的重要组成部分。2.5河道淤积厚度：指河床当前高程与河道设计河底高程的差值，淤积厚度为正值时表示河床出现淤积。3基本规定3.1养护等级划分按照河道功能定位、保护级别将河道养护划分为3个等级：3.1.1一级养护河道：市级骨干河道、中心城区（黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、虹口、杨浦、浦东新区外环以内区域）景观河道、新城核心区骨干河道，承担防洪排涝、景观服务、生态调节核心功能。3.1.2二级养护河道：区级骨干河道、郊区新城建成区景观河道、重点镇核心区河道，承担区域防洪排涝、景观配套功能。3.1.3三级养护河道：街镇级一般河道、村级河道，承担局部排涝、农业灌溉、生态缓冲功能。3.2巡查频次要求3.2.1日常巡查：一级养护河道每日巡查1次，二级每2日巡查1次，三级每周巡查2次，巡查内容包括堤防、护岸完好情况、水面保洁情况、水生态设施运行情况、违法侵占河道情况等，巡查记录需实时上传上海市河道管理信息系统。3.2.2专项巡查：汛期（6月1日-9月30日）一级河道每日巡查2次，二级每日1次，三级每2日1次；台风、暴雨红色预警期间所有河道24小时值守巡查；冬季水生植物枯萎期、有害生物爆发期每日常规巡查基础上增加1次专项巡查。3.2.3检测频次：一级河道每3年开展1次全面安全检测，二级每5年1次，三级每8年1次，检测内容包括堤防稳定性、护岸结构安全、水下地形、水质、水生态健康状况等。3.3养护基本目标3.3.1安全目标：堤防、护岸、穿堤建筑物完好率一级≥98%，二级≥95%，三级≥90%，无结构性安全隐患，防洪排涝功能符合设计要求。3.3.2水环境目标：河道水质不低于所属水功能区考核标准，水面无成片漂浮物，漂浮物滞留时间一级≤2小时，二级≤4小时，三级≤8小时，无黑臭、无违法排污口。3.3.3水生态目标：生态岸线占比不降低，原生生物物种保有率≥90%，入侵物种覆盖率一级≤0.5%，二级≤1%，三级≤2%，水生态系统结构完整、功能稳定。3.3.4景观服务目标：滨水附属设施完好率一级≥98%，二级≥95%，三级≥90%，无破损、无安全隐患，满足公众滨水休闲需求。4堤防工程养护4.1土堤养护4.1.1堤顶维护：堤顶高程偏差不得低于设计高程10cm，沉降量超过10cm时需采用素土分层回填夯实，压实度≥93%；堤顶宽度偏差控制在±15cm范围内，坡度偏差控制在±5%范围内；堤顶沥青路面坑洼面积≥0.1㎡、混凝土路面裂缝宽度≥0.2mm时需在72小时内完成修补，硬化堤顶完好率≥95%。4.1.2堤身维护：堤身杂草高度不得超过15cm，每年春、秋两季各开展1次杂草清理，禁止使用除草剂；每季度排查1次堤身裂缝、塌陷、渗漏问题，裂缝宽度≥0.3mm、塌陷深度≥20cm时需及时处置，渗漏点需在24小时内完成防渗处理；每年4-5月、9-10月各开展1次白蚁专项排查，发现蚁穴、蚁道需在72小时内采用生物防治、物理防治结合的方式处置，禁止使用高毒杀蚁药剂，避免污染水体。4.2防汛墙养护4.2.1结构维护：每月开展1次防汛墙外观检查，混凝土表面蜂窝、麻面面积超过总面积的5%时需采用环氧砂浆修补；水平裂缝宽度≥0.3mm、竖向裂缝宽度≥0.2mm时需做防渗压力灌缝处理，裂缝深度超过墙厚1/3时需委托专业机构开展安全评估；每季度开展1次位移监测，水平位移年累计≥20mm、垂直沉降年累计≥30mm时需开展结构安全检测，制定加固方案。4.2.2配套部件维护：墙顶防撞栏、防护栏锈蚀面积≥10%时需除锈刷漆，断裂、缺失需在24小时内更换；伸缩缝填料脱落长度≥30cm时需采用柔性防渗材料填补，保证密封防渗效果；临水面海墁石缺失率≥5%时需补设，海墁石下方冲刷坑深度≥50cm时需采用块石回填，块石粒径≥20cm，压实度≥90%。4.3穿堤建筑物养护4.3.1涵闸、排水口养护：每月开展1次闸门启闭测试，启闭灵活度达标率100%，闸门密封件老化漏水率≥0.1L/s·m时需及时更换；排水口格栅杂物堵塞率≥20%时需清理，防止排水不畅；每年汛前、汛后各开展1次涵闸安全检测，门体锈蚀、轨道变形需及时维修。4.3.2穿堤管道养护：每月排查1次穿堤管道周边渗漏情况，出现散浸、管涌隐患需在24小时内处置，管道周边回填土沉降≥15cm时需分层回填夯实，压实度≥95%。5护岸工程养护5.1硬质护岸浆砌块石、混凝土护岸勾缝脱落长度累计≥1m时需重新采用水泥砂浆勾缝，块石松动、缺失需在24小时内更换补砌，砌筑砂浆强度≥M10；护岸整体倾斜度≥1%时需开展稳定性检测，存在倾覆隐患的需及时加固；临水面冲刷深度≥50cm时需抛石护脚，抛石厚度≥30cm，粒径≥15cm。5.2生态护岸5.2.1石笼护岸：每季度排查1次石笼完整性，网丝锈蚀断裂占比≥10%时需更换网箱，石笼孔隙率≤20%时需清理堵塞的泥沙、杂物，保证水流通畅；石笼沉降量≥20cm时需补填块石，块石粒径符合设计要求，填充率≥90%；禁止在石笼护岸范围内堆放重物、停靠船舶，避免结构损坏。5.2.2植被型护岸、生态袋护岸：植被覆盖率一级≥90%，二级≥85%，三级≥80%，死亡植株需在每年3-4月、10-11月补植，优先选用本土耐湿物种，避免外来入侵物种；生态袋破损率≥5%时需更换，袋体滑脱需及时复位固定，填充土压实度≥85%；每年修剪2次护岸植被，乔木枝下高控制在2.2m以上，避免遮挡滨水步道、标识标牌。5.2.3原木、仿木桩护岸：每半年排查1次桩体完整性，原木腐朽深度≥3cm、仿木桩开裂长度≥20cm时需更换；桩体倾斜度≥10°时需校正或重新打桩，桩顶高程偏差控制在±10cm范围内；桩间间隙≥10cm时需采用卵石、生态袋填补，防止水土流失。6河床与水域养护6.1清淤疏浚6.1.1淤积监测：一级河道每3年开展1次水下地形测量，二级每5年，三级每8年，淤积厚度≥50cm的河段需列入年度清淤计划，优先采用环保清淤工艺，避免扰动底泥造成二次污染。6.1.2底泥处置：清淤底泥需按照《上海市河道底泥处理处置技术导则》开展检测分类，符合农用标准的可用于生态绿化用土，符合回填标准的可用于工程建设回填，不符合资源化要求的需送至正规处置场所无害化处理，底泥资源化利用率≥60%，禁止随意堆存、弃置。6.1.3河床形态维护：保持河道自然蜿蜒形态，不得随意裁弯取直，保护深潭、浅滩、河湾等原生地貌，冲刷河段流速≥2m/s时需设置生态丁坝、抛石消能设施，避免护岸、堤防被冲刷；发现河床范围内倾倒建筑垃圾、渣土、生活垃圾的，需在48小时内清理完毕，同步溯源上报执法部门处置。6.2水面保洁6.2.1保洁时长：一级河道每日保洁时长≥12小时，二级≥8小时，三级≥4小时，重点景观河段、重大活动期间需适当延长保洁时长。6.2.2保洁要求：水面无成片漂浮物，无动物尸体、废弃塑料制品、建筑垃圾等，发现动物尸体需在2小时内打捞，交由环卫部门做无害化处理；水葫芦、水花生等入侵水生植物爆发期需每日打捞，打捞的水生植物优先采用堆肥、生物质发电等方式资源化利用，禁止随意丢弃造成二次污染。7水生态设施养护7.1水生植物群落养护7.1.1挺水植物：芦苇、菖蒲、再力花等挺水植物每年12月-次年1月集中收割，留茬高度10-15cm，避免植株腐烂污染水体；覆盖率控制在水域面积的30%-40%（一级）、25%-35%（二级）、20%-30%（三级），超过上限时需及时疏割，避免挤占水生动物生存空间。7.1.2沉水植物：苦草、狐尾藻、黑藻等沉水植物覆盖率控制在水域面积的40%-60%，水体透明度≤50cm时需及时补植，病虫害发生率≥10%时优先采用生物防治（投放青鱼、螺类、瓢虫等），禁止使用高毒农药，避免影响水生态系统。7.1.3浮叶、漂浮植物：睡莲、荇菜等本土浮叶植物覆盖率≤20%，凤眼莲、大薸等入侵漂浮植物需全面清除，避免扩散蔓延。7.2水位消落带养护消落带植被覆盖率≥85%，选用本土耐湿物种，裸露面积≥1㎡时需及时补植；每周清理1次消落带垃圾、淤积泥沙，汛期过后7日内完成全河段消落带清理，保持消落带整洁、无水土流失。7.3其他生态设施养护7.3.1生态浮岛：每月排查1次浮岛完整性，框架破损、锈蚀需在72小时内修复，植物死亡率≥10%时需及时补植，固定绳索断裂、浮体移位需及时复位更换，浮岛完好率≥95%。7.3.2曝气增氧设施：每月巡检1次，电机故障、曝气量不足需在24小时内维修，设施完好率一级≥98%，二级≥95%，三级≥90%，每年开展1次设备校准，保证曝气效率符合设计要求。7.3.3生物栖息设施：鱼巢、鸟岛、昆虫旅馆等设施每年检查2次，破损需及时修复，鱼巢堵塞需清理杂物，鸟岛周边设置警示标识，禁止人员进入、破坏原生栖息环境。8附属设施养护8.1标识标牌河长制公示牌、安全警示牌、蓝线界桩、河道名称牌完好率100%，牌面污渍、破损需在24小时内清理修复，字迹模糊需重新喷涂，界桩倾斜≥10°需校正，缺失需72小时内补设，公示牌信息更新需在信息变动后15日内完成。8.2滨水休闲设施滨水步道铺装破损面积≥0.05㎡需在72小时内修补，防滑条脱落长度≥10cm需更换，步道完好率≥95%；亲水平台木质面板腐朽深度≥2cm需更换，护栏晃动、断裂需立即设置警示标识，24小时内修复，临水面护栏高度≥1.1m，竖向间隙≤11cm，符合安全防护标准。8.3监测与照明设施水位计、水质监测站、视频监控等监测设施每月巡检1次，数据传输异常、设备故障需在24小时内排查维修，设备完好率≥98%，每年开展1次计量校准，数据准确率≥99%；滨水照明设施亮灯率一级≥98%，二级≥95%，三级≥90%，灯具损坏需在48小时内更换，线路老化需及时改造，避免用电安全隐患。9养护作业安全管理9.1水上作业安全作业人员需穿戴救生衣，作业船舶需持有有效检验合格证书，船员持岗上证，作业区域设置明显警示标识，夜间作业需设置警示灯；风力≥6级、能见度≤500m时禁止水上作业，汛期作业需服从防汛调度，作业船舶配备足够的救生、防汛物资。9.2有限空间作业安全进入涵闸、穿堤管道、地下泵房等有限空间作业，严格执行“先通风、再检测、后作业”要求，氧含量控制在19.5%-23.5%之间，有毒有害气体浓度符合《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1-2019）要求，作业时设置专人监护，作业人员持有限空间作业资格证书上岗。9.3危险品与防疫管理养护用农药、油料、化学药剂实行专人专管，储存场所符合消防、环保要求，使用后废弃物统一回收处置，禁止随意丢弃；作业人员按照上海市疫情防控要求做好个人防护，打捞的废弃口罩、医疗废弃物单独存放，交由专用部门无害化处理。10质量验收与考核10.1日常验收单次养护作业完成后，养护单位自检合格后上报管养单位验收，验收内容包括作业范围、作业质量、安全措施落实情况，留存前后对比影像资料，验收不合格的需在3日内整改完毕。10.2月度考核管养单位每月对养护单位开展考核，考核指标包括堤防护岸完好率、水面洁净度、水生态设施完好率、水质达标率、问题处置响应率，满分100分，90分及以上为优秀，80-89分为合格，低于80分为不合格，不合格的扣除相应月度养护经费，责令7日内整改到位。10.3年度验收每年12月开展年度养护验收，养护单位提交年度养护报告、监测数据、档案资料，管养单位对照年度养护目标考核，考核结果作为下一年度养护单位招投标的重要依据，连续2年考核不合格的养护单位纳入上海市水务工程运维失信名单。10.4公众监督管养单位、养护单位需在河道显眼位置公开联系电话，接受公众举报，举报问题需24小时内响应，72小时内处置反馈，公众处置满意度≥90%。11应急处置11.1防汛应急每年汛前完成全河段隐患排查，备足编织袋、砂石、水泵、临时挡水板等防汛物资，接到暴雨、台风预警后加密巡查频次，发现漫堤、溃坝、护岸坍塌隐患需立即上报防汛部门，同步设置警示标识，组织人员抢险，