中智咨询2026年资源循环利用行业关键研判及央国企启示

2026年资源循环利用行业关键研判及央国企启示二零二六年三月中智管理咨询有限公司中智咨询成立于2003年，是一家央企背景的综合性管理咨询公司，经过二十多年持续发展和不断变革，现已成为国内管理咨询行业的领军企业。服务覆盖战略管理、治理管控、组织转型、科技创新、人力资源和数字化转型等，全方位赋能企业转型变革、提升经营管理效能。以服务国家战略、赋能企业变革为核心使命，依托“研究院+数据库+数字化平台”的自身优势和中智集团全球化网络的落地服务能力，为国资委、地方政府、央国企、500强和上市公司提供“咨询+数据+技术+培训”一站式解决方案。深耕国资国企改革领域，长期服务改革发展大局，与国务院国资委、地方国资委、大型央企集团密切合作，提供智库服务。以“1院1库1平台”为依托千万量级数据库中智咨询千万量级数据库中智咨询“十五五”规划战略解码与执行科技创新规划战略规划评估战新产业规划国际化规划公司治理体系管控体系设计业务流程与制度体系人力资本咨询人才发展体系人力管理体系人才规划人才盘点岗位体系职位职级体系薪酬体系福利体系绩效体系战略性人才管理组织效能提升国际化人力资源管理VHR核心管理系统管理人员竞争上岗(竞聘)管理人员末等调整和不胜任退出Al应用场景规划、开发Al人才培养中智咨询版权声明1.本刊所有内容文字、数据和图片等资料，版权均属中智管理咨询有限公司所有。2.任何媒体、网站或个人未经本司授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发布/发表。3.已经本公司授权的媒体、网站或个人，在使用时必须注明“来源：中智咨询”,违者本公司将依法追究责任。4.如需转载或引用本刊内容，请致6610,联系[中智咨询]工作人员5.对于不当转载或引用本刊内容而引起的民事纠纷、行政处理或其他损失，本公司不承担责任。6.对不遵守本声明或其他违法、恶意使用本刊内容者，本公司保留追究其法律责任的权利。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是为未来五年打牢基础、起好步的关键之年。在全球“双碳”目标深入推进、大国资源博弈日趋激烈的背景下，资源循环利用产业已不仅是节能环保的末端治理手段，更是保障国家资源安全的重要防线，是战略性新兴产业的核心赛道，也是培育新质生产力的重要载体。今年两会期间，《政府工作报告》明确提出“完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用”;国务院国资委党委书记、主任张玉卓在“部长通道”上强调，对于中央企业发展战略性新兴产业，要持续在“领跑、赶超、培育”三个方面加力。我国已将资源循环利用列为战略性新兴产业，在全球资源循环利用的科技竞争与产业变革中，具备“赶超式”发展的巨大潜力，必须抢占制高点。从制度筑基到产业破局，资源循环利用正迎来系统性变革的历史机遇。2026年3月表决通过的《中华人民共和国生态环境法典》,进一步强化生产者责任延伸制度，并将其覆盖范围拓展至“新三样”废弃物等新兴领域，构建起全生命周期的环境约束体系，为循环经济筑牢法治根基。随着新能源汽车保有量持续攀升，退役动力电池回收产业正从“成本中心”向“价值中心”转型，宁德时代、格林美等龙头企业已构建起“生产一使用一回收一再生”的闭环模式，2025年动力电池回收拆解量同比增长超45%。同时，我国固体废物综合治理已上升为系统性行动，国务院印发的《固体废物综合治理行动计划》明确要求构建源头减量、过程管控、末端利用的全链条管理体系——每资源化利用1万吨建筑垃圾，相当于减少天然砂石开采8500吨、节约标准煤140吨、减排二氧化碳2400吨。政策、市场、技术多重共振，作为国民经济的主力军，央国企必须在服务国家战略中找准坐标，发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”,当好循环经济的兜底保障者与行业变革的先行探索者。2024年10月，习近平总书记就组建中国资源循环集团作出重要指示，强调坚持循环利用、变废为宝，着力畅通资源循环利用链条，打造全国性、功能性的资源回收再利用平台。这家由国务院国资委与中国宝武、中国石化、华润集团、中国铝业、中国五矿等共同出资组建的“新央企”,成立以来已整合欧冶链金、华润环保等央企相关资产，布局再生钢铁、动力电池、有色金属、新能源器件、电子电器等九大业务板块，在退役光伏全彩光电功能材料生产线、手机安全回收处置体系等领域取得突破性进展。面向“十五五”,央国企需紧扣国家战略需求，在废旧金属、退役新能源器件、废塑料等重点领域全面发力，构建覆盖回收、加工、再生、交易的智能管理平台，推动资源循环从“区域割裂”转向“全国一盘棋”,以“国家队”的使命担当，为保障国家资源安全、建设美丽中国贡献坚实力li.2026年资源循环利用行业关键研判及央国企启示中智咨询2025年资源循环利用行业发展回顾从市场总量看，全球循环经济市场规模突破1.8万亿美元¹,同比增长15.3%;我国再生资源回收总量达4.2亿吨²,同比增长9.3%,产值达到5万亿元人民币，连续六年保持全球第一大市场地位。从产业结构看，再生金属回收在我国资源循环行业中占比超过60%³,其中废钢、废铜、废铝回收需求旺盛，废钢利用量超2.6亿吨；伴随新能源汽车退役潮，动力电池回收板块爆发式增长，综合利用量超40万吨⁴,增速超过30%;废弃电器电子产品回收量约2.5亿台⁵,同比增长18%,创历史新高。从资本流向看，2025年动力电池回收项目成为绝对热点，投资占比约为45%;同时，产业资本高度偏好资源循环利用细分领域的技术创新与模式突破企业。从竞争格局看，国内整体呈现以行业技术龙头为核心、大量中小型区域化回收主体为补充的市场结构，头部企业凭借全产业链布局、渠道绑定与高值化利用能力占据主导，中小型企业则聚焦区域回收、细分品类处理等环节实现差异化生3.《中国再生资源回收行业发展报告(2025)》2026年资源循环利用行业关键研判及央国企启示中智咨询2026年资源循环利用行业分析研判利用”转型的关键窗口期。基于从政策、市场、技术、国际等维度的研究，可形成以下关键判断。》国家政策持续加码，正规玩家迎来份额红利化再生资源综合利用行业规范管理”;到4月实施的动力电池回收新规要资源更多流向有资质、有规模的合规企业，推动行业向规范化、规模化发展。随着现代化产业体系的建设，新能源汽车、电子电器、高端装备等行业快速发展，带动以“新三样”为代表的新兴回收市场持续扩张，动力电池、光伏组件、风机叶片等部分核心品类逐步进入回收利用爆发节点。2026年，动力电池退役量预计达到85万-100万吨⁶,同比增长超50%,预计带动锂、钴、镍等关键金属回收市场规模突破1500亿元；国内风电机组退役回收装机量预计达到1.89GW,回收价值约为45亿元，光伏组件退役量预计达到3.36GW,回收价值约为23.5亿元⁷。2026年，行业发展动能将从简单的规模扩张转向技术创新驱动的价值挖掘。龙头企业将发挥引领作用，聚焦废塑料、废旧纺织品、废旧动力电池、废玻璃等废旧资源回收利用的基础和关键环节，以高值化利用关键技术突破为重点，持续提升资源综合利用水平、增加产品附加值；同时，基于深度学习与传感器融合的智能分选技术正从试点走向规模化应用，结合区块链溯源等数字化技术，预计推动资源循环效率提升30%以上，实现经济效益和环境效益的双赢。欧盟将于2026年正式通过《循环经济法》,强制提升再生材料品质标准与供应规模；欧盟碳边境调节机制(CBAM)于2026年1月全面实施，对进口产品按原产国与欧盟碳价差值征收碳关税；欧盟废旧锂电池“黑粉”禁运令生效，对依赖海外回收原料的再生资源企业冲击较大。全球多重政策叠加下，倒逼上下游企业全面接入资源循环体系，汽车制造、电器电子、食品包装、纺织服装等重点下游行业再生材料使用需求刚性释放，迫使国内企业提升回收标准、扩大全球回收网络，并全面推行绿色采购政策，将再生材料使用比例、供应商碳足迹纳入供应链考核体系。例如宁德时代与德国红点的技术合作使其电池回收工艺获得欧盟认证。li.2026年资源循环利用行业关键研判及央国企启示中智咨询2026年资源循环利用行业的五大关键词中智咨询认为，2026年资源循环利用行业将锚定“全链条生态布局”夯实根基，以“高值化处理利用”提升价值，依托“区域集群化发展”集聚效能，借力“数智化全域赋能”降本增效，通过“全球化资源配置”链接市场，在五大关键词协同发力中跑出高质量发展加速度。》关键词12026年，资源循环利用企业将进一步加强产业链上下游企业的协同合作，贯通资源回收、梯次使用、拆解、加工、再制造产业全链条，向上构建回收网络，向下瞄准高附加值应用场景，以材料选型、配方定制、工艺优化等定制化解决方案深度绑定车企、电池厂、家电厂、钢厂等下游客户，持续提升高附加值产品营收占比。此外，供应链集成服务将成为增强客户粘性与业务稳定性的新焦点，部分国际资源循环正通过自建/控股物流枢纽、提供库存管理服务、探索供应链金融等模式，实现从回收商、贸易商到供应链服务商的纵向升级。》关键词2AI视觉识别与机器人分拣技术协同作业，可推动对复杂物料的精细化识别与精准分类，大幅提升回收纯度，为后续高值化处理奠定基础；在拆解环节，智能拆解技术装备的推广应用将进一步推动不同品类资源的高效分离，提升电子废弃物、汽车等领域的高值回收效率；在再制造环节，废旧动力电池向新能源汽车、储能电站应用和电池材料等方向延伸，报废汽车向零部件再制造方向延伸，废旧机电向铜、铝等有色金属精深加工方向延伸。此外，2026年，跨界融合技术有望为资源循环利用领域带来新突破，例如将3D打印技术与再生材料相结合，废旧金属粉末可直接打印高端零部件，材料利用率将从30%提升至95%。》关键词3区域集群化发展——资源循环利用企业更加注重上下游紧密衔接的产业生以构建分工明确、协同高效、多领域资源循环利用闭环的创新型产业生态体系为导向，以产业园区/基地为主要载体，通过标杆场景和示范工程建设，回收、分拣、加工、再制造以及配套科研、物流、金融、环保检测等功能的有序集聚模式正持续深化，将进一步推动基础设施共享、废弃物就近协同处置、能量梯级利用等，大幅降低行业内单个企业的运输、运营及协同成本，提升资源流转效率，并在区域层面实现资源的最大化利用和污染的最小化排放。li.2026年资源循环利用行业关键研判及央国企启示中智咨询》关键词4数智化全域赋能——资源循环利用企业将AI、区块链等数字化技术深度嵌围绕产业链全流程，资源循环利用企业将以海量数据为驱动，运用人工智能、区块链、大数据和物联网等先进技术，构建再生资源全流程溯源的数字化平台，实现从产生、运输、储存到交易流向的可视化管理，提升再生资源回收利用全链条的智能化水平和运营透明度。此外，或将以分选装备、拆解装备、检判装备等智能化、自动化升级为切入点，持续强化AI识别技术、X光分选技术、分拣机器人等领域技术攻关，以建设智慧工厂、智能产线为抓手，在动力电池、电子电器等领域打造智能化转型示范应用场景。》关键词5多国通过立法或调整关税，强化对关键再生资源的战略管控，提升供应链韧性。一方面，资源循环利用企业将主动适应全球规则变化，密切关注欧盟等海外市场监管新规，提前布局符合当地法规要求的回收网络与再生产能，将生产环节碳排放纳入欧盟碳交易体系，有效规避未来可能的碳关税；另一方面，企业将深化国际合作，面向“一带一路”沿线国家输出循环经济技术与管理经验，积极参与全球资源循环标准制定，推动产品、认证标识、认证规则的全球互认，构建公平、开放、透明的全球绿色贸易体系。当前，资源循环利用已上升为国家战略，央国企需发挥主力军作用，紧抓“两新”机遇，贯彻落实“十五五”规划纲要部署，聚焦传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固废等重点领域，整合网络、科技与资本优势，引领产业链向高值化跃升。中智咨询认为，对于以中国资源循环利用集团为代表的涉及资源循环利用业务的央企而言，要牢记习近平总书记“坚持循环利用、变废为宝，坚持创新驱动、开放合作”重要指示，要紧密围绕国家重大战略，服务国家大局、引领行业变革、保障资源安全，聚焦世界一流资源循环央企目标，充分发挥中央企业对创新链、产业链、资金链的集成作用，以关键核心技术突破与引领、商业模式创新与引领、行业标准建设与引领为切入点，着力畅通资源循环链条，以打造线上线下相结合的资源回收再利用平台为主线，整合产业链上下游资源，打造自主可控的资源循环产业创新生态，当好相关循环利用行业标准先行探索者，为服务国家资源安全战略、筑牢绿色发展根基贡献行业力量。建议重点做好以下五个方面：一是强化战略使命担当，服务国家重大战略。牢记“国之大者”,紧密围绕国家资源安全与绿色转型需求，将企业发展融入“双碳”战略。做好战略解码与动态管控，确保国家意志在经营层面的刚性执行，在服务大局中彰显央企本色，建设新时代生态文明建设的主力军。二是锚定世界一流目标，提升价值创造能力。对标全球领军企业，聚焦核心经济指标与技术创新能力，开展世界一流创建行动，牵头或参与建设所属细分领域的世界一流资源循环利用行业的一流标准。以价值创造为导向，优化资源配置效率，提升净资产收益率与全员劳动生产率，在循环经济领域打造一批具有全球话语权的“中国名片”。三是引领行业变革，构建全国性产业生态。发挥央企集成牵引作用，整合跨区域资源，建设各自细分领域的全国性废旧物资交易平台与回收网络。通过搭建产业协同平台，链接上下游专精特新企业，推动行业从分散无序向规范化、集群化转变，成为现代循环产业链的“链长”。四是强化科技自立自强，突破关键核心技术。针对各自相关的细分赛道牵头组建创新联合体，打通产学研用堵点，掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术，锻造支撑行业高水平发展的“硬核”力量。五是深化市场化改革，激发经营机制活力。完善中国特色现代企业制度，在坚持党的领导前提下，持续深化三项制度改革。建立更加灵活高效的市场化选人用人、考核评价与中长期激励机制，激发内部活力，在充分市场竞争中锻造核心竞争软实力。对已成立或正在组建的地方资源循环利用集团来讲，成功关键在于能否有效链接区域资源、利用数字技术提升效率、借助资本力量、与央企、地方相关产业集团等打通链条，并最终建立起规范、专业、可持续的商业模式，在即将到来的数万亿级循环经济市场中占据一席之地。建议重点关注以下五一是明确战略定位，构建协同化业务格局。地方资环集团不能只做“收破烂”的简单整合，而必须紧扣区域循环经济功能定位，明确聚焦品类赛道，深耕区域特色。围绕“十五五”规划，通过战略解码将宏大目标转化为关键战役与核心指标，强化从规划到执行的战略管理能力。联合地方产业集团，或结合自身资源禀赋特征，整合细分领域的回收网点，打造线上线下融合的回收体系；依托产业园区载体，延伸产业链条，探索低值高值化转化路径，立志成为引领细分行业、区域协同发展的“链主型”龙头企业，创新业务融合模式，构建协同发展的业务格局。二是强化区域网络布局，打造全程化回收体系。织密回收网络，实施差异化收运，贯通前端回收、中端转运与后端处置全链条，构建全程化回收体系。三是推动技术赋能，实现数字化与高值化突破。以科技创新为核心驱动力，依托数字化平台赋能精细管理，聚焦关键技术攻关，拓展高值化利用路径，推动产业从单一回收向价值链高端延伸，实现资源利用效率与附加值的双重突破。四是加大资本运作，推进产业化整合与项目落地。以资本为杠杆，整合股权并购龙头，对接“两新”“两重”争取资金，布局高值项目，撬动产业快速扩张。五是完善治理体系，提升专业化运营能力。健全权责透明、高效制衡的治理结构，引育专业化人才团队，积极参与行业标准制定，以规范运营树立标杆形象，为集团行稳致远提供坚实保障。对其他制造类国有企业而言，在生产者责任延伸制度全面深化、再生材料使用需求持续扩大的背景下，建议企业在产品开发阶段即引入循环经济理念，同步建立废弃物回收制度，构建逆向物流体系，打造“设计、生产、使用、梯次利用、回收与资源再生的循环经济闭环。建议重点关注以下三个一是推行源头绿色设计，构建绿色制造新起点。将循环经济准则融入产品研发全流程，建立材料再生数据库，推行模块化、易拆解、可回收设计。强化再生材料强制使用比例约束机制，从设计端锁定资源的可循环属性，为后端高值化利用奠定基因基础，打造全生命周二是建立健全回收网络，打通逆向物流堵点。依托现有营销服务网络，探索“销一收一”或“以旧换再”的逆向回收模式。针对退役产品(如动力电池、工程机械),与当地检验检测机构联合建立检测能力，利用数字化手段追踪溯源，确保报废产品依法合规进入循环渠道，筑牢资源安全防线。三是突破再生利用技术，深化产业链纵向协同，构建闭环运营生态。主动链接上游回收拆解企业，通过技术协同或资本合作打通“废品一原料”的转化壁垒，创新自身再生利用技术，探索跨产业循环耦合，推动自身供应链优先采用循环再生产品，在履行社会责任中实现成本优化与品牌增值，形成可持续发展的商业闭环。这三个方面聚焦于从“被动履责”到“主动构建闭环”的转型，既能有效应对政策监管，又能在资源约束时代抢占竞争先机。中智咨询下设研究院，以打造国资国企改革领域新型智库为战略定位，致力于为国资国企改革提供针对性前瞻性的高质量智力支撑面向党和国家相关部门、各级党委政府及央国企提供国资国企改革领域的专业化政策研究与精准化决策咨询服务。中智咨询常年与国务院国资委开展课题合作，熟悉国资国企改革领域顶层设计方向和政策导向，深度参与顶层政策制度设计，完成多项国企改革试点企业方案设计、实施和评估工作。公司已与众多地方国资委建立紧密合作关系，聚焦国资监管、战略使命与主责主业评价、战略性新兴产业培育、资源整合重组、科技创新赋能、世界一流企业创建、现代企业治理、市场化经营机制改革等多个领域，提供课题研究、咨询项目和专业培训等多种形式的智库服务。中智咨询研究院在深耕智库服务的同时，始终坚持观大势、谋全局、干实事，紧扣国家政策导向与市场实际需求，深入央国企一线，以破解企业发展实际管理难题为出发点，持续探索创新，凭借战略性、前瞻性研究成果，为全面深化国资国企改革注入智力动能，助力央国企实