防雷装置设计审核、施工质量监督和竣工验收技术评价和业务流程

防雷装置设计审核、施工质量监督

和竣工验收技术评价和业务流程

按照《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理措施》和《防雷装置设计审核和竣工验

收规定》等有关法律法规、规章日勺规定，防雷装置的设计审核和竣工验收工作为气象主管机

构组织实行的J■项行政许可项目。（我总结了•套吉林地区实际工作需要日勺防雷设计审核、

施工质量监督和竣工验收的工作和业务流程，现就有关状况在此进行共同探讨。）

名词解释：

设计指县级及其以上气象主管机构根据《中华人民共和国行政许可法》对防雷装置

的设计进行审核并准许施工的行政许可行为；

技术审查（评价）：指当地气象主管机构承认的防雷专业技术机构（目前为县级及其以

上防雷中心）对防雷装置进行H勺设计文献技术审查，为技术服务性行为：

竣工验收：指县级及其以上气象主管机构根据国家法律法规、规章对防雷装置投入实际

使用的行政许可行为；

检测验收：指当地气象主管机构承认的防雷专业技术机构对已竣工防雷装置进行安全性

能的检测、检查、检查等技术服务性行为；

质量监督：指当地气象主管机构承认的防雷专业技术机构对防雷装置的施工质量进行技

术监督服务性工作。

第一章防雷装置设计审核与技术审查（评价）

防雷装置设计审核是对防雷装置施工许可的审查，许可性审查是对防雷装置设置的合法

性、科学性进行审查，其中合法性审查属于行政性审查内容，重要审核所设计的防雷装置与

否符合国家有关法律、法规、规章：与否符合我国现行政治和经济政策等。对防雷装置日勺科

学性、先进性和规范性等方面进行全面审查。

设计审核和技术审查（评价）

设计审核的实行机关是县级以I:地方气象主管机构，按照国家法律、法规和规章进行行

政性审查，审查成果由县以上气象主管机构核发核准书，出具的告知、回执、意见、核准等

必须有气象主管机构的印章。

技术审查（评价）的主体是当地气象主管机构承认的防雷技术机构，即县级及其以上的

防雷中心。防雷中心对防雷装置口勺设计技术进行科学性、先进性、规范性审查。

一、设计审核内容和工作流程

1.1.1设计审核内容

设计审核工作必须由行政许可相对人（建设单位）提交《防雷装置设计审核申请书》，

同步提交的材料有：

1.1.1.1设计人员和设计单位的资格和资质证书；

1.1.1.2建设项目同意书（建设和规划许可）及有关技术资料；

1.1.1.3防雷专业技术机构出具mI技术评价汇报（包括设计审查分析汇报、产品质量分

析汇报、风险评估汇报等有关技术资料）；

1.1.1.4其他必备材料。

资料齐全后来，许可机构应当在规定II勺期限内作出审核决定，对合格者，应当办结有关

手续，颁发《防雷装置设计审核核准书》，防雷装置日勺在合法性、规范性、科学性以及在符

合现行防雷技术规范方面符合规定，容许施工。

1.1.2设计审核工作流程

设计审核工作由气象主管机构根据《中华人民共和国行政许可法》、《防雷装置设计审核

和竣工验收的I规定》等法律、法规、规章，依法对防雷装置进行施工许可性审查。

格（40X4镀锌扁钢）

1.2.1.6引下线：①引卜线间距及敷设；②引下线电气贯穿方式；③引线材料规格

例如：圆钢不不不小于10mm；暗装40X4mm明装25X4mm

1.2.1.7接地装置：①基础接地体设计；②人工接地体设计；③接地方式；④独立接地

体之间B勺安全距离；⑤接地体材料规格；⑥接地电阻值。

1.2.1.8等电位连接措施：①预留等电位连接排H勺设置及连接方式：②金属门窗及大件

金属构件U勺等电位连接；③强电、弱电、控制室等机房的等电位连接；④应当预留接地排：

⑤屋面电器装置及金属物体等电位连接；⑥电梯轨道、竖直金属管道等电位连接；⑦多种金

属管道等电位连接；⑨变压器等电位连接；⑩弱电设备等电位连接及等电位连接导体及接地

排的材料规格。

1.2.1.9屏蔽：①建筑物和房间的外部屏蔽设计；②线路屏蔽；③屏蔽体的接地和构造

主钢筋多点连接。

1.2.1.10电涌保护器（SPD）：①电源高压侧电涌保护器的布置；②电源低压侧电涌保

护器的布置；③弱电系统电涌保护器的布置；④电涌保护器的规格、型号等。

1.2.1.11弱电机房防静电设计

1.2.1.12其他

注：电涌保护器U勺规格型号。设计部门无权设计指定产品品牌，但在提供全套技术资料

的状况下，可作产品推荐，

1.2.2技术审查（评价）业务流程

防雷装置技术审查（评价）业务具有严谨性、科学性等特点，图审人员必须纯熟掌握技

术规范的同步，应当对其技术业务流程清晰明了。详细流程如下:

1.2.2.1按照规定，建设单位递交全套施工图技术资料；

1.2.2.2检查所送资料与否齐全（重要是设计文献与否齐全），登记表填写的内容和设

计实际与否吻合：

1.2.2.3对资料不全的发出补送资料告知书；

1.2.2.4资料齐全的对其设计方案、引用规范等进行技术审查；

1.2.2.5技术审查中发既有技术问题按照业务流程签发“审查意见书”，告知设计单位

进行修改设计，合格的准予通过。

技术审查（评价）业务流程图

第二章防雷装置施工质量监督

施工质量监督口勺目的是为了保证防雷装置的质量,防雷中心对防雷装置建设工程质量要

进行跟踪监督，当出现下列状况时必须进行质量监督：

A.当施工H勺某一环节估计有也许出现质量波动时；

B.当某一环节口勺质量好坏直接影响到整个防雷装置质量时；

C.当某一施工环节有特殊规定时（也就是通过一般性监理已经不能满足需要时）；

一、防雷装置施工质量监督

为了保证防雷装置的质量，做好监督工作，按照“三同步原则”必须加强质量监督工作。

影响防雷装置质量口勺原因总的来说有如下儿种方面。

2.1.1影响防雷装置质量的要素•特点

防雷装置质量口勺特点是由所设计日勺建筑物自身和施工口勺特点决定的。其质量受到多种原

因时影响，如设计、材料、机具设备、施工措施、施工工艺、技术措施、人员素质等，这些

原因直接或间接地影响防雷装置口勺最终质量。防雷装置H勺质量有如下特点：

影响原因多

防雷装置质量受到多种原因欧J影响，如设计、材料、机具设备、施工措施、施工工艺、

技术措施、人员素质等。

质量波动大

由于防雷装置的单件性、施工人员的流动性，不像一般工业产品的生产那样，有固定的

生产流水线、有规范化的生产工艺和完善日勺检测技术、有成套H勺生产设备和稳定H勺生产环境,

因此其质量轻易产生波动且波动大。同步由于影响质吊仆J偶尔性原因和系统性原因比较多，

其中任一原因发生变动，都会使防雷装置质量产生波动。如材料规格品种使用错误、施工措

施不妥、操作未按规程进行、设计计算失误等等，都会发生质量波动，产生系统原因的质量

变异，导致防雷装置质量问题。

质量隐蔽性

在防雷装置施工过程中，隐蔽工程多，因此质量存右隐蔽性。若在施工中不及时进行质

量检查，事后只能从表面上检查，就很难发现内在日勺质量问题，这样就轻易产生判断错误，

即第一类判断错误（将合格品判为不合格品）和第二类判断错误（将不合格品误认为合格品）。

终检的局限性

防雷装置建成后不也许像i般工业产品那样依托终检来判断产品质量，或将防雷装置拆

卸、解体来检查具内在的质量，或对不合格零部件可以更换。而防雷装置的终检（竣工验收）

无法进行内在质量的检查，发现隐蔽的质量缺陷。这就规定重视事先、事中控制，防患于未

然。

评价措施的特殊性

新建建筑物防雷装置质量II勺检查评估及验收严格按照GB50057-94进行。除了主控项目

以外，隐蔽工程阻值是抽查项目，这就有它的局限性。

2.1.2防雷装置工程的质量特点

2.1.2.1单一性：每个防雷装置从它U勺使用材料、施工工艺、施工环境条件、设置措施、

布置位置、建构筑物特点等方面"勺原因具有不反复性U勺特点；

2.1.2.2不可逆转性：由于防雷装置和建构筑物同步施工，一旦设置完毕便不可逆转；

2.1.2.3质量波动性：由于影响防雷装置的原因诸多，导致防雷装置质量极易产生波动，

其中人为原因是影响防雷装置质量的重要方面。因此，为了保证防雷装置的施工质量，做好

防雷装置的施工监督很有必要并且非常重要。

二、质量监督的内容和业务流程

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局11号令），新建、改建、扩建建筑

物应当实行三个同步：”防雷装置必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用”的

规定，防雷中心应对防雷装置建设工程中的隐蔽工程进行质量监督检查，不符合设计规定的

必须进行改正，以保证防雷装置施工质量。

新建建筑物防雷装置的施工质量监督必须遵照质量第一、安全第一的原则，在施工过程

中，由气象主管机构认定的防雷装置检测资质口勺检测机构（防雷中心）必须对防雷装置施工

中的重要环节和隐蔽工程进行质量监督和检查，对隐蔽部位必须做好质量检测验收记录，所

有施，资料都必须由防雷装置质量监督人员签字承认。为「保证防雷装置的施，质量，根据

防雷装置的特点确定监督内容和业务流程。

2.2.1防雷装置质量监督内容

新建建筑物U勺防雷装置施工过程中，其监督内容（环节）如下：

2.2.1.1技术会议

各辖区H勺建设工程项目经防雷审批窗口行政许可，以及其他窗口审批手续许可完毕，获

得施工许可证后进入现场施工阶段。防雷监督技术人员应查阅该项目原始施工图纸、审核意

见书以及修改回执等文献资料，进行分析研究，制定施工质量监督计划。

（技术会议重要针对本项目11勺特殊性和国家有关技术规范的规定，提出项H中防雷装置

施工技术规定，明确防雷装置工程关键环节的质量监督形式和方式措施，明确质量监督工作

中各方面负责人职责等，以便在施工过程中各方能协调配合。现场技术会议的宗意在于突出

防雷工作的重要性，明确防雷监督的工作态度和立场，并结合工程项目的实际状况解答各方

代表提出的技术问题。对的贯彻设计意图，防止曲解、误解图纸本意，使其可以掌握关键工

程部位的质量规定，从而保证工程质量。技术人员必须具有扎实的防雷技术基础知识，同步

理解防雷领域最新的发展方向，可以对的）引导推广防雷科学新技术、新措施。防雷技术人员

应认真解答施工各方提出的各项技术问题，确立该项目施工路线和施工技术指导等内容。）

2.2.1.2中间环节监督

中间环节监督可按照建设工程日勺特点，对监督项目进行分析，•般分为如下几种部分：

2.2.1.2.1基础接地验收

基础接地验收是防雷装置质量监督的第一•种重要环节，它的好坏直接影响到防雷装置的

有效性，是防雷装置的质量基础，在质量监督过程中可列为验收项目。

基础接地验收严格要按照建设工程验收规范进行，规定所有参与施工的各方（建设单位

人员、监理单位人员、施工单位人员）必须到场实地验收，严禁敷衍了事。现场采集基础接

地数据，实事求是认真填写检查验收登记表格。有质量问题必须进行整改，整改完毕才能进

入下一步施工流程。

2.2.1.2.2引下装置质量监督

引下装置是指从基础接地装置以匕接闪装置如下部分防宙设施。

引下装置的监督重要针对如下几种方面进行监督：引下装置所用材料与否符合设日和现

行技术规范规定；焊接工之方面：焊接中与否有虚焊，夹渣、焊渣与否清除洁净等；焊接倍

数与否到达规定（双面施焊不小于6D）,引下线顶部引出的纲筋在转接焊接与否所有运用，

箍筋等电位连接与否到达规定等等。

2.2.1.2.3接闪装置质量监督

接闪装置目前应用的有：避雷针、避雷带、避雷网格、避雷线、金属屋面等形式。

接闪装置的质量监督重要从如下几种方面：接闪装置的设置位置与否精确合理；接闪装

置保护范围与否到达规定；所用材料与否到达设计或规范规定；接闪装置和引卜线之间日勺连

接与否可靠；天面金属物体与接闪器H勺等电位连接与否到达规定等。

2.2.2防雷装置质量监督业务流程

做好防雷装置施工质量监督的前提是必须制定严格的“防雷装置质量监督管理制度”必

须严格遵照质量监督的规定进行质量监督活动。

2.2.2.1防雷装置质量监督管理制度

防雷装置施工质量监督机构应全面保质保量完毕监督任务，必须对实行建设工程防雷装

置施工质量监督进行严格管理。管理主体为各级气象主管机构，气象主管机构对防雷装置施

，质量监督机构进行考核、评审，对违反国家法律法规、技术规范的防雷装置施，质量监督

机构进行勒令改正乃至取缔质量监督资格。

工程质量监督机构的重要任务：

2.2.2.1.1根据气象主管机构的委托，受理建设工程防雷装置的施工质量监督。

2.2.2.1.2制定质量监督工作方案。根据有关法律、法规和工程建设强制性原则，针对

工程特点，明确监督的详细内容、监督方式，在方案中对地基基础、主体构造和其他波及构

造安全的重要部位和关键过程，作出实行监督的详细计划安排。

2.2.2.1.3检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。检查施工现场工程建设各方主

体及有关人员U勺资质或资格；检查设计、施工、监理单位的质量管理体系和质量责任制贯彻

状况：检查有关防雷装置质量文献、技术资料与否齐全并符合规定。

2.2.2.1.4检查防雷装置实体质量。按照施工质量监督工作方案，对防雷装置施工关键

部位进行现场实地检查

2.2.2.1.5组织防雷装置竣工验收前的全面检查工作。制定检测检查程序，检查工程各

方提供的有关资料和形成的质量评估文献与否符合有关规定，防雷装置质量与否存在严重缺

陷，与否符合国家规范原则。对违反技术原则、失去质量控制的）防雷装置，发出整改告知书

并责令其立即整改。

2.2.2.1.6向气象主管机构报送防雷装置质量监督汇报。汇报口勺内容应包括对整个防雷

装置施工质量检查的评估，

2.2.2.1.7气象主管机构委托的防雷装置质量监督管理的其他工作。

防雷装置安全性能检则验收是对防雷装置质量进行监督管理的重要手段之一。在气象主

管机构领导下开展检测工作，其出具的检测汇报具有法定效力。

2.2.2.2详细业务流程：

2.2.2.2.1建设单位于动工前，向防雷中心递交《防雷装置质量监督申请表》（该表格

由所在辖区受理窗口在办理手续时统一发放）；

2.2.2.2.2监督人员按照申请表制定监督计划：

2.2.2.2.3组织建设、施工、监督单位在现场召开“防雷装置施工质量技术会议”，明

确质量监督的环节和环节；

2.2.2.2.4进行质量检查；

2.2.2.2.5对不合格状况发出整改告知，整改告知通过各方签字确认；

2.2.2.2.6当整改完毕后，监督人员到现场复验（指重大整改项H，见监督内容部分）;

2.2.2.2.7合格的进入下一施工环节；

2.2.2.2.8填好登记表，工程建设各方签字确认。

立£：力，1中丽才t阻足旦||左井丫该表山各辖区窗

防雷装置施工质量监督业务流程

2.2.2.3施工质量出现问题用J整改

2.2.2.3.1整改告知

整改告知日勺签发是当防雷技术人员在监督工作中发现违反施工规定或违反防雷中心的J

有关防雷设施施工规定时，防雷中心技术监督人员就应当签发整改告知。整改告知书上必须

有对方人员签字确认，然后进入整改程序。

2.2.2.3..2整改的实行

整改实行流程

整改实行流程图

2.2.2.3.2.1一般性项目整改：对一般性整改项目可有监理确认整改合格并签字，同步

建设单位代表签字确认后交防雷中心存档，整改实行应具有整改措施措施、整改人员，经对

方确认后，最终由防雷中心技术人员进行确认后，关闭整改。施工自动进入正常程序。

2.2.2.3.2.2重大整改措施的处理

出现严重影响防雷装置质量日勺问题：例如防雷装置遗漏，防雷装置严重违反技术规范规

定，设施用材不符合规定必须更换等重大问题H勺整改，右施工方整改完毕后，必须由防雷中

心技术人员到现场进行复脸，复检不合格继续整改，直到整改合格为止。

2.2.2.4中间检查工作的检测

中间检测一般分为如下几种环节：

2.2.2.4.1接地基础焊接好，并回土后来进行接地电阻的检测。如发现检测数据未能到

达设计规定，应规定施工方立即采用补救措施。

2.2.2.4.2引下线到屋顶引出时可对每个引下线的接地状况进行检测检查，以判断各个

引下线口勺质量状况。

2.2.2.4.3总等电位和局部等电位H勺检测检杳，包括等电位日勺接地状况和设置与否合理

等。

第二章防雷装置竣工验收与检测验收

防雷装置竣工验收是县级及其以上气象主管机构H勺管理职能，属于国家许可性项目，防

雷装置竣工验收应分行政行为日勺竣工验收和由防雷技术机构进行H勺竣工前技术检测验收等

技术服务工作。

一、防雷装置竣工验收

3.1.1竣工验收必须具有的几种条件

当建设工程防雷装置完毕的）状况下即可进入竣工验收程序。所谓装置完毕，体目前如下

几种方面：

3.1.1.1按照设计文献规定防雷装置施工完毕：等电位设置完毕，接闪器包括避雷针、

带安装完毕，并已作有关处理，例如防腐等。所有高出屋面的金属物均作等电位联接，需要

安装电涌保护器（SPD）的，应安装完毕等。

3.1.1.2施工方对防雷装置安装日勺施工资料齐全，所用防雷产品的技术资料齐全。

3.1.1.3通过自检合格后，专业防雷工程还必须具有竣工汇报。

3.1.1.4由建设方（或施工方）提出申请。

3.1.2竣工验收材料规定

防雷装置竣工验收时，必须由建设单位会同设计、监理、施工单位联合提出竣工验收申

请，并提供如下材料：

3.1.2.1防雷装置竣工验收申请书

防雷装置竣工验收时，必须提交防雷装置竣工验收日请书，申请书必须按照规定认真填

写，工程各方必须盖章确认防雷装置已经安装完毕。

3.1.2.2防雷装置检测验收汇报

由防雷检测机构对防雷装置进行检测检查，符合设计和规范规定H勺出具的《防雷装置检

测汇报》，否则签发《整改告知书》，施工各方对存在的质量问题进行整改。整改后进行复验,

复验不合格继续整改，史到整改合格，发放《防雷装置检测汇报》。

3.1.2.3专业防雷资质和资格证书

项H属于专业防雷工程的，在申请验收时还必须出具防雷工程专业施工单位资质和施工

技术人员资格证书。

3.1.2.4产品检测汇报

在建设工程中，使用到防雷产品的还必须出具产品测试汇报、出厂合格证等。

3.1.2.5防雷装置设计核准书

3.1.3防雷装置竣工验收工作流程

建设单位向防雷检测机构申请竣

建设单位或检测验收不合格进行整改，合格

符合规定领发《防雷装置验

防雷装置准

防雷装置竣工验收工作流程图

二、技术检测验收工作流程

在防雷装置竣工后，由建设单位提出申请，气象主管机构组织建设工程防雷装置竣工验

收之前由防雷检测验收机构进行防雷装置检测验收，整个过程严格按照检测验收流程进行。

3.2.1由建设单位日勺项目负责人到本项目辖区的防雷审批窗口领取填写《防雷装置竣工

验收申请书》，同步向防雷中心提出竣工检测验收申请；

3.2.2防雷技术机构根据建设单位申请，调阅研究该项目日勺原始图纸、审核意见、变更

回执以及施工各环节的质量监督记录，制定防雷装置检测验收的技术方案。确定现场检测验

收口期，并按照计划抵达现场，防雷质量监督人员会同检测站确定检测验收作业流程；

3.2.3检测技术人员和质量监督人员、建设方（甲方）、施工方（乙方）、监理方（水电）

等进入施工现场；

3.2.4进行防雷装置技术检测验收工作；

3.2.5防雷技术机构根据检测验收资料制作技术分析汇报（防雷装置检测汇报）

三、技术检测验收内容和业务技术流程

3.3.1检测验收内容

3.3.1.1现场预备会议。

3.3.1.2查阅施工记录

3.3.1.2.1桩时运用施工记录。

3.3.1.2.2基础接地形式记录。

3.3.1.2.3接地体环通施工记录。

3.3.1.2.4焊接倍数、焊接工艺记录。

3.3.1.2.5引下线设置数量、分布位置、使用材料记录。

3.3.1.2.6等电位预留引出记录。

3.3.1.2.7环通钢筋规格及焊接质量记录。

3.3.1.2.8地梁钢筋于引下线连接记录。

3.3.1.2.9等电位、接地端子预留状况记录。

3.3.1.2.10楼层转换时引下线钢筋连接记录。

3.3.1.2.11短路环设置记录

3.3.1.2.12施工单位在施工过程中接地电阻自查记录。

3.3.1.2.13避雷带施工敷设记录。

3.3.1.2.14天面金属构件等电位连接记录。

3.3.1.3现场检查、检测

3.3.1.3.1测试点时分布