2026年妇女儿童活动阵地建设专项计划

2026年妇女儿童活动阵地建设专项计划一、总体部署与工作目标1.1指导思想深入贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述，全面落实《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》及“十五五”时期妇女儿童发展专项规划要求，坚持以妇女儿童为中心的发展思想，秉持“公益性、普惠性、便利性、专业性”原则，以构建覆盖城乡、上下联动、功能完善、服务优质的五级妇女儿童活动阵地体系为核心，着力破解阵地覆盖不足、服务供给不均、专业力量薄弱等痛点问题，切实把各级活动阵地打造成为妇女群众的“温暖之家”、儿童健康成长的“快乐乐园”、家庭文明建设的“实践平台”。1.2总体目标2026年底，实现省、市、县三级标准化妇女儿童活动阵地覆盖率100%，乡镇（街道）阵地覆盖率100%，村（社区）阵地覆盖率达到95%以上；全年开展各类服务活动不少于12.6万场次，直接服务妇女儿童及家庭不少于820万人次；打造省级特色服务品牌不少于32个，市级特色品牌不少于110个；培育专业化服务队伍不少于2.1万人，注册志愿者规模不少于10.5万名；妇女儿童阵地服务满意度达到90%以上，全面完成“十五五”开局之年妇儿民生保障相关指标任务。1.3阶段推进安排第一季度（1-3月）：完成全省各级存量阵地运营情况、服务需求、资源禀赋的全面摸底排查，建立阵地建设需求台账；各地结合本地实际制定本级阵地建设具体实施方案，明确建设任务、责任分工、时间节点；完成省级示范阵地升级改造的规划设计、招投标等前期工作，启动省级服务数字平台的开发调试。第二季度（4-6月）：全面启动各级阵地的新建、改扩建及功能升级工程，完成60%以上的硬件建设任务；启动全省服务队伍的招募、岗前培训工作，完成第一批1.2万名工作人员的培训考核；发布2026年度全省妇儿阵地服务项目清单，启动第一批特色服务项目的落地筹备。第三季度（7-9月）：完成85%以上的阵地硬件建设任务，各级阵地全部完成功能区域设置、设施设备配备；完成剩余服务队伍的培训考核，实现所有在岗人员全部持证上岗；启动第一批服务项目的试运行，重点针对暑期儿童托管、女性创业就业旺季需求推出特色服务。第四季度（10-12月）：10月底前完成所有阵地建设任务，各级阵地全部正式投入运营；11月底前完成全省阵地建设的初步验收，梳理建设运营中的问题并完成整改；12月底前完成年度考核评估、经验总结、典型推广工作，形成可复制可推广的阵地建设运营模式。二、分级阵地标准化建设任务2.1省级示范引领类阵地提质工程对现有省级妇女儿童活动中心进行全面升级改造，打造总面积不低于4500平方米的“省级妇儿综合服务综合体”，重点完善6大核心功能区：（1）巾帼创业孵化区：建筑面积不低于800平方米，配备独立直播工作室12间、共享办公位60个、专业培训室3间，为女性创业者提供免费场地、专业设备、政策咨询、金融对接、供应链整合等全链条服务，2026年计划孵化女性创业项目120个，直接带动就业不少于5200人。（2）儿童友好实践区：建筑面积不低于1100平方米，设置科普体验室、手工创作室、绘本阅读室、安全教育体验室4个功能模块，每个月开展不少于18场儿童主题活动，全年服务儿童不少于2.6万人次。（3）权益保障服务区：建筑面积不低于350平方米，设置维权咨询室、心理疏导室、临时庇护室，配备2名常驻专业律师、3名常驻心理咨询师，24小时接受妇女儿童权益诉求，全年提供维权服务不少于1.2万人次。（4）家庭建设服务区：建筑面积不低于450平方米，设置家庭教育指导室、婚姻家庭辅导室、家风家训展示厅，全年开展家庭教育讲座不少于120场，婚姻家庭辅导不少于2200人次。（5）文体活动区：建筑面积不低于1600平方米，设置舞蹈室、声乐室、书画室、多功能报告厅，全年开展各类文体活动不少于90场，服务妇女儿童不少于1.2万人次。（6）数字运营管理区：建筑面积不低于200平方米，搭建省级妇儿服务数字平台，实现全省阵地服务资源统筹调度、需求智能匹配、服务效果实时评价等功能。2.2市县级标准规范类阵地扩面工程要求每个地级市至少建成1个标准化妇女儿童活动中心，建筑面积不低于3000平方米；每个县（市、区）至少建成1个标准化妇女儿童活动中心，建筑面积不低于1500平方米，全部达到国家三级妇儿活动中心以上标准。功能设置严格落实“六有”标准：有固定服务场所、有专职工作人员、有常态化服务项目、有完善的管理制度、有稳定的经费保障、有明显的统一标识标牌。同时要求各地结合本地实际打造1-2个本土化特色服务品牌，例如针对留守妇女占比较高的地区打造“妈妈工坊”就业服务品牌，针对产业集中、外来务工人员较多的地区打造“小候鸟之家”儿童关爱品牌，针对文旅资源丰富的地区打造“家风研学基地”家庭建设品牌。2026年计划完成21个市级、127个县级阵地的新建或改扩建任务，实现市县级阵地全部达标。2.3乡镇街道普惠便民类阵地覆盖工程2026年底前实现全省所有乡镇（街道）妇女儿童活动阵地全覆盖，每个阵地建筑面积不低于200平方米，按照“资源整合、共建共享”原则，整合新时代文明实践所、综合文化站、党群服务中心等现有公共服务资源，避免重复建设、资源浪费。功能设置重点突出普惠性、便利性，设置“四点半课堂”、妇女手工坊、家教微课堂、家事调解点、健康服务点等功能区域，每个月开展不少于4场服务活动，服务当地妇女儿童不少于120人次。针对偏远山区、牧区乡镇，统一配备流动服务车，定期开展送服务下乡活动，每个月不少于2次，覆盖偏远村落的留守妇女儿童。2.4村（社区）基层扎根类阵地提效工程2026年底前全省95%以上的行政村（社区）建成妇女儿童活动阵地，建筑面积不低于50平方米，整合村（社区）党群服务中心、农家书屋、老年活动中心等现有资源，设置妇女议事角、儿童游戏角、图书阅读角、志愿服务点等功能区域，每周至少开放5天，每天开放时间不少于6小时。结合本村（社区）实际需求开展小型化、常态化的服务活动，例如每周开展1次亲子阅读活动，每两周开展1次妇女技能培训活动，每个月开展1次家事调解志愿服务活动，切实打通妇儿服务的“最后一公里”。三、核心服务供给优化举措3.1妇女发展赋能服务（1）创业就业服务：针对女大学生、失业妇女、留守妇女、残疾妇女等重点群体，开展电商直播、家政服务、养老护理、手工制作、母婴护理、现代农业种植养殖等技能培训，2026年计划开展各类技能培训不少于2.1万场次，培训妇女不少于42万人次。对接银行、小额贷款公司等金融机构，推出“巾帼创业贷”专属金融产品，为符合条件的女性创业者提供最高50万元、最长3年的财政贴息贷款，2026年计划发放贷款不少于10.2亿元，支持女性创业项目不少于1.05万个。对接各类工业企业、服务业企业、农业龙头企业，举办女性专场招聘会不少于1050场次，帮助不少于21万名妇女实现就近就地就业。（2）综合素质提升服务：开展女性素养提升系列课程，包括礼仪穿搭、心理健康、亲子教育、法律知识、健康保健等内容，2026年计划开展各类素养提升课程不少于1.6万场次，服务妇女不少于32万人次。打造“巾帼大宣讲”品牌，组织全国三八红旗手、巾帼建功标兵、优秀女企业家等优秀女性典型深入各级阵地开展宣讲活动，2026年计划开展宣讲不少于5200场次，覆盖妇女不少于105万人次。3.2儿童健康成长服务（1）普惠托管服务：针对双职工家庭子女托管难问题，在各级阵地开展寒暑假托管、课后托管服务，配备专业的托管老师，开展作业辅导、兴趣培养、安全教育等内容，2026年计划开展托管服务不少于2.1万班次，服务儿童不少于52万人次。针对0-3岁婴幼儿家庭，开展普惠托育试点服务，提供亲子早教、托育指导、育儿咨询等服务，2026年计划开展托育服务不少于1.1万场次，服务婴幼儿家庭不少于22万户。（2）素养提升服务：开展“小小科学家”“小小艺术家”“小小志愿者”等系列主题活动，培养儿童的科学素养、艺术素养、社会实践能力，2026年计划开展各类主题活动不少于3.1万场次，服务儿童不少于62万人次。开展儿童安全教育活动，包括防溺水、防拐卖、防性侵、交通安全、消防安全、网络安全等内容，2026年计划开展安全教育活动不少于1.1万场次，覆盖儿童不少于42万人次。（3）特殊儿童关爱服务：针对留守儿童、困境儿童、残疾儿童等特殊群体，建立“一人一档”关爱档案，组织志愿者开展一对一结对帮扶，定期开展走访慰问、心理疏导、学业辅导等服务，2026年计划结对帮扶特殊儿童不少于10.2万人次，实现所有在册特殊儿童关爱服务全覆盖。3.3家庭文明建设服务（1）家庭教育指导服务：建立覆盖全省的家庭教育指导服务体系，每个阵地配备至少1名专职家庭教育指导师，开展家庭教育讲座、亲子实践活动、家庭教育咨询等服务，2026年计划开展家庭教育指导服务不少于2.6万场次，服务家庭不少于52万户。打造“家教伴成长”服务品牌，开发线上家庭教育课程不少于220节，免费向全省家庭开放。（2）婚姻家庭辅导服务：在县级以上阵地设置婚姻家庭辅导室，配备专业的婚姻家庭咨询师，为新婚夫妇提供婚前辅导，为婚姻关系出现问题的家庭提供婚姻关系调适服务，为离婚冷静期的夫妇提供情感疏导、矛盾调解服务，2026年计划开展婚姻家庭辅导服务不少于5.2万人次，有效降低冲动离婚率不少于6个百分点。（3）家风文明传承服务：开展“最美家庭”“五好家庭”“绿色家庭”“书香家庭等各类文明家庭评选活动，组织文明家庭典型深入各级阵地开展家风家训宣讲活动，2026年计划开展宣讲活动不少于5200场次，覆盖家庭不少于32万户。在各级阵地打造家风家训展示区域，展示本地优秀家风家训故事，引导广大家庭传承优良家风。3.4妇儿权益保障服务（1）维权咨询服务：在各级阵地设置维权咨询点，配备专业律师驻点，为妇儿提供免费的法律咨询、法律援助服务，2026年计划提供维权咨询服务不少于10.2万人次，办理法律援助案件不少于5200件。开通12338妇女维权热线24小时值守，实现妇儿权益诉求“一键响应”，诉求响应率达到100%。（2）心理疏导服务：在各级阵地设置心理咨询室，配备专业心理咨询师，为遭受家庭暴力、性侵、校园欺凌等侵害的妇儿提供免费的心理疏导、危机干预服务，2026年计划提供心理疏导服务不少于2.1万人次。开展妇儿心理健康科普活动，2026年计划开展科普活动不少于1.1万场次，覆盖妇儿不少于32万人次。（3）临时庇护服务：在县级以上阵地设置临时庇护室，为遭受家庭暴力的妇儿提供临时庇护服务，配备基本的生活设施、安保人员，保障庇护期间的基本生活需求，2026年计划提供临时庇护服务不少于1100人次。阵地层级阵地类型2026年建设任务责任单位完成时限验收标准省级示范型综合体完成省级妇儿活动中心升级改造，打造6大核心功能区，培育省级特色服务品牌10个省妇联、省财政厅、省发改委2026年11月底建筑面积不低于4500平，功能区设置完善，全年服务人次不少于10万，群众满意度不低于95%市级标准型中心完成21个市级妇儿活动中心新建或改扩建，每个中心打造1-2个特色服务品牌各市人民政府、市妇联2026年11月底单个中心建筑面积不低于3000平，功能设置符合“六有”标准，全年服务人次不少于5万，群众满意度不低于90%县级标准型中心完成127个县级妇儿活动中心新建或改扩建，每个中心打造1个特色服务品牌各县（市、区）人民政府、县妇联2026年11月底单个中心建筑面积不低于1500平，功能设置符合“六有”标准，全年服务人次不少于2万，群众满意度不低于90%乡镇（街道）普惠型站点实现全省所有乡镇（街道）阵地全覆盖，每个站点每月开展不少于4场服务活动各乡镇（街道）人民政府、乡镇妇联2026年10月底单个站点建筑面积不低于200平，功能区域设置完善，全年服务人次不少于1200，群众满意度不低于85%村（社区）基层型站点实现全省95%以上的村（社区）建成阵地，每个站点每周开放不少于5天各村（居）民委员会、村妇联2026年10月底单个站点建筑面积不低于50平，功能区域设置完善，全年服务人次不少于500，群众满意度不低于85%服务类别服务内容服务频次覆盖人群预期成效---------------妇女发展类创业技能培训省级每月不少于2场，市级每月不少于4场，县级每月不少于8场，乡镇每月不少于2场女大学生、失业妇女、留守妇女、残疾妇女等2026年培训妇女不少于42万人次，帮助不少于21万名妇女实现就业妇女发展类巾帼创业贷对接服务省级每季度不少于1场，市级每季度不少于2场，县级每月不少于1场女性创业者2026年发放巾帼创业贷不少于10.2亿元，支持创业项目不少于1.05万个儿童成长类普惠托管服务寒暑假期间每天开放，开学期间每天课后开放2小时6-12岁双职工家庭子女2026年服务儿童不少于52万人次，有效解决双职工家庭子女托管难问题儿童成长类特殊儿童结对帮扶每月不少于1次上门走访服务留守儿童、困境儿童、残疾儿童2026年结对帮扶特殊儿童不少于10.2万人次，实现在册特殊儿童关爱全覆盖家庭建设类家庭教育指导服务省级每月不少于4场，市级每月不少于8场，县级每月不少于15场，乡镇每月不少于4场，村（社区）每月不少于2场全省有0-18岁儿童的家庭2026年服务家庭不少于52万户，家长家庭教育知识知晓率提升不少于20个百分点家庭建设类婚姻家庭辅导服务县级以上阵地工作日全天开放，提供免费咨询辅导新婚夫妇、婚姻关系出现问题的家庭、离婚冷静期夫妇2026年服务不少于5.2万人次，冲动离婚率较上一年下降不少于6个百分点权益保障类维权咨询与法律援助服务各级阵地工作日全天开放，12338热线24小时值守有维权需求的妇女儿童2026年提供咨询服务不少于10.2万人次，办理法律援助案件不少于5200件权益保障类心理疏导与危机干预服务各级阵地工作日全天开放，提供免费心理咨询有心理服务需求的妇女儿童，尤其是遭受侵害的妇儿2026年提供心理服务不少于2.1万人次，妇儿心理健康素养提升不少于15个百分点四、支撑保障体系建设4.1经费保障建立“财政投入为主、社会资本参与、公益捐赠补充”的多渠道经费保障机制，2026年省级财政安排阵地建设专项经费不少于2.1亿元，省级福利彩票公益金安排专项经费不少于5200万元，主要用于省级阵地建设、市县阵地建设奖补、重点服务项目经费支持。各市、县两级财政将阵地建设经费、运行经费纳入本级年度财政预算，按照每个市级阵地每年不少于50万元、每个县级阵地每年不少于20万元、每个乡镇（街道）阵地每年不少于5万元、每个村（社区）阵地每年不少于1万元的标准安排运行经费。鼓励各类企业、社会组织、个人参与阵地建设和服务项目捐赠，对符合条件的捐赠单位和个人按照国家规定享受税收优惠政策。各级妇儿活动阵地的水、电、气、暖等公用事业收费按照居民生活类价格标准收取，切实降低阵地运行成本。4.2队伍建设打造“专职工作人员+兼职工作人员+志愿者”的专业化服务队伍，每个省级阵地配备专职工作人员不少于22名，每个市级阵地配备不少于11名，每个县级阵地配备不少于6名，每个乡镇（街道）阵地配备不少于2名，每个村（社区）阵地配备不少于1名专职或兼职工作人员。2026年计划开展服务队伍岗前培训不少于110场次，培训工作人员不少于2.1万人次，实现所有工作人员全部持证上岗。建立志愿者招募管理机制，2026年计划招募妇儿服务志愿者不少于10.5万名，建立志愿者服务积分兑换、年度表彰激励机制，提升志愿者的服务积极性和稳定性。4.3数字赋能2026年6月底前正式上线省级妇儿服务数字平台，整合全省各级阵地的服务资源、服务项目、师