耕地流转审批制度汇编

PAGE耕地流转审批制度汇编一、总则（一）目的为规范耕地流转行为，保障耕地资源合理利用，维护农民合法权益，促进农业适度规模经营，依据相关法律法规，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内耕地流转审批管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和政策规定，确保耕地流转审批程序合法合规。2.保护耕地原则：切实保护耕地资源，严禁耕地“非农化”“非粮化”，保障粮食安全。3.农民自愿原则：充分尊重农民意愿，不得强迫或阻碍农民进行耕地流转。4.公开公正原则：审批过程公开透明，确保公平公正，保障各方合法权益。二、流转主体与流转形式（一）流转主体1.流出方：拥有耕地承包经营权的农户、农村集体经济组织等。2.流入方：从事农业生产经营的个人、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等。（二）流转形式1.转包：承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。2.出租：承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。3.互换：承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。4.转让：承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经发包方同意，将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。5.入股：承包方将土地承包经营权量化为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；或者是农户将土地承包经营权入股从事农业产业化经营。三、流转合同（一）合同签订1.耕地流转双方应当签订书面流转合同，明确双方权利义务。2.流转合同一般应当包括以下内容：双方当事人的姓名、住所；流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；流转期限和起止日期；流转土地的用途；双方当事人的权利和义务；流转价款及支付方式；土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；违约责任。（二）合同备案流转合同签订后，双方当事人应当于合同签订之日起[X]个工作日内，将合同报发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案。四、流转审批程序（一）申请1.流入方需向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门提出耕地流转申请，并提交以下材料：耕地流转申请表；流入方身份证明材料；流转合同草案；流转土地用途说明；其他需要提交的材料。2.乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，应当在[X]个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审核1.乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门受理申请后，应当组织相关人员对流转事项进行实地审核，重点审核以下内容：流转土地是否符合土地利用总体规划和农业产业发展规划；流转土地用途是否符合规定，是否存在“非农化”“非粮化”风险；流入方是否具备农业生产经营能力；流转合同是否规范、合法、有效；其他需要审核的内容。2.审核人员应当在实地审核后[X]个工作日内出具审核意见，并报乡（镇）人民政府审批。（三）审批1.乡（镇）人民政府应当在收到审核意见后[X]个工作日内进行审批。对符合条件的，予以批准，并颁发耕地流转批准书；对不符合条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。2.耕地流转批准书应当包括以下内容：流转双方当事人的姓名、住所；流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；流转期限和起止日期；流转土地的用途；批准日期等。（四）公示1.乡（镇）人民政府应当将批准的耕地流转事项在流转土地所在村进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示内容应当包括流转双方当事人的姓名、住所；流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；流转期限和起止日期；流转土地的用途；流转价款及支付方式；投诉举报电话等。3.在公示期内，如有异议，由乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门负责调查核实，并根据调查结果作出处理决定。五、流转监督管理（一）日常巡查1.乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当定期对耕地流转情况进行巡查，及时发现和纠正流转过程中存在的问题。2.巡查内容包括：流转土地用途是否改变；流转合同履行情况；土地经营状况等。（二）年度检查1.每年年底，乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当对本年度耕地流转情况进行年度检查，检查结果报县级人民政府农村土地承包管理部门备案。2.年度检查内容包括：流转合同签订及备案情况；流转审批程序执行情况；流转土地利用情况；流转收益支付情况等。（三）投诉举报处理1.设立耕地流转投诉举报电话和信箱，接受社会公众对耕地流转违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当及时受理，并进行调查核实。经查实的违法违规行为，应当依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。六、流转档案管理（一）档案内容耕地流转档案应当包括以下材料：1.流转双方当事人的身份证明材料；2.流转申请表；3.流转合同；4.流转审批文件；5.流转土地情况登记表；6.实地审核记录；7.公示材料；8.其他相关材料。（二）档案整理与保管1.耕地流转档案应当按照年度、流转项目进